УИД 46 RS0011-01-2019-002329-60

Гр.дело № 2-178/289-2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

Председательствующего - судьи Жиленковой Н.В.,

при секретаре Дацких З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Курский район» Курской области, к администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным постановления «О предоставлении земельного участка», признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании недействительным договора дарения земельного участка и применении последствий недействительности сделок, прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Курский район» Курской области обратился с вышеуказанным иском, в последующем с уточнением, мотивируя его тем, что прокуратурой 

<

адрес> во исполнение решении коллегии прокуратуры 

<

адрес> «О состоянии законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства органами власти и местного самоуправления при распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества, в том числе земельными участками» проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства при предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № и установлено, что на основании решения ФБУ «Кадастровая палата» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> земельному участку присвоен кадастровый №, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Полевского сельсовета Курского района Курской области и ФИО12 был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого в аренду ФИО13. сроком до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества – гараж, назначение объекта – нежилое здание, площадь – 24 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес> кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Полевского сельсовета 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного выше земельного участка. 

ДД.ММ.ГГГГ главой Полевского сельсовета 

<

адрес> издано постановление № «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Полевской сельсовет, д. Муравлево, занятого гаражом, в собственность за плату ФИО1, проживающему по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства», в соответствии с которым испрашиваемый участок постановлено предоставить без проведения торгов. 

Согласно п. 5 указанного постановления предусмотрено расторжение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 после осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Полевского сельсовета 

<

адрес> и ФИО1 заключен договор купли-продажи указанного выше земельного участка №, а ДД.ММ.ГГГГ на основании данного договора купли-продажи, за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 заключен договор дарения, а 03.02.2017г. было зарегистрировано право собственности за ФИО3 на вышеуказанный земельный участок.

Ссылаясь на п. 5 ч. 1 ст. 1; ч. 2 статьи 15; ст. 39.2; п. 2 ч. 1 ст. 39.1; п. 6 ч. 2 ст. 39.3; ч. 1 ст. 39.20; п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, указывает, что по смыслу данных норм возникновение исключительного права на приобретение земельных участков в собственность зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу и, что земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Указывая на требования п. 1, 2 ст. 2 и п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», просит учесть, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта. Постановление о предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность было издано администрацией Полевского сельсовета 

<

адрес> с нарушением земельного законодательства, поскольку наличие на спорном земельном участке нежилого здания площадью 24 кв.м и регистрация права собственности на данное строение недостаточны для предъявления требования о передаче в собственность за плату земельного участка площадью 1000 кв.м, то есть многократно (в 42 раза) превышающую территорию, необходимую для использования объекта недвижимого имущества. При таких обстоятельствах, ссылаясь на требования ст. 166 ГК РФ, ч. 2 ст. 168 ГК РФ просит признать недействительным постановление администрации Полевского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Полевской сельсовет, д. Муравлево, занятого гаражом, в собственность за плату ФИО1, проживающему по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства»; признать недействительным договор купли-продажи от 06.12.2016г. № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенного в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, заключенный между администрацией Полевского сельсовета 

<

адрес> и ФИО1; признать недействительным договор дарения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, расположенного в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО1 и ФИО3. Применить последствия недействительности указанных сделок, а именно: взыскать с администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области в пользу ФИО2 денежные средства в размере 6035 рублей, полученные по договору купли-продажи земельного участка от 06.12.2016г. №, заключенному с ФИО1, обязать ответчика ФИО3 передать муниципальному району «

<

адрес>» в неразграниченную государственную собственность земельный участок с кадастровым номером № прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенный в д. 

<

адрес>. 

Помощник прокурора Курского района Курской области Дерий Т.В. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточненных требований поддержала в полном объеме.

Администрация Курского района Курской области (истец), будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направил, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Ответчики ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставила.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО5 заявленные исковые требования, а также с учетом уточнения исковых требований, не признала, в обоснование своих возражений указала что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению, полагала, что порядок заключения договора купли-продажи был соблюден. Указала, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и интересов третьих лиц, считает, что прокурор 

<

адрес> обратился в суд в интересах публично-правового образования. Само постановление о предоставлении в собственность земельного участка издано правомерно в соответствии с нормами действующего законодательства. Полагала, что прокурором 

<

адрес> пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском. 

Ответчик администрация Полевского сельсовета Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направил, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание своего представителя не направило в условиях надлежащего извещения о его дне, месте и времени его проведения.

Третье лицо - межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Курской и Белгородской областях, будучи надлежащим образом извещеными о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. 

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему

Судом установлено, что решением ФБУ «Кадастровая палата» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, земельному участку присвоен кадастровый №, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для личного подсобного хозяйства», площадь 1000 кв.м, границы – установлены, что подтверждено материалами кадастрового дела. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Полевского сельсовета 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого в аренду ФИО1 сроком по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества – гараж, назначение объекта – нежилое здание, площадь – 24 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.12.2015г. №. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Полевского сельсовета 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> кадастровый №. 

ДД.ММ.ГГГГ главой Полевского сельсовета 

<

адрес> издано постановление № «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, занятого гаражом, в собственность за плату ФИО1, проживающему по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства», в соответствии с которым испрашиваемый участок постановлено предоставить без проведения торгов. 

Согласно п. 5 указанного постановления предусмотрено расторжение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 после осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Полевского сельсовета 

<

адрес> и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка №, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № находящийся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, занятый гаражом, назначение: нежилое, для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 1000 кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного договора купли-продажи, за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок.

Данный договор исполнен сторонами: продавец передал, а покупатель принял земельный участок и оплатил цену договора, в размере 

<

данные изъяты> 00 копеек, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 заключен договор дарения, по которому земельный участок, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № принят ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за ФИО3 на вышеуказанный земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 30.06.2019г. №.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно положениям статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов, в частности осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 Земельного кодекса РФ. В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Площадь предоставленного ФИО1 земельного участка - 1000 кв.м под гараж, площадью 2 кв.м. явно несоразмерна размещенному на нем объекту недвижимости и доказательств необходимости земельного участка такой площади для использования индивидуального гаража заявитель не представил. 

В соответствии с подпунктами 5 и 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельного участка и размещенного на нем объекта недвижимости, а также целевое использование земель, согласно которому правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно статье 4 данного закона (пункты 1 - 2) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В статье 6 данного закона закреплено, что для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что вид разрешенного использования земельного участка относится к числу его важнейших характеристик, поскольку совместно с целевым назначением (категорией) земель, на которых земельный участок сформирован, определяет его правовой режим, от которого зависит, как земельный участок предоставляется пользователям, как он может пользоваться и в каких пределах им можно распоряжаться.

При этом, из системного толкования приведенных выше норм права следует, что собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение земельного участка в собственность в размерах, занятых объектом недвижимости и необходимых для его использования. Площадь такого земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Таким образом, предоставление земельного участка собственнику здания, сооружения в соответствии с разрешенным использованием предполагает соответствие как целей использования земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, так и их площадей.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, и суд учитывает, что к их числу, в частности, относится превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25).

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», и в аренду он был предоставлен также с данной целью.

По данным кадастра недвижимости ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № аннулирован 05.09.2013г., так как по истечении двух лет, со дня постановки на государственный кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация прав (ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Из акта определения кадастровой стоимости земельных участков в кадастровом квартале №, в основаниях определения кадастровой стоимости земельного участка указано – образование нового земельного участка с КН №, что подтверждается материалами кадастрового дела.

При этом, согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.

Особенностью хозяйственных построек является то, что они не могут быть использованы в качестве здания, сооружения, поскольку для их возведения не требуется получение разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию. Данные объекты носят временный характер.

Хозяйственное строение - это вспомогательный (не самостоятельный) отдельно стоящий, или пристроенный объект недвижимости хозяйственно-бытового назначения: сарай для содержания скота и птицы; сарай (бытовка) для хранения хозяйственного инвентаря; хозяйственный навес, навес для автомобилей; гараж; баня, летний душ, уборная; летняя кухня; теплица; погреб и т.п. капитальные и некапитальные постройки.

Объект недвижимого имущества на спорном земельном участке был возведен до предоставления ему земельного участка в аренду с определенным целевым назначением – для ведения личного подсобного хозяйства, что подразумевало возведение строений для этих целей, а не для строительства лишь вспомогательных строений.

Лицо, претендующее на предоставление земельного участка в собственность, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Судом также установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ что подтверждено записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Пунктом 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно сообщению нотариуса 

<

адрес> нотариального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. единственным наследником по закону ФИО1 является жена - ФИО2. ФИО3 (сын), ФИО4 (сын) отказались от причитающейся им доли наследства.

25.04.2019г. нотариусом выданы ФИО2 Свидетельства о праве на наследство по закону на имущество: 3/73 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1480000 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на землях сельскохозяйственного назначения, денежный вклад с причитающимися процентами и суммой компенсации.

Заявляя исковые требования, в последствии уточненные, прокурор 

<

адрес>, указывает, что основанием для обращения в суд с данным иском послужил факт выбытия спорного земельного участка из владения собственника - муниципального образования «

<

адрес>» противоправно, с нарушением земельного законодательства, вопреки воле и интересам муниципального образования, и обращение в суд с требованиями о признании сделок в отношении спорного земельного участка ничтожными имеет цель приведения сторон в первоначальное состояние, данные правоотношения допускают правопреемство, в связи со смертью ответчика, при этом правопреемником умершего лица является его наследник по закону, принявший наследство, а именно ФИО2.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленной решением суда правоотношении (смерть гражданина) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Учитывая изложенное, суд произвел замену ответчика ФИО1, в связи с его смертью, в порядке процессуального правопреемства на ФИО2. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО3 и ФИО2 не были представлены допустимые, достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие тот факт, что объект недвижимости, возведенный на спорном земельном участке, предоставленном для целевого использования: для ведения личного подсобного хозяйства является самостоятельным объектом недвижимости. Сам по себе факт наличия на земельных участках нежилых хозяйственных построек не порождают право истца на приобретение земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, поскольку данный объект не имеет самостоятельного функционального значения, так как носит вспомогательный характер и не отвечает первоначальной цели предоставления земельного участка. 

При этом, собственник здания, строения, обратившийся с заявлением о приобретении земельного участка в собственность, не освобождается и от обязанности предоставить экономическое обоснование размера испрашиваемого земельного участка для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка на основании ст. 39.20 ЗК РФ. 

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд признает недоказанным ФИО3 и ФИО2 факта, что для гаража, площадью 24 кв. м, необходим земельный участок, площадью 1000 кв.м, значительно превышающий площадь, находящегося на участке объекта недвижимости.

Поскольку здания, строения или сооружения в смысле положений подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации на спорном земельном участке отсутствуют, доказательства наличия на земельных участках таких объектов, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, представлены не были, предусмотренная действующим законодательством цель передачи в собственность земельного участка не достигнута, то суд приходит к выводу, что оснований для передачи спорного земельного участка в собственность ФИО1 не имелось.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном ст.ст. 39.14, 39.17 Земельного кодекса РФ, из системного толкования которых следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16. Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка.

Согласно названной статье основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, в частности, являются несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 14), невозможность предоставления земельного участка на заявленном виде прав (п. 19), а также, если площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (п. 25).

Рассматривая заявление ответчиков, его представителя по доверенности о пропуске срока исковой давности, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса.

В силу ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности по общему правилу начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из приведенных правовых норм следует, что срок исковой давности по виндикационному иску составляет три года со дня, когда истец узнал или должен был узнать о незаконном выбытии имущества из его владения.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Таким образом, срок исковой давности подлежит исчислению с того момента, когда государственные органы Российской Федерации узнали или должны были узнать о том, что земельный участок с кадастровым номером 46:11:100501:288 выбыл из собственности государства. С этого же момента подлежит исчислению срок исковой давности для прокурора.

При этом, в силу п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно которому в силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что лицо, в интересах которого подано исковое заявление, должно было узнать о незаконном выбытии имущества из его владения с момента регистрации права собственности на спорное имущество в ЕГРН. 

Принимая во внимание, что право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что срок исковой давности не пропущен. 

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Поскольку ФИО1 при обращении в администрацию Полевского сельсовета 

<

адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ не было представлено данных, свидетельствующих об использовании предоставленного ему в аренду участка по целевому назначению и об обоснованности испрашиваемой им площади земельного участка, необходимой для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости, администрация Полевского сельсовета 

<

адрес> должна была принять решение об отказе в предоставлении ему земельного участка на основании п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, то есть, в связи с невозможностью предоставления земельного участка на заявленном виде прав. 

В связи с вышеизложенным, постановление о предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность было издано администрацией Полевского сельсовета 

<

адрес> с нарушением земельного законодательства, поскольку наличие на спорном земельном участке нежилого здания площадью 24 кв.м. и регистрация права собственности на данное строение недостаточны для предъявления требования о передаче в собственность за плату земельного участка площадью 1000 кв.м, то есть многократно превышающую территорию, необходимую для использования объекта недвижимого имущества.

В силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем оспаривания права.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо, в том числе и прокурор.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 80 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах, требования прокурора, действующего в интересах муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> о признании недействительным постановления администрации Полевского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, занятого гаражом, в собственность за плату ФИО1, проживающему по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства»; признании недействительным договор купли-продажи от 06.12.2016г. № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенного в 

<

адрес> Полевского сельсовета 

<

адрес>, заключенного между администрацией Полевского сельсовета 

<

адрес> и ФИО1; признании недействительным договора дарения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенного в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, от 15.01.2017г., заключенного между ФИО1 и ФИО6, подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки в виде возврата администрацией Полевского сельсовета 

<

адрес> ФИО2 полученной по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ стоимости земельного участка в размере 

<

данные изъяты> копеек и обязать ФИО3 передать муниципальному району «

<

адрес>» в неразграниченную государственную собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, расположенный в д. ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>. 

Прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, расположенный в 

<

адрес> 

<

адрес> (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № регистрации №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Курского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Курский район» Курской области, к администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным постановления «О предоставлении земельного участка», признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании недействительным договора дарения земельного участка и применении последствий недействительности сделок, прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать постановление администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, занятого гаражом, в собственность за плату ФИО1, проживающему по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства» недействительным.

Признать договор купли-продажи от 06.12.2016г. № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенного в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, заключенного между администрацией Полевского сельсовета 

<

адрес> и ФИО1 недействительным.

Признать договор дарения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенного в 

<

адрес> 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ФИО1 и ФИО6 недействительным, применить последствия недействительности сделки в виде возврата администрацией Полевского сельсовета 

<

адрес> ФИО2 полученной по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ стоимости земельного участка в размере 

<

данные изъяты> копеек и обязать ФИО3 передать муниципальному району «

<

адрес>» в неразграниченную государственную собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенный в 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенный в д

<

адрес> 

<

адрес> (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № регистрации №

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 

<

данные изъяты> 

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>