Дело № 1-42/2021 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении уголовного дела

п. Бреды 17 марта 2021 года

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Сысуевой С.В.

При секретаре Бородиной А.В.

С участием государственного обвинителя Кешина А.П.

Подсудимого ФИО33 

Защитника адвоката Нурпиисовой М.А., удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года, 

С участием представителя потерпевшего УСЗН Брединского муниципального района ФИО1 Н.Н., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании в Брединском районном суде уголовное дело в отношении 

ФИО33, 

<

данные изъяты>, ранее не судимого, копию обвинительного заключения получившего 15.02.2021 года, о дне слушания дела извещенного 05.03.2021 года, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО33 обвиняется органами предварительного расследования по ч.1 ст.286 УК РФ - превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, а именно в том, что он, занимая на основании распоряжений Главы администрации Брединского муниципального района Челябинской области от 26.03.2012 № 59-л/с, ДД.ММ.ГГГГ № № и трудового договора с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с главную муниципальную должность руководителя Управления социальной защиты населения Брединского муниципального района Челябинской области, являясь должностным лицом, на постоянной основе осуществлявшим функции представителя власти, а также выполнявшим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, ответственным за реализацию на территории Брединского муниципального района Государственной программы Челябинской области «Дети ФИО34 Урала» на 2014-2017 годы, действуя на основании Доверенности № 127 от 20.05.2014, выданной главой Брединского муниципального района Челябинской области на право бытьпредставителем в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по вопросам приобретения объектов муниципальной собственности, дал указание подчиненным сотрудникам о размещении четырёх заявок на участие в запросе предложений (исх. №№ 1789-ООП от 25.11.2014, 1790-ООП от 25.11.2014, 1791-ООП от 25.11.2014, 1792-ООП от 25.11.2014), предметом которых являлось заключение с УСЗН Брединского района муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для обеспечения лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, по результатам которых заявился единственный участник ФИО35, и на основании ч. 18 ст. 83 Федерального закона № 44-ФЗ запросы предложений согласно итоговых протоколов от ДД.ММ.ГГГГ №, были признаны несостоявшимися, в связи с чем ФИО33 11.12.2014 года после положительного согласования в комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Брединского муниципального района Челябинской области о возможности заключения муниципальных контрактов купли-продажи жилых помещений для муниципальных нужд с единственным подавшим заявку ФИО2 В.П. на условиях, предусмотренных документацией проведения итогов запроса предложений от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 585540 рублей 00 копеек каждая за три квартиры и 585539рублей 50 копеек за одну квартиру, не превышающую начальную (максимальную) цену контракта, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ на приобретение квартир 

<

адрес>, стоимостью 585540 рублей 00копеек каждая квартира №1,2, 4, и 585539 рублей 50 копеек, квартира №3, действуя из иной личной заинтересованности, с целью освоения денежных средств, выделенных на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспечения их жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, из ложно понятых интересов службы, стремясь создать благополучное представление о своей работе, превышая свои должностные полномочия, 18декабря 2014 года в рабочее время в период с 08:00 час. до 18:00 час., действуя по специальному полномочию, на основании выданной ему Доверенности, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: 

<

...> без проведения обследования приобретаемых 

<

адрес> на предмет их соответствия условиям муниципальных контрактов, требованиям и нормам, установленным действующим законодательством для жилого помещения, и при наличии явных дефектов, препятствующих приобретению указанных квартир в муниципальную собственность, заключил с ФИО3 В.П. муниципальные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № 17 от 18.12.2014 года каждый на сумму 585540 рублей, № 18 от 18.12.2014 года на сумму 585539рублей 50копеек, для принятия в муниципальную собственность квартир 

<

адрес>, не отвечающих требованиям строительно-технических правили норм, иным требованиям законодательства, не пригодных для проживания вследствие допущенных при возведении здания недостатков, для последующего обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подписал со своей стороны акты приема-передачи к муниципальным контрактам № и заверил их печатью УСЗН Брединского района, содержащие недостоверные сведения о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, после чего действуя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществил государственную регистрацию права собственности 

<

адрес>. При этом, на основании заключенных муниципальных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года Управлением социальной защиты населения Брединского муниципального района были переведены на лицевой счет ФИО4 В.П. за четыре приобретенные квартиры 2 342 159 рублей 50копеек.

Решениями жилищной комиссии администрации Брединского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> распределены ФИО5 А.С., ФИО6 Р.М., ФИО7 Ю.Д., как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заключением с ними договоров найма специализированного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда, в результате чего был причинен материальный ущерб УСЗН Брединского района в размере 2 342 159 рублей 50копеек, нарушены конституционные права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО8 Ю.Д., ФИО9 А.С., ФИО10 Р.М. на достойную жизнь и свободное развитие человека, право на получение благоустроенного жилья, указанные потерпевшие получили для проживания квартиры, не отвечающие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и имеющие дефекты, создающие угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан.

В ходе судебного заседания защитник подсудимого ФИО33 адвокат Нурпиисова М.А. заявила ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении него на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ и ст.78 УК РФ в связи с истечением срока давности, который закончился в декабре 2020 года.

Подсудимый ФИО33 ходатайство защитника поддержал, пояснив, что ему известно, что прекращение уголовного дела по данному основанию является нереабилитирующим основанием и последствия этого ему известны. Его позиция согласована с защитником. Протв гражданского иска не возражал.

Представитель потерпевшего руководитель УСЗН ФИО11 Н.Н. не возражала по существу заявленного стороной подсудимого ходатайства. 

Потерпевший ФИО12 Ю.Д. в письменном заявлении против прекращения производства по делу не возражал.

Государственный обвинитель Кешин А.П. не возражал против прекращения дела, в связи с истечением сроков уголовного преследования в отношении ФИО33, привлекаемого по ч.1 ст. 286 УК РФ. Также просил удовлетворить гражданский иск.

Судом разъяснены подсудимому последствия прекращения уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования.

Заслушав стороны, государственного обвинителя, не возражавшего против прекращения уголовного дела, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 239 УПК РФ в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части первой, частью второй статьи 24 и пунктами 3 - 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса, а также в случае отказа прокурора от обвинения в порядке, установленном частью седьмой статьи 246 настоящего Кодекса, судья выносит постановление о прекращении уголовного дела.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 6 части первой статьи 24 УПК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по основаниям, если истекли сроки давности уголовного преследования.

Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

В силу ч.3 ст.15УК РФ преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.286 УК РФ, в котором обвиняется ФИО33, относится преступлениям средней тяжести.

В соответствии с. п.«б» ч.1 ст.78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки –шесть лет после совершения преступления средней тяжести.

Из предъявленного обвинения следует, что инкриминируемое ему преступление было совершено в период с 25.11.2014 года по 18.12.2014 года 

В настоящий момент сроки привлечения ФИО33 к уголовной ответственности по ч.1 ст.286 УК РФ истекли.

Оснований для приостановления течения сроков давности уголовного преследования, предусмотренных ч. 3 ст. 78 УК РФ, суд не усматривает. Пункт 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ обязывает прекращать уголовные дела в случае истечения сроков давности уголовного преследования.

В силу ст. ст.1,2,55,71и 76 Конституции РФ в Российской Федерации как демократическом правовом государстве в целях регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности законодательно устанавливаются уголовно - правовые запреты совершения общественно опасных деяний, уголовное преследование и наказание за их нарушение. К правомочиям государства относится и закрепление в уголовном и уголовно-процессуальном законах оснований, позволяющих ему отказаться от уголовного преследования определенной категории лиц и прекратить в отношении их уголовные дела.

В качестве одного из таких оснований закон (ст.78УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) признает истечение срока давности, что обусловлено как нецелесообразностью применения мер уголовной ответственности вследствие существенного уменьшения общественной опасности преступления по прошествии значительного времени с момента его совершения, так и осуществлением в уголовном судопроизводстве принципа гуманизма.При этом отказ государства в лице его законодательных органов от уголовного преследования ввиду истечения срока давности имеет безусловный характер, не зависит от усмотрения органов и должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу, и исключает возможность осуществления уголовного преследования как правоохранительными органами (по делам публичного и частно-публичного обвинения), так и потерпевшими (по делам частного обвинения).

Исходя из правовых позиций Конституционного суда РФ обязательным условием для принятия - до завершения в установленном порядке судебного разбирательства - решения о прекращении уголовного дела, в связи с истечением сроков давности, является получение на это согласия подозреваемого(обвиняемого,подсудимого). Подсудимый после разъяснения ему судом, что прекращение уголовного дела за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности является не реабилитирующим основанием, настаивал на прекращении уголовного дела по данным основаниям.

На основании изложенного, суд полагает необходимым освободить ФИО33 от уголовной ответственности в соответствии с п. «б» ч. 1 ст.78 УК РФ, и прекратить уголовное дело по обвинению его в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Вещественные доказательства- документы, изъятые в ходе обысков и выемки архивном отделе Администрации Брединского муниципального района, УСЗН Брединского района, подлежат передаче в указанные учреждения. 

Гражданский иск прокурора Брединского района к интересах Управления социальной защиты населения Брединского муниципального района Челябинской области к ФИО33 о взыскании материального ущерба в размере 2 342 159 рублей 50копеек, в связи с прекращением уголовного дела в отношении подсудимого, согласно положений пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2020 №23 "О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу" подлежит оставлению без рассмотрения, при этом за истцом сохраняется право на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. 24, 27, 254 УПК РФ, 78 УК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело по обвинению ФИО33 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, и освободить его от уголовной ответственности, в связи с истечением срока давности на основании п. «б» ч. 1 ст. 78УК РФ.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО33 отменить по вступлении постановления в законную силу.

Вещественные доказательства - выписку из протокола заседания жилищной комиссии администрации Брединского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении жилья ФИО13 Ю.Д.; выписку из протокола заседания жилищной комиссии администрации Брединского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилья ФИО14, ФИО15, ФИО16; договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилья ФИО17; свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, на квартиру по адресу: 

<

адрес>; муниципальный контракт купли-продажи жилого помещения для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ, на квартиру по адресу: 

<

адрес>; постановление главы администрации Брединского муниципального района Челябинской области ФИО18 П.М. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об имуществе Брединского района»; постановление администрации Брединского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об имуществе Брединского района»; муниципальный контракт купли-продажи жилого помещения для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: 

<

адрес>; договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО19 Р.М.; муниципальный контракт купли-продажи жилого помещения для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи, на квартиру по адресу: 

<

адрес>; свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: 

<

адрес>; договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года на квартиру по адресу: 

<

адрес>; свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: 

<

адрес>; муниципальный контракт купли-продажи жилого помещения для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи, на квартиру по адресу: 

<

адрес>; договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ,на квартиру по адресу: 

<

адрес>; Заявление ФИО20 В.П. № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства объекта капитального строительства – четырехквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>; копия соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ»; постановление главы Брединского муниципального района ФИО21 П.М. № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана» на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>; градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>; постановление главы Брединского муниципального района ФИО22 П.М. № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана», на земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>; градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>; постановление главы Брединского муниципального района ФИО23 П.М. №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана», земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>; градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>; постановление главы Брединского муниципального района ФИО36 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана» земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>; градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>; заявление № о выдаче разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, подписанное ДД.ММ.ГГГГ застройщиком ФИО24 В.П; схема расположения здания на земельном участке; документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, датированный ДД.ММ.ГГГГ; заявление ФИО25 В.П. № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Брединского муниципального района ФИО26 П.М. «О выдаче разрешения на строительство» четырехквартирного дома по адресу: 

<

адрес>; - Доверенность №127 от 20.05.2014, согласно которой глава Брединского муниципального района ФИО27 П.М. уполномочивает ФИО33 быть представителем в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по вопросам приобретения объектов муниципальной собственности, в порядке, установленном действующим законодательством; личное дело руководителя УСЗН ФИО33 на 106 листах ; Постановление «Об утверждении Положения о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Брединского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ за №; Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Брединского муниципального района(является приложением № 1 к указанному выше Положению), бланк акта обследования жилого помещения (является приложением № 2 к указанному выше Положению, возвратить в администрацию Брединского района муниципального района Челябинской области;

Итоговый протокол от ДД.ММ.ГГГГ № для закупки №; итоговый протокол от ДД.ММ.ГГГГ № для закупки №; итоговый протокол от ДД.ММ.ГГГГ № для закупки №, итоговый протокол от ДД.ММ.ГГГГ № для закупки №; заявку руководителя УСЗН Брединского района Челябинской области ФИО33 на участие в запросе предложений на 2014 год по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказанию услуг от ДД.ММ.ГГГГ №; заявка руководителя УСЗН Брединского района Челябинской области ФИО33 на участие в запросе предложений на 2014 год по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказанию услуг от ДД.ММ.ГГГГ №; заявка руководителя УСЗН Брединского района Челябинской области ФИО33 на участие в запросе предложений на 2014 год по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказанию услуг от ДД.ММ.ГГГГ №; заявка руководителя УСЗН Брединского района Челябинской области ФИО33 на участие в запросе предложений на 2014 год по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказанию услуг от ДД.ММ.ГГГГ №; решение комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Брединского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № приобретение жилого помещения по адресу: 

<

адрес>; решение комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Брединского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение жилого помещения по адресу: 

<

адрес>; решение комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Брединского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на приобретение жилого помещения по адресу: 

<

адрес> решение комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Брединского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на приобретение жилого помещения по адресу: 

<

адрес>; запрос о согласовании возможности заключения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ; запрос о согласовании возможности заключения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ; запрос о согласовании возможности заключения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ; запрос о согласовании возможности заключения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении ФИО28 В.П. денежных средств в размере 585 540 рублей 00 копеек за приобретение жилья в муниципальную собственность; заявление ФИО29 В.П. от 18.12.2014 на имя ФИО33, о перечислении денежных средств за продажу квартиры по адресу: 

<

адрес>; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств в размере 270692 рублей 00 копеек за приобретение жилья в муниципальную собственность; - платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств в размере 314847 рублей 50 копеек за приобретение жилья в муниципальную собственность; заявление ФИО30 В.П. от 18.12.2014 о перечислении денежные средства за продажу квартиры по адресу: 

<

адрес>; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств в размере 585540 рублей 00 копеек со счета за приобретение жилья в муниципальную собственность; заявление ФИО31 В.П. от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО33, о перечислении денежных средств; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств в размере 585540 рублей 00 копеек за приобретение жилья в муниципальную собственность; заявление ФИО32 В.П. от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств возвратить в УСЗН Брединского района Челябинской области. 

Гражданский иск прокурора Брединского района к интересах Управления социальной защиты населения Брединского муниципального района Челябинской области к ФИО33 о взыскании материального ущерба в размере 2 342 159рублей 50копеек оставить без рассмотрения, разъяснив, что за истцом сохраняется право на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционных жалоб или представления ФИО33 вправе ходатайствовать о своем участии и (или) об участии защитника, в том числе по назначению, в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должен указать в апелляционной жалобе, либо в письменном ходатайстве, в срок, установленный для обжалования либо в срок, предоставленный для подачи возражений на апелляционные жалобы или представление.

Судья Сысуева С.В.