Дело № 2-2276/2024

64RS0045-01-2024-003267-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.К., 

при секретаре Суворовой А.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № № о возложении обязанности по обеспечению учащихся учебниками и учебными пособиями, 

установил:

истец заместитель прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № №» о возложении обязанности по обеспечению учащихся учебниками и учебными пособиями, мотивируя требования следующим. 

Прокуратурой Кировского района города Саратова проведена проверка соблюдения МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» Кировского района г. Саратова (далее - МАОУ «СОШ № №»), расположенного по адресу: 

<

адрес>, требований законодательства о доступности и бесплатности образования. В ходе проверки установлено, что администрацией МАОУ «СОШ № №» своевременно не организовано приобретение для учащихся 2-х - 3-х классов школы учебных пособий по учебному предмету «Русский язык», входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников, утвержденный Приказом Минпросвещения России от 21.09.2022 г. № 858 в объеме, установленном, законодательством. Потребность учащихся 2-х классов составляет 94 учебника, 3-х классов - 77 учебников. Фактически 2-х, 3-х классов МАОУ «СОШ № 51» не обеспечены необходимыми учебниками по учебному предмету «Русский язык», что нарушает права несовершеннолетних на получение бесплатного и общедоступного образования. В связи с имеющимися нарушениями законодательства о бесплатном и общедоступном образовании, 08.04.2024 прокуратурой района в адрес директора МАОУ «СОШ № №» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. 

Из ответа МАОУ «СОШ № 51» г. Саратова от 11 апреля 2024 г. № 87 следует, что нарушения, указанные в представлении, признаны обоснованными, причиной установленных нарушений явилась недостаточность финансирования. Нарушения до настоящего времени не устранены. 

По изложенным основаниям истец просит суд обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № №» Кировского района г. Саратова обеспечить укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями для учащихся 2-х, 3-х классов по обязательному учебному предмету «Русский язык» начальной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников, утвержденным Приказом Министерства просвещения России от 21.09.2022 № 858 и требованиями Приказа Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования».

В судебном заседании представитель истца Сидорова Н.В. заявленные требования поддержала.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Приказом Минпросвещения России от 31 мая 2021 г. № 287 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Согласно 37.3 названного Стандарта образовательная организация должна предоставлять не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной форме, выпущенных организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по учебным предметам: русский язык, математика, физика, химия, биология, литература, география, история, обществознание, иностранные языки, информатика, а также не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной и (или) электронной форме, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по иным учебным предметам (дисциплинам, курсам), входящим как в обязательную часть учебного плана указанной программы, так и в часть, формируемую участниками образовательных отношений.

Согласно п. 33.1 ФГОС учебный план программы основного общего образования, в том числе адаптированной (далее - учебный план), обеспечивает реализацию требований ФГОС, определяет учебную нагрузку в соответствии с требованиями к организации образовательной деятельности к учебной нагрузке при 5-дневной (или 6-дневной) учебной неделе, предусмотренными Гигиеническими нормативами и Санитарно-эпидемиологическими требованиями, перечень учебных предметов, учебных курсов, учебных модулей.

Учебный план обеспечивает преподавание и изучение государственного языка Российской Федерации, а также возможность преподавания и изучения родного языка из числа языков народов Российской Федерации, из числа государственных языков республик Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка.

В учебный план входят обязательные для изучения предметные области и учебные предметы, в том числе и «Русский язык».

Учебники и учебные пособия включены в Приложение № 1 (порядковый номер строки федерального перечня учебников для начального общего образования № 5, для основного общего образования № 311, для среднего общего образования № 630) к федеральному перечню учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников, утвержденному Приказом Министерства просвещения России от 21.09.2022 № 858.

Таким образом, МАОУ «СОШ № № г. Саратова, являющееся образовательным учреждением, имеющим государственную аккредитацию, должно быть обеспечено учебниками, в том числе и по учебному предмету «Русский язык», в количестве не менее числа обучающихся по соответствующей программе.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г. Саратова, установлено, что администрацией МАОУ «СОШ № №» своевременно не организовано приобретение для учащихся 2-х - 3-х классов школы учебных пособий по учебному предмету «Русский язык». Потребность учащихся 2-х классов составляет 94 учебника, 3-х классов - 77 учебников. Фактически 2-х, 3-х классов МАОУ «СОШ № №» не обеспечены необходимыми учебниками по учебному предмету «Русский язык», что нарушает права несовершеннолетних на получение бесплатного и общедоступного образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, в связи с чем полагает необходимым возложить на ответчика обязанность обеспечить укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями для учащихся 2-х, 3-х классов по обязательному учебному предмету «Русский язык».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 51» о возложении обязанности по обеспечению учащихся учебниками и учебными пособиями, удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № №» обязанность обеспечить укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями для учащихся 2-х, 3-х классов по обязательному учебному предмету «Русский язык» начальной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 21.09.2022 № 858 и требованиями Приказа Министерства просвещения России от 31.05.2021 № 287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 15.05.2024. 

Судья Е.К. Лазарева