дело № 2-856/2019

мотивированное 

решение

 составлено 15.08.2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Алапаевск 15 августа 2019 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего федерального судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Худяковой С.С.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2, допущенного к участию в деле на основании устного ходатайства истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 овича к Управлению имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов, Администрации Муниципального образования город Алапаевск, Отделу Архитектуры и градостроительства Администрации МО город Алапаевск о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов, Администрации Муниципального образования город Алапаевск, Отделу Архитектуры и градостроительства Администрации МО город Алапаевск о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в ходе судебного заседания пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, местоположение – 

<

адрес>, площадь 

<

данные изъяты>, с разрешенным использованием: под объект автотранспорта (строительство мастерской для ремонта и обслуживания автомобилей). ДД.ММ.ГГГГ было изменено разрешенное использование земельного участка на другое: для строительства сооружений для постоянного и временного хранения транспортных средств, в соответствии с которым истец планировал осуществить строительство гаража на арендуемом земельном участке. До начала строительства в Администрации МО город Алапаевск был получен градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации МО г.Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №-П. На основании Градостроительного плана истец построил нежилое здание по адресу 

<

адрес>, состоящее из нескольких гаражных боксов, что подтверждается Техническим паспортом на нежилое здание от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Алапаевским БТИ и РН.

Когда истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Алапаевск с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче разрешения со ссылкой на то, что не оформлялось в установленном законом порядке разрешение на строительство вышеуказанного объекта.

Поскольку земельный участок принадлежит истцу на праве аренды, имеет разрешенное использование: для строительства сооружений для постоянного и временного хранения транспортных средств, указанное разрешенное использование прямо допускает строительство нежилых зданий гаражного назначения на арендуемом истцом участке, то истец вправе был возводить на земельном участке данное строение. 

Здание поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером №.

По окончании строительства истец обратился в ООО «Центр качества строительства» с целью определения технического состояния несущих и ограждающих конструкции для определения возможности безопасной эксплуатации здания в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил. По результатам обследования реконструированного объекта недвижимости, ООО «Центр качества строительства» было выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: здание в части готовности несущих и ограждающих конструкции, выполнения отделочных работ, прочности и устойчивости несущего остова является законным строительством объектом, здание возведено в соответствии с требованиями строительных норм и правил и не угрожает жизни и здоровью находящихся в нем людей. Соответствует условиям безопасности жизнедеятельности.

Таким образом, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки.

Представители ответчиков Администрации МО город Алапаевск, Управления имущественных и правовых отношений и неналоговых доходов, Отдела Архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Алапаевск, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, указав, что разрешение вопроса по заявленному иску оставляют на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам, возражений на иск не заявили. 

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, указав, что Управление не оспаривает и не может оспаривать чьих-либо сделок и прав.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца и его представителя, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта, постройка соответствует параметрам постройки, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из исследованных судом письменных материалов гражданского дела следует.

Согласно договора аренды земельного участка № ДД.ММ.ГГГГ, Администрация МО г.Алапаевск (арендодатель) передала ФИО1, (арендатор) в аренду земельный участок из земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, местоположение участок находится примерно 

<

данные изъяты> по направлению на юго-запад от ориентира – жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 

<

данные изъяты>, с разрешенным использованием: под объект автотранспорта (строительство мастерской для ремонта и обслуживания автомобилей). Срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ данный договор пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ Как следует из ответа Администрации МО г.Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ, данный договор является действующим и в соответствии с п.2 ст.621 Гражданского кодекса РФ считается возобновленным на неопределенный срок.

Постановлением администрации МО г.Алапаевск №-П от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка под строительства гаража по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание площадью 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу 

<

адрес>, поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства указан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации отдела архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении земельного участка к определенной территориальной зоне», в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.Алапаевск, земельный участок в кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> расположен в зоне П-4 (СЗЗ, ВЗ) – производственная зона объектов IV класса опасности, расположенная в санитарно-защитной зоне предприятия и в водоохраной зоне р.Нейва. К основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной зоны относятся, в том числе, объекты гаражного назначения, обслуживание автотранспорта, автомобильный транспорт.

После окончания строительства нежилое здание было поставлено на технический учет в филиале СОГУП «Областной центр недвижимости» Свердловской области филиал «Алапаевское БТИ и РН», что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и ему присвоен инвентарный №, общая площадь здания (склада) 

<

данные изъяты>

Соответствие застройки обязательным параметрам застройки, строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы, находящихся в нем людей, подтверждается Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания автосервиса, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выводам и рекомендациям данного заключения: здание в части готовности несущих и ограждающих конструкций, выполнения отделочных работ, прочности и устойчивости несущего остова является законченным строительством объектом. Здание возведено в соответствии с требованиями строительных норм и правил и не угрожает жизни и здоровью находящихся в нем людей. Соответствует условиям безопасности и жизнедеятельности. Техническое состояние фундаментов, наружных и внутренних стен, перекрытия и покрытия по внешним признакам дефектов и повреждений согласно критериям Пособия оценивается как нормальное: категория как нормальное, по критериям ГОСТ 31937-2011 определяется как нормативное: категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения и по СП 13-102-2003 классифицируется как исправное: значения всех параметров, характеризующих способность конструкций здания выполнять заданные функции, соответствуют проектной документации и нормативно- техническим требованиям строительных норм и правил. Строительные конструкции здания –автосервис обладают достаточным уровнем надежности и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания в соответствии с требованиями действующих в настоящее время норм и правил, Госстроя России, Минстроя России и Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ).

Суд оценивает указанное заключение, как достоверное и мотивированное. Квалификация специалиста подтверждена документально. Ответчики не опровергли данное заключение, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявили.

ДД.ММ.ГГГГ. за № отделом архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Алапаевск истцу ФИО1 было отказано в выдаче разрешения со ссылкой на то, что не оформлялось в установленном законом порядке разрешение на строительство вышеуказанного объекта.

Таким образом, в ходе судебного заседания из пояснений истца и его представителя, материалов гражданского дела установлено, что при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, постройка соответствует требованиям к параметрам постройки, истец предпринимал меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получил отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов только по основанию отсутствия разрешения на строительство, построенный объект находится в пределах границ земельного участка, находящегося в пользовании у истца на основании договора аренды, построенный объект права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом установленных судом обстоятельств исковые требования ФИО1 овича к Управлению имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов, Администрации Муниципального образования город Алапаевск, Отделу Архитектуры и градостроительства Администрации МО город Алапаевск о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 овича к Управлению имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов, Администрации Муниципального образования город Алапаевск, Отделу Архитектуры и градостроительства Администрации МО город Алапаевск о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать за ФИО1 А.овичем, 

<

данные изъяты>, право собственности на самовольную постройку: нежилое здание, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: Л.В. Арзамасцева