РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

13 июля 2021 года г.Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А., с участием представителя Акционерного общества «ТЖБИ-4» ФИО1, старшего государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «ТЖБИ-4» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №18810369210490000459 от 30 апреля 2021 года, вынесенное врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3 о привлечении Акционерное общество «ТЖБИ-4» к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении №18810369210490000459 от 30 апреля 2021 года, вынесенное врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3, Акционерное общество «ТЖБИ-4» привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Представитель Акционерного общества «ТЖБИ-4» ФИО1 обратилась с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ, в которой просила отменить постановление по делу об административном правонарушении №18810369210490000459 от 30 апреля 2021 года, вынесенное врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3 о привлечении Акционерное общество «ТЖБИ-4» к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы указано, что 02 марта 2021 года водитель ФИО4 управлял автомобилем Скания, государственный регистрационный знак № регион, принадлежащий Акционерному обществу «ТЖБИ-4» при наличии оформленного должностным образом специального разрешения № на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Знаки ограничения скорости на транспортном средстве действительно отсутствовали. За совершение данного правонарушения к административной ответственности был привлечен водитель ФИО4 16 апреля 2021 года в пятницу в адрес Акционерного общества «ТЖБИ-4» поступили: уведомление № от 07 апреля 2021 года о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; определение от 07 апреля 2021 года об истребовании сведений; определение от 07 апреля 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Для предоставления документов, необходимых для проведения административного расследования статьей 26.10 КоАП РФ установлен срок 3 рабочих дня с момента получения уведомления. Несмотря на то, что представитель Акционерного общества «ТЖБИ-4» 19 апреля 2021 года прибыл в ОГИБДД УМВД России по г.Твери для составления протокола об административном правонарушении, представил истребуемые в определении о проведении административного расследования документы, протокол об административном правонарушении был составлен без участия представителя Акционерного общества «ТЖБИ-4». Таким образом, был нарушен порядок привлечения Акционерного общества «ТЖБИ-4» к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении был составлен без фактического проведения административного расследования. Действия должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении нарушили законные права Акционерного общества «ТЖБИ-4», поскольку предприятие было лишено возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, ст.25.4, ст.25.5 КоАП РФ не разъяснялись, копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес Акционерного общества «ТЖБИ-4» с нарушением трехдневного срока. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении 30 апреля 2021 года также были допущены нарушения положений ст.29.7 КоАП РФ, выразившиеся в не ознакомлении представителя Акционерного общества «ТЖБИ-4» с материалами дела, не разъяснен порядок и срок обжалования постановления. Акционерное общество «ТЖБИ-4» полностью признало свою вину в совершении административного правонарушения, добровольно устранило правонарушение, знаки ограничения скорости установлены. Негативных последствий от совершенного правонарушения не наступило, ни имущественный, ни физический вред причинен не был, допустимую разрешенную скорость при перевозке груза водитель не нарушал. С учетом многочисленных процессуальных нарушений, характера правонарушения, полагает возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ, освободить Акционерное общество «ТЖБИ-4» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в виду малозначительности совершенного административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель Акционерного общества «ТЖБИ-4» ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и пояснила, что 02 марта 2021 года водитель ФИО4 управлял автомобилем Скания, государственный регистрационный знак № регион, принадлежащий Акционерному обществу «ТЖБИ-4» при наличии оформленного должностным образом специального разрешения № на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Знаки ограничения скорости на транспортном средстве действительно отсутствовали. За совершение данного правонарушения к административной ответственности был привлечен водитель ФИО4 16 апреля 2021 года в пятницу в адрес Акционерного общества «ТЖБИ-4» поступили: уведомление № от 07 апреля 2021 года о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; определение от 07 апреля 2021 года об истребовании сведений; определение от 07 апреля 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Представитель Акционерного общества «ТЖБИ-4» 19 апреля 2021 года прибыл в ОГИБДД УМВД России по г.Твери для составления протокола об административном правонарушении, представил истребуемые в определении о проведении административного расследования документы, однако протокол об административном правонарушении был составлен без участия представителя Акционерного общества «ТЖБИ-4». Таким образом, был нарушен порядок привлечения Акционерное общество «ТЖБИ-4» к административной ответственности. Акционерное общество «ТЖБИ-4», было лишено возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, ст.25.4, ст.25.5 КоАП РФ не разъяснялись, копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес Общества с нарушением трехдневного срока. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении 30 апреля 2021 года также были допущены нарушения положений ст.29.7 КоАП РФ, выразившиеся в не ознакомлении представителя Акционерного общества «ТЖБИ-4» с материалами дела, не разъяснен порядок и срок обжалования постановления. Акционерное общество «ТЖБИ-4» полностью признало свою вину в совершении административного правонарушения, добровольно устранило правонарушение, знаки ограничения скорости установлены. Негативных последствий от совершенного правонарушения не наступило, допустимую разрешенную скорость при перевозке груза водитель не нарушал. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №18810369210490000459 от 30 апреля 2021 года, вынесенное врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3 о привлечении Акционерное общество «ТЖБИ-4» к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, и применить положения ст.2.9 КоАП РФ. 

В судебном заседании старший государственный инспектор ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО4 пояснил, что 02 марта 2021 года в 01 час 28 минут на 84км МКАД водитель ФИО4, управлял транспортным средством Скания, государственный регистрационный знак № регион, на котором отсутствовали знаки ограничения скорости. 09 марта 2021 года ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 07 апреля 2021 года в адрес Акционерного общества «ТЖБИ-4» было направлено уведомление № от 07 апреля 2021 года о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; определение от 07 апреля 2021 года об истребовании сведений; определение от 07 апреля 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое было получено юридическим лицом 16 апреля 2021 года. 19 апреля 2021 года в 09 часов 00 минут представитель Акционерного общества «ТЖБИ-4» на составление протокола об административном правонарушении не явился и протокол был составлен в отсутствии представителя Акционерного общества «ТЖБИ-4». Представитель юридического лица пришел на составление протокола об административном правонарушении около 09 часов 10 минут, уже после того как протокол об административном правонарушении был составлен. Поскольку в ОГИБДД УМВД России по г.Твери перебои с работой почты протокол об административном правонарушении был привезен нарочно в Акционерное общество «ТЖБИ-4». Просил постановление по делу об административном правонарушении №18810369210490000459 от 30 апреля 2021 года, вынесенное врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3 о привлечении Акционерное общество «ТЖБИ-4» к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя Акционерного общества «ТЖБИ-4» ФИО1, без удовлетворения. 

В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие в связи со служебной занятостью. 

В связи с неявкой в судебное заседание ФИО4 надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-6 настоящей статьи.

На основании пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2200.

В силу п.8 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, на транспортных средствах должны быть установлены опознавательный знак «Ограничение скорости» - в виде уменьшенного цветного изображения дорожного знака 3.24 с указанием разрешенной скорости (диаметр знака - не менее 160 мм, ширина каймы - 1/10 диаметра) - на задней стороне кузова слева у механических транспортных средств, осуществляющих организованные перевозки групп детей, перевозящих крупногабаритные, тяжеловесные и опасные грузы, а также в случаях, когда максимальная скорость транспортного средства по технической характеристике ниже определенной пунктами 10.3 и 10.4 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Как следует из п.11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

В соответствии с п.3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации №343 от 31 августа 2020 года «Об утверждении требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» тяжеловесное и (или) крупногабаритное транспортное средство должно соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», Правил дорожного движения Российской Федерации, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и настоящим Требованиям.

Согласно п.8 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации №343 от 31 августа 2020 года «Об утверждении требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» в зависимости от габаритов транспортного средства и перевозимого груза на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: «автопоезд», «крупногабаритный груз», «длинномерное транспортное средство», «ограничение скорости». Знак «Длинномерное транспортное средство» устанавливается, если длина транспортного средства с грузом или без него превышает 20,0 м. Знак «Ограничение скорости» устанавливается с тем значением допустимой скорости движения, которое указано в специальном разрешении.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 02 марта 2021 года в 01 час 28 минут по адресу: г.Москва, МКАД 84-й км внутренняя сторона, водитель ФИО4 управлял транспортным средством Скания, государственный регистрационный знак № регион, на котором отсутствовали знаки ограничения скорости. 

Факт совершения Акционерным обществом «ТЖБИ-4» административного правонарушения предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: 

-протоколом об административном правонарушении № от 19 апреля 2021 года, в котором изложено событие административного правонарушения (л.д.16-17);

-трудовым договором от 15 декабря 2011 года заключенный между Закрытым акционерным обществом «ТЖБИ-4» и ФИО4 (л.д.25-29);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07 апреля 2021 года в отношении Акционерного общества «ТЖБИ-4» по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ (л.д.39-40);

-рапортом командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве ФИО5 из которого следует, что по адресу: г.Москва, МКАД 84-й км внутренней стороны, ФИО4 управлял транспортным средством Скания, государственный регистрационный знак № регион, собственником которого является Акционерное общество «ТЖБИ-4» без знаков ограничения скорости (л.д.42);

-копией постановления по делу об административном правонарушении № от 09 марта 2021 года о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д.43);

-копией протокола об административном правонарушении № от 02 марта 2021 года составленный в отношении ФИО4 по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ (л.д.44);

-свидетельством о регистрации транспортного средства Скания, государственный регистрационный знак № регион, собственником которого является Акционерное общество «ТЖБИ-4» (л.д.45);

-фотографиями (л.д.46-48);

-специальным разрешением на движение по автомобильным дорогам транспортного средства осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов №, выданное на период с 08 февраля 2021 года по 04 марта 2021 года (л.д.50-51).

Доказательствам исследованным в судебном заседании дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Поскольку на указанном транспортном средстве осуществляющем перевозку крупногабаритного груза не был установлен опознавательный знак 3.24 «Ограничение скорости», следует признать обоснованными выводы должностного лица, что перевозка крупногабаритного груза осуществлялась с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Заинтересованности сотрудников ГИБДД в исходе дела не установлено, так как они являются должностными лицами, уполномоченными осуществлять производство по делу об административном правонарушении, выявлять административные правонарушения.

Протокол об административном правонарушении № от 19 апреля 2021 года отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, включая и место совершения административного правонарушения, необходимые для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, вывод о доказанности вины Акционерного общества «ТЖБИ-4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом.

Вывод должностного лица о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ и виновности Акционерного общества «ТЖБИ-4» в его совершении является правильным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Акционерного общества «ТЖБИ-4» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ и правомерности привлечения Акционерное общество «ТЖБИ-4» к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.

Выводы должностного лица о совершении Акционерным обществом «ТЖБИ-4» административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, не противоречат установленным по делу обстоятельствам, а также нормам права, регулирующим вышеуказанные правоотношения.

При разрешении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Допущенному нарушению должностное лицо дало правильную оценку, установив вину Акционерного общества «ТЖБИ-4» в совершении административного правонарушения по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.

К доводу жалобы о том, что представитель Акционерного общества «ТЖБИ-4» 19 апреля 2021 года прибыл в ОГИБДД УМВД России по г.Твери для составления протокола об административном правонарушении, представил истребуемые в определении о проведении административного расследования документы, протокол об административном правонарушении был составлен без участия представителя Акционерного общества «ТЖБИ-4», судья не принимает во внимание, поскольку как установлено в судебном заседании и не отрицалось представителем юридического лица, представитель прибыл в ОГИБДД УМВД России по г.Твери 19 апреля 2021 года в 09 часов 10 минут, протокол об административном правонарушении № должностным лицом был уже составлен, поскольку Акционерное общество «ТЖБИ-4» было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 19 апреля 2021 года в 09 часов 00 минут.

К доводу жалобы о том, что копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес Акционерного общества «ТЖБИ-4» с нарушением трехдневного срока, судья относится критически, поскольку данный срок не является пресекательным и не нарушает прав и законных интересов Акционерного общества «ТЖБИ-4».

Довод жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении 30 апреля 2021 года также были допущены нарушения положений ст.29.7 КоАП РФ, выразившиеся в не ознакомлении представителя Акционерного общества «ТЖБИ-4» с материалами дела, судья относится критически поскольку из представленных материалов дела не усматривается, что представителем Акционерного общества «ТЖБИ-4» заявлялось письменное ходатайство об ознакомлении с материалами дела. 

Вопреки доводам жалобы основания для применения к Акционерному обществу «ТЖБИ-4» положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении Акционерного общества «ТЖБИ-4» к своим публично-правовым обязанностям, неисполнение которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Остальные доводы жалобы и указанные доводы в судебном заседании, не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица о виновности Акционерного общества «ТЖБИ-4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО3 в пределах его полномочий, предусмотренных ст.23.3 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений должностным лицом не допущено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «ТЖБИ-4» допущено не было. 

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст.1.2 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения, связано с защитой жизни и здоровья граждан и в случае неисполнения указанных правил представляет угрозу охраняемым общественным интересам.

Административное наказание назначено Акционерному обществу «ТЖБИ-4» в пределах санкции ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым. 

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе его рассмотрения не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.7 ст.12.21.1, ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении №18810369210490000459 от 30 апреля 2021 года, вынесенное врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3 о привлечении Акционерное общество «ТЖБИ-4» к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, жалобу представителя Акционерного общества «ТЖБИ-4» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Орёл

1версия для печати