Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 24 октября 2017 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Шматченко Т.Ф., 

при секретаре судебного заседания- Алдошиной С.Ю.,

с участием: 

истца- ФИО3, действующей в интересах малолетнего ребенка ФИО4, 

представителя истца ФИО3 - адвоката Чаблина Г.С., представившего удостоверение № и ордер №С 011508 Адвокатской конторы №

<

адрес>, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в кабинете № помещения Кочубеевского районного суда гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах малолетнего ребенка ФИО4 к администрации муниципального образования Ивановский сельсовет 

<

адрес> о признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить его в списки на получение единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, действующая в интересах малолетнего ребенка ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Ивановский сельсовет 

<

адрес> о признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить его в списки на получение единовременной материальной помощи.

В обоснование требований в иске указано, что ФИО3 зарегистрирована и постоянно проживает в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, Вместе с ней в этом доме зарегистрированы и постоянно проживают члены ее семьи - ее мама - ФИО5 и двое ее малолетних детей: ФИО6 и ФИО4, от имени и в интересах которого она действует.

Собственником дома и земельного участка является ее бабушка ФИО7

В конце мая 2017 года на территории 

<

адрес> из-за обильных осадков случилось подтопление и Постановлением АКМР СК от ДД.ММ.ГГГГ № был введен режим чрезвычайной ситуации. 

В результате подтопления была утрачена часть их имущества: был затоплен огород, уничтожен весь урожай.

ДД.ММ.ГГГГ ее мама ФИО5 обратилась с заявлением в администрацию МО Ивановского сельсовета на включение ее и членов ее семьи в списки на получение единовременной материальной помощи. 

ДД.ММ.ГГГГ к ним домой выезжала комиссия администрации, которая осматривала и обследовала их имущество, и по итогам обследования ими был составлен акт в котором в графе «перечень пострадавшего имущества» было указано, что приусадебный земельный участок и хозяйственные постройки подтопленные. В графе «члены семьи пострадавшего (совместно проживающие)» указаны: «ФИО3, ФИО6, ФИО4». 

Примерно в конце июня 2017 их семья получила единовременную материальную помощь, сначала 

<

данные изъяты>, потом спустя неделю еще 

<

данные изъяты>.

Сначала они не придали этому значения, т.к. полагали, что им выплатили все, что им положено, но примерно в конце июля 2017 года от соседей узнали, что выплаты должны производиться на всех проживающих в пострадавших домах, в том числе и на малолетних детей, т.е. они должны были получить два раза по 

<

данные изъяты>.

В конце июля ФИО5 пошла в администрацию МО Ивановского сельсовета, чтобы разобраться в этом вопросе.

На словах ей сказали, что ФИО4 вычеркнули из списков, т.к. по данным УФМС он не был зарегистрирован в доме вместе с ними по вышеуказанному адресу и поэтому на него выплата не производилась и посоветовали обратиться в УФМС, чтобы принести оттуда необходимые подтверждающие документы.

Они обратились в УФМС и получили свидетельство №330 о регистрации по месту жительства ФИО4 со 02.08.2011 года (т.е. практически сразу после рождения он был зарегистрирован вместе с ними). 

Получив на руки данное свидетельство, ФИО5 18.08.2017 года написала еще одно заявление в администрацию МО Ивановского сельсовета с просьбой включить в списки ФИО4 и приложила к заявлению вышеуказанное свидетельство. 

Однако, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Ивановского сельсовета им сообщили, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не получил подтверждения постановки на регистрационный учет в миграционном отделе МВД России по 

<

адрес> и был исключен из списка. Свидетельство о постановке на регистрационный учет было предоставлено в администрацию только в августе, когда составление списков закончилось. Дополнительные списки будут составляться только по решениям суда, в связи с чем и им было рекомендовано обратиться в суд. 

Она не согласна с данным решением, полагает, что права ее малолетнего ребенка были нарушены.

Он зарегистрирован и постоянно проживает по вышеуказанному адресу, заявление на включения в списки было подано ее мамой вовремя, в период действия ЧС, документы, которые изначально у нее требовали она сдала ответчику также вовремя, комиссией администрации было установлено причинение ущерба их имуществу и ей не понятно на каком основании ее ребенку было отказано во включении в списки.

У них на приусадебном земельном участке имеется огород, который они всей семьей каждый год (в том числе и в этом году) засаживают и собирают с него урожай, это их подспорье и один из основных источников пропитания, без которого им было бы очень тяжело.

Во время подтопления на приусадебном участке погиб весь урожай картофеля, помидоров, огурцов, лука, плодовых деревьев, клубники, малины. 

Ее ребенок пострадал в результате ЧС, поскольку их семьей был утрачен весь урожай овощей с огорода, были подтоплены хозяйственные строения.

Их имущество пострадало от подтопления, что свидетельствует об отнесении ФИО4 к категории граждан, пострадавших от ЧС природного характера и в силу вышеуказанного это дает ему право на получение единовременной материальной помощи. 

Таким образом, как пострадавший в результате чрезвычайного происшествия природного характера и в соответствии с законодательством РФ и Ставропольского края он имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей.

Полагает, что решить вопрос иначе, кроме как в судебном порядке не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО3, действующая в интересах малолетнего ребенка ФИО4, дала показания аналогичные, изложенным в иске, пояснив, что ее сын ФИО4 с самого рождения зарегистрирован и проживает с ней по одному адресу. Заявление на включение в списки было подано ее матерью вовремя, в период действия ЧС, документы, которые изначально у нее требовали, она сдала ответчику также вовремя. Просила суд признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации — подтопления, вызванного ливневыми дождями, произошедшими 24-ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>. Обязать Администрацию муниципального образования Ивановского сельсовета, 

<

адрес> включить ФИО4 в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией — подтоплением, вызванным ливневыми дождями, произошедшими 24-ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>.

Представитель истца ФИО3 - адвокат Чаблин Г.С. поддержал требования истца и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Ивановский сельсовет 

<

адрес> надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В адрес суда поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что заявленные требования истца ФИО3, действующей в интересах малолетнего ФИО4 признают в полном объеме. Просят о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Третье лицо – представитель администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился. В своём заявлении просил рассмотреть дело в соответствии с положениями действующего законодательства РФ на основании материалов дела, в отсутствие представителя.

Третье лицо – представитель Главного управления МВД России по СК в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был надлежащим образом извещен. В адрес суда поступило ходатайство с просьбой принять решение в соответствии с действующим законодательством, регулирующим данные правоотношения и рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Третье лицо – представитель Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был надлежащим образом извещен. В адрес суда поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что

законодательством Российской Федерации не установлено временных ограничений для подачи заявления о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации. Кроме того, нет правовых оснований связывать право на обращение о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации с датой снятия режима чрезвычайной ситуации. Также нет оснований, препятствующих составлению списков пострадавших.

В соответствии с частью 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Считают возможным удовлетворить требования истца. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по 

<

адрес> СК в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был надлежащим образом извещен. О причинах неявки суд не уведомил. 

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика администрации муниципального образования Ивановский сельсовет 

<

адрес>, представителей третьих лиц- Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, Главного управления МЧС России по 

<

адрес>, администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес>, Главного управления МВД России по СК.

Выслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришёл к убеждению о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7 часть, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей72 КонституцииРоссийской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «з» части 1).

В развитие указанных Конституционных положений статья 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (подпункт 5 пункта 2).

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно преамбуле данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей1Федерального закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Постановлением администрации Кочубеевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Кочубеевского муниципального района 

<

адрес>», в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок в период времени с ДД.ММ.ГГГГ был введён режим чрезвычайной ситуации.

В результате подтопления был затоплен огород, уничтожен весь урожай, подтопило хозяйственные постройки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию муниципального образования Ивановского сельсовета с заявлением о включении ее и членов ее семьи, а именно ее дочери – ФИО3 и ее внуков - ФИО6, ФИО4 в списки на выплату единовременной материальной помощи как пострадавшими в результате ЧС природного характера.

Согласно свидетельства о заключении брака I-ДН № между ФИО9 и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак с присвоением жене фамилии – ФИО13.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации муниципального образования Ивановского сельсовета 

<

адрес> было осмотрено домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. По результатам осмотра был составлен акт обследования частного жилого помещения, в котором в перечне пострадавшего имущества указано, что подтоплен приусадебный земельный участок и хозяйственные постройки.

В силу пункта 1 статьи18Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи18Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в силу подпунктов «а» и «л» пункта 1 статьи11Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных выше нормативных предписаний Государственной 

<

адрес> принят 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» целью которого согласно его статье 2, является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

В силу пункта 6 части 2 статьи 4 Закона №-кз, мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 

<

адрес>, является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 10000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В целях реализации указанного выше краевого Закона на территории 

<

адрес> разработан и утверждён приказом Министерства социального развития и занятости населения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 

<

адрес>, а также членам семьи (супруге/супругу, детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в 

<

адрес>».

Согласно пункту 2 указанного Порядка, единовременные денежные выплаты осуществляются за счёт средств резервного фонда 

<

адрес> в соответствии с требованиями, установленными 

<

адрес> для выделения указанных средств.

Единовременные денежные выплаты производятся Министерством труда и социальной защиты населения 

<

адрес> пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по 

<

адрес> совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес>, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные 

<

адрес> (пункт 3 Порядка).

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», согласно которым, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующих выплат: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 

<

данные изъяты> рублей на человека подпункт «г»; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 

<

данные изъяты> рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 

<

данные изъяты> рублей (пункт 2 Правил).

Во исполнение указанных Правил, МЧС России были разработаны и утверждены ДД.ММ.ГГГГ № Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно главе 2 указанных Рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для подержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, из системного толкования указанных выше нормативных предписаний следует, что, во-первых, законодатель разводит такие понятия как единовременная материальная помощь ограничивая ее размер 10000 рублей, и финансовая вызванная утратой имущества первой необходимости ограничивая ее размер 50000 рублей - за частичную утрату имущества и 100000 рублей за полную утрату такого имущества, а во-вторых, вводит необходимое условие для осуществления таких выплат - постоянное проживание в жилом помещении пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и наличие в данном жилом помещении регистрации.

Причём для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей – достаточно, только проживания в жилом помещении и наличия по этому адресу регистрации, а для получения финансовой помощи дополнительно требуется повреждения факта утраты имущества, причем не любого, а только имущества первой необходимости перечень, которого поименован в методических рекомендациях, утвержденных МЧС.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права собственником жилого дома и земельного участка по адресу 

<

адрес> является ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.

Со слов истца в конце июня 2017 года их семья получила единовременную материальную помощь, сначала 30000 рублей, потом спустя неделю еще 30000 рублей. Впоследствии выяснилось, что ФИО16 был вычеркнут из списков на получение единовременной материальной помощи, так как со слов работника администрации по данным отдела УФМС он не был зарегистрирован в доме вместе с ними.

Истец обратилась в отдел УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, на что ей было выдано свидетельство № о регистрации по месту жительства, где указано, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения со ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 снова обратилась в администрацию МО 

<

адрес> с заявлением о включении в списки ФИО16 на получение единовременной материальной помощи, приложив свидетельство № о регистрации по месту жительства.

Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Ивановского сельсовета 

<

адрес> ФИО17 было сообщено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не получил подтверждения постановки на регистрационный учет в миграционном отделе МВД России по 

<

адрес> и был исключен из списка. Свидетельство о постановке на регистрационный учет был предоставлен в администрацию только в августе, когда составление списков уже закончилось. Было рекомендовано обратиться в суд. 

Постановлением Главы администрации Кочубеевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ снят с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> режим чрезвычайной ситуации.

Согласно абзацев 1 и 6 пункта 1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на защиту жизни, здоровья, личного имущества; на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно пункту "з" статьи 10 указанного Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с п.п."г","д" п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Аналогичные меры социальной поддержки граждан предусмотрены п.6 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов ВОВ», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 

<

адрес>, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах: 10 тыс. рублей на человека — единовременная материальная помощь.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а в силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (п. 1 ст. 150).

При этом как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д.

Согласно отметке в паспорте истца, ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

Из домовой книги для прописки граждан проживающих в доме 

№ по 

<

адрес> видно, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является зарегистрированым по выше указанному адресу.

Согласно справки администрации МО Ивановского сельсовета 

<

адрес> в состав семьи ФИО5 входят: дочь – ФИО3, опекаемый – ФИО6 и сын – ФИО4

Таким образом, малолетний ФИО4 в период ЧС проживал в зоне подтопления и его имуществу был причинен ущерб, однако должностными лицами администрации МО Ивановского сельсовета не было предпринято предусмотренных законом мер для обеспечения защиты его прав на получение государственной поддержки, что повлекло нарушение его прав на получение финансовой помощи от государства.

Суд полагает, что отказ администрации не соответствуют требованиям действующего законодательства, и не может являться достаточным основанием для ограничения их права на получение государственной помощи как лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Так, Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство в качестве его конституционной обязанности признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2) и устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 17, часть 1), в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что федеральный законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов при регулировании прав и свобод человека и гражданина, должен использовать лишь те из них, которые исключают возможность несоразмерного ограничения соответствующих прав и свобод, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в статье55(часть 3) Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №).

В судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2 показали, что проживают в одном селе с истцом и более 10 лет знакомы с их семьей. Подтвердили, что несовершеннолетний ФИО4, в интересах которого действует истец, действительно пострадал в результате чрезвычайной ситуации. Его семья проживает в доме находящемся в зоне подтопления, у них был затоплен приусадебный участок, хозяйственные постройки, уничтожен весь урожай с огорода. ФИО4 с самого рождения проживал с матерью по адресу: 

<

адрес>.

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования с возложением на администрацию муниципального образования Ивановского сельсовета 

<

адрес> обязанности включить ФИО4 в списки лиц на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией– подтопления, вызванного ливневыми дождями, произошедшими 24-ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3, действующей в интересах малолетнего ребенка ФИО4 к администрации муниципального образования Ивановский сельсовет 

<

адрес> о признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить его в списки на получение единовременной материальной помощи – удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – подтопления, вызванного ливневыми дождями, произошедшими 24-ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Ивановский сельсовет 

<

адрес> включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки лиц на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией – подтопления, вызванного ливневыми дождями, произошедшими 24-ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Кочубеевского районного суда Т.Ф. Шматченко