Дело №5-1355/8-2021

46RS0030-01-2021-001932-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2021 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г.Курска Маслова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, вдовца, пенсионера, инвалида 3 группы, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен административный протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, согласно которому в этот день в 12 часов 30 минут ФИО1 находился в числе участников несанкционированного публичного мероприятия – митинга (шествия), проводимого без подачи уведомления о его проведении в установленном законом порядке, чем нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», при этом указанные действия не повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, законные требования сотрудников полиции о прекращении публичного мероприятия ФИО1 не выполнил.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ не признал, пояснил, что 31.03.2021 г., прогуливаясь по ул. Ленина был задержан сотрудниками полиции, в пути своего следования по ул. Ленина встречал большое количество людей, видел задержания некоторых из них, при этом пояснил, что сам участия в каких-либо публичных мероприятиях не принимал, а шел к своей знакомой ФИО6, с которой предварительно договорился встретиться около 12 часов 30 минут у ТЦ «Пушкинский» г. Курска.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ является нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ определено, что под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 года № 1618-О, от 24.10.2013 года № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (ст. 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (ст. 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (ст. 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (ст. 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ч. 5 и 6 ст. 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (ч. 1 ст. 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

В п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что участником публичного мероприятия для целей ст. 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные ч. 2 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч. 3, 4 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной по отношению к ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Согласно статье 3 Федерального закона № 54-ФЗ, одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с частью 1 указанной статьи уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в сроки, указанные в данной норме.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1, принял участие в публичном мероприятии, имевшем признаки шествия, проведение которого, как следует из представленной комитетом внутренней политики, кадров и профилактики коррупционных и иных правонарушений Администрации города Курска информации об отсутствии уведомлений о проведении 31.01.2021 г. публичных мероприятий в Администрации города Курска не было согласовано в установленном порядке, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение было совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах, а именно: 31.01.2021 г. около 12 часов 30 минут ФИО1 по адресу: 

<

...>, находясь в числе участников несанкционированного публичного мероприятия - (митинга) шествия, проводимого без подачи уведомления о проведении в установленном в законом порядке, не выполнил законные требования сотрудника полиции, предусмотренные п.2.3 ст.16, п.3 ч.1, ч2 ст.17 ФЗ №54 от 19.06.2004г. п.6 ч.1 ст.12 ФЗ №3 от 07.02.2011 г. «О полиции», о прекращении данного публичного мероприятия, чем нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». При этом, данные действия не повлекли причинение вреда здоровью человека и имуществу.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он не отрицал факта нахождения по указанному выше адресу в период времени проведения несанкционированного (митинга) шествия; рапортом сотрудника ЭБ и ПК УМВД России по г. Курску ФИО3, рапортом сотрудника ОЭБ и ПК УМВД России по г. Курску ФИО4, письменными объяснениями сотрудника УМВД России по г. Курску ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он обращался по громкоговорящему устройству к лицам, принявшим участие в мероприятии, с требованием разойтись ввиду отсутствия согласования мероприятия с органами местного самоуправления, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями допрошенного в качестве свидетеля сотрудника ОЭБ и ПК УМВД России по г. Курску ФИО4, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он по служебной необходимости находился на Красной Площади г. Курска, где проходило несанкционированное публичное мероприятие - (митинг) шествие, в числе участников которого находился ФИО1, который не выполнил законные требования сотрудников полиции обращенные по громкоговорящему устройству, также пояснил, что слышал, как ФИО1 координировал действия участников несанкционированного публичного мероприятия, показаниями допрошенного в качестве свидетеля сотрудника ЭБ и ПК УМВД России по г. Курску ФИО3, аналогичными показаниям свидетеля ФИО4, показаниями допрошенного в качестве свидетеля сотрудника ООП УМВД России по г. Курску ФИО5, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проходящего несанкционированного публичного мероприятия он обращался по громкоговорящему устройству к лицам, принявшим участие в данном мероприятии, с требованием разойтись ввиду отсутствия согласования мероприятия с органами местного самоуправления; а так же видеозаписью, предоставленной по запросу суда АУ КО «Телерадиокомпания Сейм» по ходатайству ФИО1, согласно которой ФИО1 находился в числе участников несанкционированного публичного мероприятия - (митинга) шествия, проводимого без подачи уведомления о проведении в установленном в законом порядке,

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами.

К показаниям допрошенной в качестве свидетеля ФИО6, которая показала, что она знакома с ФИО1 с 1992 года, находится с ним в дружеских отношениях. ДД.ММ.ГГГГ приехала в центр г. Курска, до этого, в этот же день договорилась о встрече с ФИО1, находясь на ул. Ленина г. Курска позвонила ФИО1, который сообщил ей, что находится напротив главпочтамта и идет ей навстречу, после чего связь прервалась и ФИО6 увидела, что ФИО1 был задержан, суд относится критически, поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств по делу.

При назначении ФИО1 наказания за совершение административного правонарушения суд учитывает обстоятельства его совершения, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о его личности, совершение им правонарушения, предусмотренного Главой 20 КоАП РФ впервые, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 20.2 ч. 5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф перечислить: УФК по Курской области (УМВД России по г.Курску), ИНН 

<

***>, КПП 463201001, № счета получателя: 03100643000000014400, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, БИК: 013807906, кор.счет:40102810545370000038, ОКТМО: 38701000, код бюджетной классификации 188 1 16 01201019000140, УИН 18880446210004542706.

Разъяснить ФИО1 обязанность, предусмотренную ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ об уплате административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 10 дней со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Ленинский районный суд г.Курска, в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Составление мотивированного постановления откладывается на три дня и может быть получено после 17 часов 01.04.2021 года. 

Судья