Дело № 2-1585/2018

Решение

 

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Завьялов О.М., 

при секретаре Глушковой М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО, действующего на основании доверенности,

рассмотрев открытом судебном гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о признании решения незаконным, о включении специального стажа в специальный стаз, обязании назначить трудовую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми (далее – УПФ, Управление, Пенсионный фонд) в котором просит признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми № от Дата, назначить досрочную пенсию по старости с Дата; 

- включить в стаж работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев периоды работы истца в должности ... 

- включить в стаж работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы истца в должности ... 

- включить в стаж работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы истца в должности ... 

- включить в стаж работы курсы повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Дата истец достиг пенсионного возраста. Дата обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Дата решением УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми № в назначении пенсии истцу отказано на основании отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Считает, что ответчик ошибочно не применил льготный стаж за период с Дата по Дата в ... поскольку истец работал в должности ... на постоянной основе, выполняя функциональные обязанности ... одновременно, что дает ей право на исчисление льготного стажа как 1 год за 1 год 9 мес. Для повышения профессионального уровня истец направлялся на обучение. Неверное наименование структурного подразделения, несоответствующая должностным обязанностям занесенная запись в трудовую книжку, ошибочная подача данных по индивидуальному лицевому счету истца повлекли неверное исчисление льготного стажа как 1 год за 1 год 9 мес. и отказ в назначении пенсии по старости.

Также ответчиком не был применен льготный стаж за период с Дата по Дата по месту работы в ... Деятельность истца проходила в ... что, согласно классификатору параметров, используемых в форме «индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц» обознается кодом .... Данный код льготы дает работнику гарантию в будущем рассчитывать на досрочный выход на пенсию по старости. 

Кроме того, ответчиком не был применен льготный стаж за период с Дата по Дата по месту работы в ... С момента трудоустройства и до момента переименования структурного подразделения – ... истец на основании должностной инструкции ... выполняла одни и те же должностные обязанности. После переименования структурного подразделения работа ... и обязанности истца не поменялись. 

Также ответчиком неправомерно не зачтены в стаж работы курсы повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата. 

Истец в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях в полном объеме, поддержав изложенные в заявлении доводы.

Представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом.

Установив позицию сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Дата истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). 

Решением УПФ от Дата (протокол от Дата №) истцу отказано в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. По данным комиссии специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в Пенсионный фонд составил .... 

При этом УПФ не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с Дата по Дата – 21 день, с Дата по Дата – 29 дней, с Дата по Дата – 2 месяца 21 день, с Дата по Дата – 28 дней. 

Периоды работы с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в ... включены в стаж в исчислении 1 год за 1 год 3 мес. 

Периоды работы с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в ... включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Периоды работы с Дата по Дата в ... включены в специальный стаж в календарном исчислении.

С решением пенсионного фонда в данной части истец не согласен.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от Дата № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от Дата № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, также с применением выше указанных положений закона.

Согласно представленной справке ... от Дата № ФИО1 работала в указанной больнице в поликлинике с Дата по Дата в должности ..., работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, занималась ... деятельностью. С Дата по Дата работала ... Работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, занималась ... деятельностью. С Дата по Дата работала в структурном подразделении – .... Работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, занималась лечебной деятельностью. В период с Дата о Дата работала в структурном подразделении – .... Работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, занималась ... деятельностью. Работа в условиях .... 

.... 

...

Также в суд представлена должностная инструкция .... 

Пунктом 2 Постановления .. от Дата № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением .. от Дата № (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно, и действовавшему в спорные периоды работы ФИО1), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений постановления .. от Дата № и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.

В силу пункта 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» пункта 5 Правил от Дата №. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абз. 2 пп. «б» п. 5 Правил от Дата №).

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Истец просит включить в стаж работы в льготном исчислении, как 1 год 9 месяцев за 1 год периоды работы истца в должности ...

Учитывая, что весь период трудовой деятельности истца проходил в ..., следовательно, смешанный стаж работы у нее отсутствует, следовательно, к спорным периодам работы истца, имевшим место до Дата, а в последующем и до Дата, одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа ... деятельности по охране здоровья населения нельзя признать правомерными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права к спорным отношениям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у Пенсионного фонда не имелось оснований для включения истцу в специальный стаж периодов ее работы с Дата по Дата в занимаемых ею должностях ... в льготном исчислении из расчета 1 год и 9 месяцев за 1 год работы.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, а именно выписку из приказа № п. 2 от Дата, положение «...», должностную инструкцию «..., свидетельствующие о том, что на протяжении указанного выше периода истец ..., а именно ... как и должностные обязанности не менялись.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, об исчислении спорных периодов с Дата по Дата в льготном порядке, в части, а именно, исчислении данного периода из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в удовлетворении остальной части данных требований отказать.

Истец просит включить в стаж работы в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год периоды работы истца в должности ... с Дата по Дата, с Дата по Дата. Включить в стаж работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы истца в должности ...

В силу разъяснений, данных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее Постановление Пленума №), в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), периода работы, подлежащего, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу положений ст. 30 Закона № 400-ФЗ пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в связи с допущенными неточностями в формулировках, указанных в трудовых книжках.

Ответчик, отказывая истцу в исчислении периода времени в льготном исчислении в ... указывает на то, что отсутствует документальное подтверждение работы в .... 

...

Подпунктом «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений ... в должностях по перечню, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В период с Дата по Дата ФИО1 работала ... Согласно архивной справке ...» ФИО1 принята на должность ... Дата, уволена Дата. Из представленной должностной инструкции следует, что в обязанности ... входили обязанности ...

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в спорный период ФИО1 работала на полный рабочий день, на полную рабочую ставку, на полную рабочую неделю, с осуществлением ... деятельности по ..., что дает ей право на исчисление стажа работы из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В период с Дата по Дата ФИО1 работала в ... в должности .... Согласно справке ... с Дата по Дата истец работала в должности ... на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю. Дата ФИО1 выдана справка о том, что приказом от Дата №-А ... реорганизовано в ... с Дата, с Дата – реорганизовано в .... При этом из представленных материалов следует, что после переименования структурного подразделения работа ... и обязанности истца не изменились. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды осуществляла работу, тождественную, работе ..., в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, при том, что неточное (неполное) наименование отделения и занимаемой должности в спорные периоды работы истца, а также несоответствие штатного расписания, не может нарушать пенсионные права истца.

Разрешая требования о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, суд исходит из следующего.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с Дата, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил за спорный период суду представлено не было.

Повышение квалификации, усовершенствование является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу Федерального закона «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации, усовершенствование является необходимым условием осуществления ... деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до Дата КЗоТ .., в том числе, и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Согласно представленному свидетельству о повышении квалификации с Дата по Дата ФИО1 повышала квалификацию в Пермском ...

В период с Дата по Дата ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленным свидетельством о повышении квалификации в .... 

С Дата по Дата истец проходил курсы повышения квалификации в ..., что подтверждается представленным свидетельством о повышении квалификации. 

Также истец находился на курсах повышения квалификации в период с Дата по Дата в ...

Учитывая изложенное, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая, что истцом одновременно с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости не были представлены все документы, позволяющие пенсионному фонда произвести правильное исчисление пенсии, принимая во внимание, что каких-либо нарушений при вынесении решения Пенсионным фондом допущено не было, оснований для признания решения Пенсионного фонда незаконным не имеется. 

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Поскольку право на назначение страховой пенсии возникает с момента обращения с соответствующим заявлением, однако истцу не были включены спорные периоды в том числе в льготном исчислении, суд считает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости с момента возникновения такого права. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата;

включить в стаж работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы истца в ... 

включить в стаж работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы истца в ... 

включить в стаж работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы истца в ...

назначив ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья О.М. Завьялов