Дело № 2-3242/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Курсевич А.И.,

при секретаре Чайко К.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «13» сентября 2018 года гражданское дело № 2-3242/18 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако получил отказ, согласно которому в специальный стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перечисленные периоды включены также в страховой стаж. Включены в страховой стаж периоды военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2П в двойном размере, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленному ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска решению страховой стаж составил 20 лет 7 месяцев 3 дня, с учетом части 8 статьи 13 Закона 400-ФЗ специальный стаж - 12 лет 6 месяцев 21 день, страховой стаж 24 года 15 дней (вместо требуемых 25 лет), с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П специальный стаж - 7 лет 1 месяц 28 дней, страховой стаж 26 лет 2 месяца 9 дней. С решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска об отказе в досрочном назначении пенсии по старости истец не согласен, считает, что подсчёт специального стажа произведен неверно, и его специальный стаж составляет 18 лет 5 месяцев 15 дней, страховой стаж составляет 26 лет 5 месяцев и 29 дней, что даёт ему право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости. Так, период обучения в среднем профессионально-техническом училище № не включен в специальный стаж. Истец был принят помощником машиниста тепловоза с ДД.ММ.ГГГГ Был уволен в связи с призывом на военную службу. После увольнения в запас, вновь работал помощником машиниста. В период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР был переведен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территорию Демократической Республики Афганистан в составе №. Принимал участие в боевых действиях. Ответчиком данный период не включен в специальный стаж, при этом был исчислен и включен в страховой стаж в двойном размере, а не в тройном, как следовала. ДД.ММ.ГГГГ принят помощником машиниста тепловоза в ОАО «РЖД» в цех эксплуатации локомотивов. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован на курсы машинистов электровоза. Периоды обучения также не были зачтены в льготном исчислении и не включены в специальный трудовой стаж. 

Просил отказ ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право истцу на пенсии по старости лет досрочно, следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ№, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах по обучению машинистом электровоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах по обучению машиниста электровоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР. Обязать ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска зачесть в страховой стаж, дающий право истцу на получение пенсии по старости лет, период участия в боевых действиях по выполнению интернационального долга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тройном размере. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска назначить истцу пенсию по старости лет досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ 

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил обязать ГУ - УПР РФ в Ленинском АО г. Омска зачесть, в том числе в страховой стаж, дающий право истцу на получение пенсии по старости лет досрочно следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в № г. Омска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебу на курсах по обучению машинистом электровоза в Кулундинской тех.школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебу на курсах по обучению машиниста электровоза в Кулундинской тех.школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военную службу по призыву - в тройном размере.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддерживал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца ФИО1 ФИО2 (по доверенности) заявленные уточненные исковые требования поддержала, представила в материалы дела пояснения, в которых указала, что период службы в рядах Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком только в страховой стаж, а период участия в боевых действиях на территории Республики Афганистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в двойном размере со ссылкой на отсутствие справки из военного комиссариата согласно приложению № 1 к Положению п. 1.3 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 

<

данные изъяты>. Истец считает, что период службы в рядах Вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть исчислен в двойном размере и зачтен и в страховой, и в специальный стаж, период участия в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть исчислен в тройном размере и зачтен в страховой и в специальный стаж, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть исчислен в двойном размере и зачтен как в специальный, так и страховой стаж. Согласно справке Военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска и Омской области от 01.03.2017 г. № 24 ФИО1 проходил действительную военную службу и принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе воинской части №, является ветераном боевых действий и имеет право на льготы согласно п. 1 cт.16Федерального закона «О ветеранах». Поскольку на момент прохождения службы в Советской Армии, правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж периода военной службы, в связи с чем, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. В частности, в период прохождения ФИО1 военной службы действовал Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, согласно п. 109 которого при назначении на льготных условиях или льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. «а» и «б» п. 16), периоды в п.п. «к» (служба в составе Вооруженных сил СССР) приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период службы истца ФИО1 в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. При этом до призыва на действительную военную службу в Советскую Армию, так и после демобилизации из её рядов, истец выполнял работу на предприятии Локомотивного эксплуатационного депо Омск Западно-Сибирской железной дороги, по профессии помощник машиниста тепловоза в цехе эксплуатации локомотивов, что подтверждается Архивной справкой о подтверждении трудового стажа ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ гг. от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной отделом архива службой управления делами филиала «РЖД» Западно - Сибирской железной дороги, и Архивной справкой о подтверждении трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Объединенного архива филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская дорога Омского отделения. В период обучения истца в училище системы профессионально-технического образования действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N590, пунктом 109которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах «з» данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования(в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично - заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах. В нарушение указанных норм праваответчиком не был включен в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по обучению машинистом электровоза в Кулундинской дор. тех.школе. Период обучения ФИО1 в ГПТУ № г. Омска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в специальный и трудовой стаж ФИО1, поскольку действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение. Таким образом, в страховой и специальный стаж ФИО1 надлежит включить период 2 года 10 мес. и 16 дней. Просила признать отказ ГУ - УПФ в Ленинском АО г. Омска в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и просила назначить пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. 

Представитель ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Управление не согласно с исковыми требованиями ФИО1 о включении в страховой и специальный стаж, дающий право на пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ-№, периодов учебы на курсах в Кулундинской тех.школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно Постановлению Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17.12.2001) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972, Спискам N 1 и N 2, утвержденным в 1956 г. в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, включаются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК), Объединенного государственного политического управления (ОГПУ), Народного комиссариата внутренних дел (НКВД), Народного комиссариата государственной безопасности (НКГБ), Министерства государственной безопасности (МТБ), Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, МВД СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подп. «к» п. 109 Положения). При назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах служба в перечисленных органах приравнивается (по выбору обратившегося за пенсией) к работе, которая либо предшествовала службе, либо следовала за нею. Конституционный Суд РФ, изучив правовые основы положений ст. ст. 27 и 31 Закона N 173-ФЗ, в определениях изложил конституционно-правовую позицию по данному вопросу, согласно которой комментируемый Закон гарантирует сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости всем гражданам, которые на день введения его в действие уже имели необходимый специальный трудовой стаж, в том числе за период до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда. При этом не имеет значения, что работы, которые в период их выполнения включались, как вредные и опасные, в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, в настоящее время таковыми не являются. В данном случае у ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует специальный трудовой стаж работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, следовательно, что периоды учебы, а так службы истца в армии, не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Требование истца о включении в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периода военной службы по призыву в тройном размере, так же не содержит правовых оснований, поскольку порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно данной норме время нахождения граждан на военной службе по контракту включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Поэтому периоды нахождения на военной службе, в т.ч. период прохождения службы по призыву в Демократической Республике Афганистан в составе ограниченного контингента советских войск включаются в стаж работы, дающий право на получение доплаты за выслугу лет, из расчета один день военной службы за два дня работы. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 N 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» (подп. «а» п. 1) устанавливает льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в Демократической Республике Афганистан из расчета один месяц службы за три месяца службы в этой стране, ФИО1 не является получателем пенсии за выслугу лет как военнослужащий, соответственно данное постановление не применимо. Основываясь на изложенном, считала исковые требования необоснованными, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «Военный комиссариат Омкой области» ФИО4 заявленные требования оставил на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

В силу п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Машинисты и помощники машинистов электровозов предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272.

Как следует из объяснения истца, данным в судебном заседании, трудовая книжка ФИО1 утеряна.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной на запрос суда Отделом архивов службы управления делами Филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской дороги, ФИО1 принят после окончания ГПТУ-№ помощником машиниста тепловоза с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в связи с призывом на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ принят ФИО1 помощником машиниста тепловоза в цех эксплуатации локомотивов.

ДД.ММ.ГГГГ истец откомандирован на курсы машинистов тепловозов в Кулундинскую тех.школу.

ДД.ММ.ГГГГ истец по окончанию курсов принят помощником машиниста электровоза в цех эксплуатации локомативов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят помощником машиниста тепловоза в вышеуказанный цех.

ДД.ММ.ГГГГ истец откомандирован на курсы машинистов тепловоза в Кулундинскую дорожную тех. школу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по окончанию курсов принят помощником машиниста электровоза в цех эксплуатации локомотивов.

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен машинистом тепловоза.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен подсобным рабочим по 3 разряду на участок по станочной обработке дерева.

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен помощником машиниста тепловоза в цех эксплуатации локомотивов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен машинистом тепловоза.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о досрочном назначении пенсии о старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии, согласно которому в соответствии с пунктом5 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж по представленным документам, рассчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости в рамках о законодательства, с учетом части 8 статьи 13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П составил 10 лет 4 месяца 27 дней (менее требуемых 12 лет б месяцев). Страховой стаж в рамках действующего законодательства составил 20 лет 7 месяцев 3 дня (определен с учетом периодов работы и военной службы в календарном порядке), в соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 24 года 15 дней (определен с учетом периодов учебы, работы и военной службы в календарном порядке), с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П - 26 лет 2 месяца 9 дней (определен с учетом периодов работы, учебы в календарном порядке, льготного исчисления периода военной службы по призыву (в двойном размере)). Включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перечисленные периоды также включены в страховой стаж.

Включены в страховой стаж периоды военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в двойном размере), работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж в рамках действующего законодательства отсутствует. Страховой стаж - 20 лет 7 месяцев 3 дня. С учетом части 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж - 12 лет 6 месяцев 21 день, страховой стаж 24 года 15 дней (вместо требуемых 25 лет), с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П специальный стаж - 7 лет 1 месяц 28 дней, страховой стаж 26 лет 2 месяца 9 дней. 

При применении Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работы, которые дали право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 2 от 1956 г. и впоследствии были включены в пункт «д» статьи 12 Закона и являются работами с одинаковыми условиями труда. Поэтому эти работы не могут суммироваться в порядке, установленном ст. 13 Закона № 340-1. Право на пенсию в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по представленным документам наступает с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).

Из материалов пенсионного дела следует, что периоды работы в должности помощника машиниста тепловоза в локомотивном депо расцениваются ответчиком по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

До 01.01.1992 г. действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, содержащий в подразделе «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела XXX «Транспорт» профессии «машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов».

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, статья 6 часть 2, статья 15 часть 4, статья 17 часть 1, статья 18, статья 19 и статья 55 часть 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда РФ определяет возможность исчисления специального стажа, необходимого для назначения пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.

В период трудоустройства истца - ДД.ММ.ГГГГ действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, содержащий в подразделе «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела XXX «Транспорт» профессии «машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов».

Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и соответствующим подзаконным актом, а именно Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе со Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах), было предусмотрено право помощника машиниста на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев работы в качестве помощника машиниста.

Таким образом, истец, с учетом вышеприведенной правовой позиции Конституционного суда РФ, имеет право претендовать на включение в специальный стаж спорных периодов по Списку N 2 и с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требовать назначение досрочной страховой пенсии, поскольку по нормам ранее действовавшего законодательства он был трудоустроен на работы с тяжелыми условиями труда.

В исковом заявлении истец указывает, что ответчик не включил период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Среднем профессиональном техническом училище № г. Омска, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах подготовки машинистов тепловоза в Кулундинской технической школе в специальный и страховой стаж ФИО1 

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в Среднем профессиональном техническом училище № г. Омска по профессии помощник машиниста тепловоза. Решением экзаменационной комиссии ФИО1 присвоена квалификация по профессии помощника машиниста тепловоза и слесаря по ремонту тепловоза третьего разряда, что подтверждается дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно данным архивной справки Филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят после окончания ГПТУ-№ помощником машиниста тепловоза с ДД.ММ.ГГГГ 

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются. Вместе с тем, ГУ-УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска полагает, что период обучения не подлежит включению в общий (страховой) и специальный стаж, поскольку включение периода обучения в общий (страховой) и специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» под страховым стажем, с учетом которого определяется право на страховую пенсию является суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» среди периодов, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, действительно, период обучения не предусмотрен.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию те периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона (т.е. до 01.01.2015) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период обучения истца в училище системы профессионально-технического образования действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах «з» данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 N 340-1, утратившим силу с 01.01.2002 г. в связи с принятием ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в ст. 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

При этом надлежит учитывать, что действующее в период обучения истца пенсионное законодательство предусматривало осуществление пенсионного обеспечения с учетом общего трудового стажа и специального трудового стажа. Под общим стажем понималась суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в настоящем разделе Закона. Указанный стаж учитывался при назначении пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (службы). С учетом указанного стажа устанавливалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона), работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона) (ст. 88 Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 N 340-1).

Понятие «страховой стаж» впервые появилось с введением в действие ФЗ «О трудовых пенсиях» и было идентично вышеприведенному понятию страхового стажа, содержащегося в п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятие «страхового стажа», отсутствие в ФЗ «О трудовых пенсиях», в настоящее время в ФЗ «О страховых пенсиях» возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, абзацем 14 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) период обучения, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Среднем профессиональном техническом училище № г. Омска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах подготовки машинистов тепловоза приравнивается к работе, следовавшей за ними.

При этом суд учитывает, что согласно представленному в материалы дела свидетельству № обучение истца происходило в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23)

ФИО1 в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие прохождение обучения с ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении суд считает возможным включить в общий (страховой) и специальный стаж истца период обучения в Среднем профессиональном техническом училище № г. Омска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах подготовки машинистов тепловоза в Кулундинской технической школе.

Между тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода прохождения военной службы в составе ограниченного контингента Советских войск, находящихся на территории Демократической Республики Афганистан, в льготном исчислении со ссылкой на подпункт «а» пункта 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 N 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», поскольку ФИО1 не является военнослужащим, положения пенсионного законодательства, регулирующего порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет военнослужащим, на него не распространяются.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 N 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» было определено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Из изложенного следует, что льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Таким образом, при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в должности помощника машиниста указанный нормативный акт применению не подлежит.

Между тем, ни указанным законодательством, ни принятыми впоследствии законодательными актами не предусмотрена возможность льготного исчисления периода военной службы для зачета его в специальный стаж для назначения пенсий за выслугу лет рабочим локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

При этом, согласно решению ГУ - УПР РФ в Ленинском АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ периоды военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в страховой стаж с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в двойном размере.

Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

ФИО1 обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов пенсионного дела, ответчиком определен специальный стаж истца с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П - 7 лет 1 месяц 28 дней (вместо требуемых 12 лет 6 месяцев), страховой стаж 26 лет 2 месяца 9 дней. 

Продолжительность специального стажа, засчитанного судом, составляет:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 10 месяцев 16 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 7 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 месяцев 26 дней.

Таким образом, с учетом засчитанного судом специального стажа, право на пенсию у истца на дату ДД.ММ.ГГГГ не возникает, поскольку стаж ФИО1 не является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, в данной части иск удовлетворению не подлежит.

Суд считает необходимым отметить, что согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный и страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:

- период учебы в Среднем профессиональном техническом училище № г. Омска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период обучения в Кулундинской технической школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период обучения в Кулундинской технической школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

А.И. Курсевич

Мотивированное решение суда изготовлено 18 сентября 2018 года.

Судья

А.И. Курсевич