Дело № 12-28/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2017 года п. Ванино

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Романько А.М. 

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1, действующей по доверенности 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Ванинский морской торговый порт» на постановление мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края по делу об административном правонарушении № 5-886/2016 от 30.11.2016 г. о привлечении юридического лица – ОАО «Ванинский морской торговый порт» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края от 30.11.2016 по административному делу № 5-886/2016 юридическое лицо ОАО «Ванинский морской торговый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 3.000 рублей.

В жалобе на постановление мирового судьи представитель ОАО «Порт Ванино» ФИО2 с постановлением не согласился, считая его необоснованным по тем основания, что во исполнение определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, ОАО «Порт Ванино» в течение трех дней направило имеющиеся документы в государственный орган. Отсутствующие документы, сразу после получения Обществом определения, были запрошены у организации - контрагента (ОК «РУСАЛ»), который по договору производит поставку глинозема. 11 октября 2016 года в ОК «РУСАЛ» был направлен повторный запрос электронной почтой. 17 октября 2016 года ОАО «Порт Ванино» направило извещение в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах о частичном отсутствии запрашиваемых документов и указало примерные сроки предоставления информации. Ответы на запросы от контрагента до настоящего времени не получены, документы Обществу предоставлены не были. Кроме того, сведения о результатах производственного контроля воздуха рабочей зоны в местах проведения погрузочно-разгрузочных работ с пылящими грузами за 2013, 2014 год предоставлены не были, в связи с тем, что в указанный период данные замеры не проводились. Запрашиваемые документы были Предоставлены в неполном объеме, в связи их отсутствием у Общества, и по независящим от него причинам. Просит Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края от 30.11.2016 по делу №5-886/2016 в отношении ОАО «Порт Ванино» о признании виновным в правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ, отменить и принять новое решение с учетом предоставленных доказательств малозначительности данного правонарушения.

В судебном заседании представитель «ОАО» Порт Ванино» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно ходатайства, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1 в судебном заседании с жалобой ОАО «Порт Ванино» не согласилась и пояснила, что на составление протокола об административном правонарушении 14.10.2016 года представитель ОАО Порт Ванино был уведомлен заблаговременно ( уведомление от 12.10.2016 года получено в этот же день согласно штемпеля), однако не явился, пояснений относительно невозможности представления части документов, не представил, в письме № 009-эк/106 от 11.10.2016 года уведомление о невозможности представления части запрашиваемых сведений, не содержалось. 

Выслушав пояснения лица участвующего в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо – ОАО «Порт Ванино», получив 07.10.2016 года определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесенное этим же числом, в трехдневный срок, в данном случае на 12.10.2016 года не в представило в территориальный отдел Роспотребнадзора информацию, запрашиваемую на основании определения от 07.10.2016 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: результаты производственного контроля воздуха рабочей зоны в местах проведения погрузочно-разгрузочных работ с пылящими грузами за 2013,2014 год; план мероприятий по улучшению условий труда и снижению класса условий труда оператора бункерной установки, отнесенного по результатам специальной оценки условий труда к вредным условиям труда (3.1 класс); документы, подтверждающие качество и безопасность глинозема. Состав и характеристики глинозема; план мероприятий организационно-технических или иных мероприятий, направленные на об обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам по содержанию загрязняющих веществ, образующихся при перегрузке глинозема, осуществлению мер по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.

Факт совершения ОАО «Порт Ванино» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 7 КоАП РФ и его виновность подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 14.10.2016 г. № 355; копией определения от 07.10.2016г.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых сделан вывод о виновности юридического лица ОАО «Порт Ванино» в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события административного правонарушения.

Получив определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, ОАО «Порт Ванино» приняло меры к его исполнению в части не достающих документов только 14.10.2016 года ( согласно письма №033-9/1499 от 14.10.2016 года), информацию об этом направил в территориальный отдел Роспотребнадзора 17.10.2016 года письмом № 009-эк/108, то есть за пределами срока, установленного ст.26.10 КоАП РФ. Запрашиваемые документы по п. 3, п.6, п.8 Определения, либо уведомление о невозможности их представления ОАО Порт Ванино в территориальный отдел Роспотребнадзора – не представил.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела мировым судьей, данных о предоставлении заявителем в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах своевременно и в полном объеме сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах (должностным лицом) его законной деятельности– не было. Несвоевременное представление, как и представление сведений в неполном объеме образуют состав административного правонарушения, что в ходе судебного разбирательства было установлено в действиях ОАО Порт Ванино мировым судьей. Оснований для иного вывода, в том числе, с учетом представленных ОАО Порт Ванино: письма № №033-9/1499 от 14.10.2016 года, и письма № 009-эк/108 от 17.10.2016 года - у суда не имеется.

Мировой судья правильно оценил установленные обстоятельства, дал им правильную оценку, мотивировав свои выводы.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

При назначении наказания мировым судьей не установлено обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в связи с чем мировым судьей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей. Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу отсутствуют.

Суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края по делу об административном правонарушении № 5-886/2016 от 30.11.2016 не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, оснований для его отмены либо изменения судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района по делу об административном правонарушении № 5-886/2016 от 30.11.2016 г. о привлечении юридического лица – ОАО «Ванинский морской торговый порт» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Ванинский морской торговый порт» – без удовлетворения.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.