Дело № 2-1615/2025 ***

УИД 33RS0005-01-2025-002238-05

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 27 августа 2025 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

с участием прокурора Золян А.В.

при секретаре Магницкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Карабаново Александровского района Владимирской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Александровский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города Карабаново Александровского района Владимирской области (далее – администрация г. Карабаново), о возложении обязанности в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, по сносу здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что в мае 2025 года Александровской городской прокуратурой проведена проверка состояния многоквартирных домов на территории г. Карабаново, признанных аварийными и подлежащими сносу, по результатам которой в деятельности администрации г. Карабаново выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Установлено, что многоквартирный дом, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, признан аварийным постановлением администрации г. Карабаново от 30.06.2016 № 196, установлен срок расселения и сноса до 31.12.2024. Расселение дома произведено в рамках реализации адресной программы, вследствие чего, с 2021 года в доме никто не проживает. Само здание и земельный участок на котором оно расположено изъят для муниципальных нужд. Однако снос здания до настоящего времени не произведен, соответствующий муниципальный контракт не заключен.

Решением Александровского городского суда от 29.08.2023 на администрацию города Карабаново возложена обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание. Однако, несмотря на принимаемые администрацией меры, фактически доступ людей в указанное здание, которое находится в непосредственной близости от других жилых домов, не ограничен, что способствует возникновению условий для совершения правонарушений, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Устранить указанные нарушения иным способом, кроме сноса аварийного здания, не возможно.

В судебном заседании помощник Александровского городского прокурора Ульяновская А.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация г. Карабаново, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку полномочного представителя в суд не обеспечил, возражений по заявленным требованиям не направил. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 3, 7.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления к вопросам местного значения городского поселения относятся, помимо прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 55.24, ч. 3 ст. 55.31 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пункты 7, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 5 октября 2009 года, к субъектам противодействия терроризму относят органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму; расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Таким образом, обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе несанкционированному доступу людей в здания или сооружения, когда они не эксплуатируются, возложены на органы местного самоуправления. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что по результатам проведенной в мае 2025 года Александровской городской прокуратурой проверки состояния многоквартирных домов на территории г. Карабаново, признанных аварийными и подлежащими сносу, выявлено, что здание МКД по адресу: 

<

адрес>, находится в разрушенном состоянии, его разрушение продолжается, объект не имеет ограждений, расположен в зоне пешей доступности, доступ в здание не ограничен, что создает угрозу возможного обрушения либо возгорания и возможную опасность для неопределенного круга лиц.

В связи с выявленными нарушениями 15.05.2025 заместителем Александровского городского прокурора в адрес исполняющего обязанности главы администрации г. Карабаново вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. 

Из ответа исполняющего обязанности главы администрации г. Карабаново от 16.06.2025 на представление прокурора и акта осмотра от 23.06.2025 следует, что материально-техническая возможность закрыть доступ в четырехэтажное разрушенное здание отсутствует.

Таким образом, до настоящего времени ограничение доступа в находящееся в аварийном состоянии нежилое здание не обеспечено, с материально-технической стороны нецелесообразно и невозможно. Соответственно непринятие своевременных мер по сносу аварийного здания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на администрацию г. Карабаново обязанности принять меры по сносу здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема и характера работ, суд считает необходимым обязать администрацию 

<

адрес> произвести указанные работы в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который считает разумным и достаточным для их выполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию города Карабаново Александровского района Владимирской области (ИНН №) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры для сноса здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 года. 

Председательствующий *** Е.К. Рыбачик

***