Дело №2а-2726 /2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М. 

при секретаре Болоткиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Смоленской области о признании незаконным решения, возложении обязанности предоставить сведения о привлечении должностных лиц к ответственности за незаконное удержание,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Смоленской области (далее по тексту – УФСИН России по Смоленской области) о признании незаконным решения УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить сведения о привлечении должностных лиц к ответственности за незаконное удержание в ФКУЗ «Медико-санитарная часть 67 ФСИН России» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сведения о том, кого и к какой ответственности привлекли). 

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что ответчиком неправомерно отказано в предоставлении сведений о лицах, которые были привлечены к дисциплинарной ответственности в связи с его незаконным удержанием в ФКУЗ «Медико-санитарная часть 67 ФСИН России» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1, который участвовал в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях, пояснив, что истцу не могут быть предоставлены сведения в том виде, в котором он запрашивает информацию.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

Согласно части 1 статьи 101 "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 8 января 1997 N 1-ФЗ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3 статьи 101).

Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» урегулированы правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Положениями ст. 1 названного федерального закона закреплено право граждан на обращение лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру Смоленской области с письменным заявлением (жалобой) на ненадлежащее рассмотрение и дачу ответа на его обращение УФСИН России по Смоленской области и ФКУЗ «Медико-санитарная часть 67 ФСИН России», которые не предоставили информацию о лицах, которые были привлечены к ответственности по факту его незаконного удержания лечащими врачами (л.д.37-38).

УФСИН России по Смоленской области в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ сообщило истцу ФИО1 о рассмотрения его обращения, и неподтверждении сведений о нарушении его прав со стороны ФКУЗ «Медико-санитарная часть 67 ФСИН России» при непредостаавлении сведений, содержащихся в служебных документах (л.д.41-42).

Письмом ФКУЗ «Медико-санитарная часть 67 ФСИН России» от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО1 в выдаче сведений, содержащихся в личном деле и документах учета сотрудников, относящихся к персональным данным этих лиц (л.д.39-40).

Ответ УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ относительно обоснованности действий по невыдаче ответчиком ФКУЗ «Медико-санитарная часть 67 Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации» информации непосредственно о сотрудниках не нарушает личные неимущественные (либо имущественные) права истца ФИО1

Статьей 39 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы ведутся личные дела, документы учета сотрудников, банки данных о сотрудниках и гражданах, поступающих на службу в уголовно-исполнительной системе, содержащие персональные данные сотрудников, сведения об их служебной деятельности и стаже службы, а также персональные данные членов семей сотрудников и граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительной системе.

В личное дело сотрудника вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и увольнением со службы и необходимые для обеспечения деятельности учреждения или органа уголовно-исполнительной системы (п.3 ст.39).

Сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета сотрудника, являются конфиденциальной информацией (служебной тайной) и (или) сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну (п.5 ст.39).

Таким образом, суд соглашается с ответчиком УФСИН России по Смоленской области о том, что информация по вопросу привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников учреждения (сведения о конкретных лицах) является информацией ограниченного доступа. 

При таких установленных судом обстоятельствах в иске ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Смоленской области о признании незаконным решения, возложении обязанности предоставить сведения о привлечении должностных лиц к ответственности за незаконное удержание следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

решил:

в иске ФИО1 к УФСИН России по Смоленской области о признании незаконным решения, возложении обязанности предоставить сведения о привлечении должностных лиц к ответственности за незаконное удержание отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Председательствующий К.М.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи К.М. Макарова

секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска

наименование должности уполномоченного работника аппарата 

федерального суда общей юрисдикции

Е.А. Болоткина

(Инициалы, фамилия)

22 июля 2021 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2021-002907-56

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2726/2021