Дело № 2-1773/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 30 июля 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Полянской Т.Г.,

При секретаре Масниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения, возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском в суд к ответчику, указав, что ДАТА он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ-УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-УПФР НОМЕР от 05.06.2018г. ему было отказано ввиду того, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не засчитаны следующие периоды его работы:

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве машиниста парового котла АДРЕС в Алтайской дистанции гражданских сооружений, поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в производстве: электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве машиниста котла в Алтайской дистанции гражданских сооружений, поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в производстве: электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство.

Полагая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец просил признать незаконным отказ ответчика в досрочном назначении пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы АДРЕС в Алтайской дистанции гражданских сооружений;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с 14.04.1993г. по ДАТА в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятым на удалении золы в Алтайской дистанции гражданских сооружений, признать его право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить ему досрочно страховую пенсию, с момента возникновения на нее права - с 22.06.2018г.

В судебном заседании истец, его представитель по доверенности ФИО5 поддержали исковые требования в полном объеме, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО6 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В Федеральном законе от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «б» части 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список НОМЕР производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. НОМЕР « Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список НОМЕР производств, работ, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДАТА НОМЕР «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01.01.1992г.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. НОМЕР, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. НОМЕР (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006г. НОМЕР и от 18.06.2007г. НОМЕР), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в календарном порядке, из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника, имевшие место в течение всех периодов включаемых в специальный стаж при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии. 

ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из решения начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА., в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе, не засчитаны следующие периоды: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве машиниста парового котла АДРЕС в Алтайской дистанции гражданских сооружений, поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в производстве: электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве машиниста котла в Алтайской дистанции гражданских сооружений, поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в производстве: электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство.

Общий страховой стаж истца составляет 37 лет 05 дней, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 7 месяцев 14 дней.

Списком N 2 раздел XXXIII "Общие профессии", утвержденным постановлением ФИО1 от ДАТА N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (23200000-13786).

Действующим законодательством досрочное пенсионное обеспечение установлено машинистам котлов, которые обслуживают котлы, обеспечивающие выполнение технологического процесса производства тепловой и электрической энергии на электростанциях. Профессия «машинист котлов» предусмотрена в ЕТКС (выпуск 9, раздел «Эксплуатация оборудования электросетей и сетей, обслуживание потребителей энергии»).

Обслуживание водогрейных котлов, других паровых котлов входит в тарификационно- квалификационные характеристики профессии «Машинист (кочегар) котельной» (ЕТКС, выпуск 1). Рабочие данной профессии пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку НОМЕР, если обслуживаемые ими котлы работают на угле и сланце.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до ДАТА могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования (Постановление от ДАТА НОМЕР-П).

Таким образом, время выполнявшихся до ДАТА работ засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком НОМЕР, утвержденным постановлением ФИО2 от ДАТА НОМЕР, без дополнительной проверки занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития-РФ от ДАТА НОМЕР н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДАТА N 190 и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. НОМЕР, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжки, заполненной на имя ФИО4, имеются следующие записи о периодах работы истца: с ДАТА. в качестве машиниста парового котла в районной котельной станции Укладочный в Алтайской дистанции гражданских сооружений АДРЕС-Сибирской железной дороги; с ДАТА. в качестве машиниста котла в котельной Укладочный в Алтайской дистанции гражданских сооружений АДРЕС-Сибирской железной дороги; с ДАТА. в качестве машиниста (кочегара) котельной НОМЕР на Муниципальном предприятии «Новоалтайские тепловые сети».

Как следует из справки от ДАТА НОМЕР в период с ДАТА. Барнаульская дистанция гражданских сооружений водоснабжения и водоотведения осуществляла эксплуатацию жилых, служебно-технических зданий и сооружений, коммунальных, культурно-спортивных и иных объектов. Дистанция обеспечивала ремонт и обслуживание внутренних и наружных сетей, т.е. холодное, горячее водоснабжение, канализация, находящихся на балансе дистанции объектов. Информация по штатному расписанию, оборудованию (с указанием типа котла), справки, подтверждающие характер и условия труда и прочие подтверждающие документы за запрашиваемый период в дистанции отсутствуют.

Из распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 08.04.2004г. НОМЕР-р/110а/Т-92р, распоряжения Министерства имущественных отношений РФ Территориального управления министерства имущественных отношений РФ по АДРЕС от 24.09.2004г. НОМЕР-р, акта приема-передачи, Постановления Новоалтайского городского Собрания депутатов АДРЕС от 23.11.2004г. НОМЕР следует, что здание котельной, расположенной в АДРЕС) передана в собственность муниципального образования «АДРЕС»

Согласно данных архивных справок НОМЕР/ЗСибНДА, НОМЕР/ЗСибНДА от ДАТА, выданных филиалом ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога о подтверждении трудового стажа за 1979-1981, 1987-1988, 1984-1987, 1988-1994 годы, ФИО4 принят с ДАТА учеником слесаря электрика по ремонту эл.оборудования с сокращенным рабочим днем до ДАТА в указанную организацию (Приказ от ДАТА НОМЕР п.6), с ДАТА присвоен второй разряд слесаря электрика по ремонту эл.оборудования (Приказ от ДАТА НОМЕР п.6.), уволен с ДАТА в связи с призывом в Сов. Армию п.З ст.29 КЗОТ РСФСР (Приказ от ДАТА НОМЕР п.1.), принят слесарем электриком по ремонту эл.оборудования в электроаппаратном цехе по третьему разряду, (Приказ от ДАТА НОМЕР п.5.), уволен ДАТА в связи с переводом на работу в дистанцию гражданских сооружений АДРЕС по согласованию между руководителями, п.5 ст.29 КЗОТ РСФСР (Приказ от ДАТА НОМЕР п. 1.), принят машинистом парового котла 3 разряда котельной АДРЕС цех 05 с ДАТА (Приказ от ДАТА НОМЕР), присвоен 4 разряда цеха 05 машиниста парового котла с ДАТА (Приказ от ДАТА НОМЕР), ФИО3, маш. котла, предоставлен ежегодный отпуск и 3 дня на свадьбу без оплаты с ДАТА по ДАТА, предоставлен ФИО3, машинисту котла цеха 05 отпуск без содержания для сдачи вступительных экзаменов с 9 по ДАТА (Приказ от ДАТА НОМЕР), уволен (в должности машиниста котла АДРЕС) с ДАТА по ст.29 п.5 КЗОТ переводом в локомотивное депо, ДАТА принят переводом в качестве машиниста котла в цех 05 (Приказ от ДАТА НОМЕР п.3), ученический отпуск с ДАТА - 25.10.1988г. (Приказ НОМЕР от 17.11.88г.), принят по совместительству на отопительный сезон с ДАТА по ДАТА машинистом котла районной котельной АДРЕС (Приказ от ДАТА НОМЕР п.7), предоставлен один день без содержания на ДАТА, уволен с ДАТА по собственному желанию (Приказ от ДАТА НОМЕР). В документах по личному составу (личных карточках формы Т2, приказах по личному составу, карточках учета заработной платы) не содержатся другие данные об отпуске без содержания, курсах, учебных отпусках.

Согласно справки НОМЕР от ДАТА котельная НОМЕР, расположенная в АДРЕС) передана на баланс МУП АДРЕС в 1998 году от Алтайской дистанции гражданских сооружений. С даты передачи и по настоящий момент основное оборудование котельной (котлы КВР 4,65-115) работает на твердом топливе, что также подтверждается договором НОМЕР о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием АДРЕС «Новоалтайские тепловые сети» от 10.03.2004г.

В соответствии со справкой НОМЕР от ДАТА котельная НОМЕР, расположенная в АДРЕС) передана на баланс МУП АДРЕС в 1998 году от Алтайской дистанции гражданских сооружений. В перечне передаваемых объектов также числится дробильное отделение, галерея углеподачи и зольное отделение. Вышеуказанная котельная с момента запуска (1965 год) и по настоящее время работает на твердом топливе.

В соответствии с приказом МУП «Новоалтайские тепловые сети» от ДАТА. в штатное расписание организации внесены изменения - профессию машинист котла считать машинист (кочегар) котельной, внесены аналогичные изменения в приказ НОМЕР-л от ДАТА.1999г., ФИО4 принят машинистом (кочегаром) котельной НОМЕР по 3 разряду с ДАТА

В техническом паспорте на котельную НОМЕР (АДРЕС), содержатся сведения о наличии здания углеподачи (лит.А3) и здания золоудаления (лит.А4).

В соответствии с должностной инструкцией машиниста (кочегара) котельной, утвержденной директором МУП «НТС» ФИО7 ДАТА, в должностные обязанности машиниста котла входит: обслуживание котлов с различной теплопроизводительностью, обеспечение бесперебойной работы оборудования котельной; удаление шлака и золы вручную и механизированным способом, предупреждение и устранение неисправностей в работе оборудования и т.п

Таким образом, несмотря на то, что в трудовой книжке ФИО4 указано наименование должности «машинист парового котла» в периоды его работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА на АДРЕС в Алтайской дистанции гражданских сооружений, и «машинист котла» в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА на Алтайской дистанции гражданских сооружений, судом считается установленным, что истец в спорные периоды фактически осуществлял работу машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе был занят на удалении золы.

Доказательства, представленные в судебное заседание и исследованные в совокупности подтверждают то обстоятельство, что указанная в трудовой книжке должность истца – машинист котла, машинист парового котла соответствовала фактически выполняемой им работе машиниста (кочегара) котельной (на угле), в том числе занятым на удалении золы.

При установленных обстоятельствах, в специальный трудовой стаж истца подлежит включению периоды его работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы АДРЕС в Алтайской дистанции гражданских сооружений, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с 14.04.1993г. по ДАТА в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятым на удалении золы в Алтайской дистанции гражданских сооружений.

Поэтому следует признать незаконным и отменить Решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от 05.06.2018г, в части не включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периодов его работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы АДРЕС в Алтайской дистанции гражданских сооружений, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с 14.04.1993г. по ДАТА в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятым на удалении золы в Алтайской дистанции гражданских сооружений.

Таким образом, учитывая зачтенный специальный трудовой стаж истца, а также подлежащие включению в специальный стаж истца спорные периоды работы по 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, стаж истца составит более необходимого и этого достаточно для начисления ФИО4 досрочной страховой пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с ДАТА, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился ДАТА, в тоже время возраста 56 лет ФИО4 достиг ДАТА, для назначения досрочной пенсии необходимо, чтобы специальный стаж составлял не менее 10 лет с учетом уменьшения возраста. В сумме указанных спорных периодов работы, специальный стаж истца составляет более требуемых 10 лет, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло ДАТА, следовательно, с этой даты ФИО4 должна быть назначена пенсия.

Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, суд взыскивает с ГУ УПФР в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

Отменить решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС НОМЕР от 05.06.2018г. в части не включения в специальный стаж ФИО4 периодов его работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы АДРЕС в Алтайской дистанции гражданских сооружений, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с 14.04.1993г. по ДАТА в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятым на удалении золы в Алтайской дистанции гражданских сооружений, как незаконные.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС включить в стаж, дающий ФИО4 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы АДРЕС в Алтайской дистанции гражданских сооружений, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятым на удалении золы в Алтайской дистанции гражданских сооружений и назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО4 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Полянская