Дело № 2а-870/2023

УИД: 21RS0001-01-2023-000806-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года 

<

адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики 

административное дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алтышевская средняя общеобразовательная школа» Алатырского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности установить на оконных блоках школы замки безопасности в соответствии с ГОСТ,-

УСТАНОВИЛ:

И.о. Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алтышевская средняя общеобразовательная школа» Алатырского муниципального округа Чувашской Республики (далее также МБОУ «Алтышевская СОШ» Алатырского муниципального округа ЧР) о возложении обязанности установить на оконных блоках школы замки безопасности в соответствии с ГОСТ, мотивируя свои требования тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой в деятельности МБОУ «Алтышевская средняя общеобразовательная школа» Алатырского муниципального округа Чувашской Республики выявлены нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних.

Проверкой установлено, что на 64 оконных блоках МБОУ «Алтышевская средняя общеобразовательная школа» Алатырского муниципального округа Чувашской Республики отсутствуют устройства, предотвращающие выпадения детей.

Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права учащихся на благоприятные условия обучения, нарушает права учащихся МБОУ «Алтышевская средняя общеобразовательная школа» Алатырского муниципального округа Чувашской Республики на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит обязать МБОУ «Алтышевская средняя общеобразовательная школа» Алатырского муниципального округа 

<

адрес> Республики в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу установить на 60 оконных блоках школы, расположенной по адресу: 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, Алатырский муниципальный округ, Чувашская Республика замки безопасности, в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Истец – помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Николаева Г.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – МБОУ «Алтышевская средняя общеобразовательная школа» Алатырского муниципального округа ЧР, директор ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в школе 60 оконных блоков, которые требуют установки замков безопасности.

Представитель заинтересованного лица администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2, действующий на основании доверенности, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель отдела образования администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства с учетом их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой в деятельности МБОУ «Алтышевская средняя общеобразовательная школа» Алатырского муниципального округа Чувашской Республики выявлены нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних.

Согласно ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, детство находится под защитой государства.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

Согласно пунктам 2 и 16 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесены: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Пунктами 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федерального закона) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизаций и ликвидации последствий его проявления.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, к направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного r (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Проверкой установлено, что на 60 оконных блоках МБОУ «Алтышевская средняя общеобразовательная школа» Алатырского муниципального округа Чувашской Республики отсутствуют устройства, предотвращающие выпадения детей.

Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права учащихся на благоприятные условия обучения, нарушает права учащихся МБОУ «Алтышевская средняя общеобразовательная школа» Алатырского муниципального округа Чувашской Республики на охрану здоровья.

Факт наличия выявленных при проведении проверки прокурором нарушений, а именно: отсутствие на оконных блоках замков безопасности не оспаривается представителем административного ответчика и заинтересованных лиц.

Изложенные в административном исковом заявлении факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении административным ответчиком обязанностей по надлежащей организации предоставления образования в школе, в связи чем административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения суда в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу достаточен для исполнения решения суда в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алтышевская средняя общеобразовательная школа» Алатырского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности установить на оконных блоках школы замки безопасности в соответствии с ГОСТ удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Алтышевская средняя общеобразовательная школа» Алатырского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу установить на 60 оконных блоках школы, расположенной по адресу: 

<

адрес> «А» 

<

адрес>, Алатырский муниципальный округ, Чувашская Республика замки безопасности, в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.