Дело № 12-377/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

09 июля 2018 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Синеок Ю.А.

рассмотрел жалобу ООО «Экспедитор Сибири» на постановление о назначении административного наказания 

у с т а н о в и л :

07.03.2018 года в отношении ООО «Экспердитор Сибири» возбуждено дело об административном правонарушении - составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО в отношении ФИО1 допущены нарушения трудового законодательства:

- в нарушении требований статьи 136 Трудового кодекса РФ, определяющий, что заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, за период с мая по сентябрь 2017 года выплачивалась один раз в месяц,

- в нарушении требований статьи 57 Трудового кодекса РФ, в трудовом договоре от 10.05.2017 года отсутствуют сроки выплаты заработной платы, а так же отсутствует условие об обязательном социальном страховании работника, 

- в нарушении требований статьи 140 Трудового кодекса РФ, при увольнении ДД.ММ.ГГГГ окончательный расчет с ФИО1 не произведен, денежные средства задепонированы, однако уведомление о явке работника за денежными средствами направлено ФИО1 20.09.2018 года, трудовая книжка направлена 20.09.2018 года.

Действия ООО квалифицированы, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Постановлением № от 07.03.2018 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ООО «Экспердитор Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 30000 руб.

19.03.2018 года представителем ООО «Экспедитор Сибири» подана жалоба на Постановление № от 07.03.2018 в Государственную инспекцию труда в Новосибирской области, адресованная Ленинскому районному суду г. Новосибирска.

Данной жалобой заявитель просил постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы указано, что внеплановая проверка, проводимая по заявлению ФИО1 подлежала прекращению, так как после ее начала были установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в заявлении ФИО1, поскольку нарушений в части увольнения выявлено не было. Заявление ФИО1 в Государственную инспекцию труда в Новосибирской области подано по истечении сроков, установленных ст. ст. 386,992 ТК РФ, что так же исключает возможность привлечения к административной ответственности. 

В судебном заседании представитель ООО «Экспедитор Сибири» доводы жалобы поддержал, признал, что трудовой договор, заключенный с ФИО1, не содержит указаний на сроки выплаты заработной платы и условие об обязательном социальном страховании работника. Представитель так же пояснил, что в ходе проверки руководителем ООО были даны письменные объяснения о причинах выплаты заработной платы ФИО1 за период с мая по сентябрь 2017 года один раз в месяц, о причинах невыдачи ему в день увольнения трудовой книжки и расчета.

Потерпевший ФИО1 в судебное заседание не явился.

Получив объяснение представителя ООО «Экспедитор Сибири», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

15.02.2018 года ФИО1 на имя руководителя Государственной инспекции труда в Новосибирской области подал заявление, согласно которому он был незаконно уволен из ООО «Экспедитор Сибири», не выплачена заработная плата в размере 170000 руб., не возвращена трудовая книжка.

Распоряжением от 19.02.2018 года главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области назначена внеплановая, документарная проверка ООО «Экспедитор Сибири» с целью защиты прав и интересов работника.

07.03.2018 года составлен акт проверки, согласно которому ООО «Экспедитор Сибири» допущены нарушения трудового законодательства:

- в нарушении требований статьи 136 Трудового кодекса РФ, определяющий, что заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, за период с мая по сентябрь 2017 года выплачивалась один раз в месяц,

- в нарушении требований статьи 57 Трудового кодекса РФ, в трудовом договоре от 10.05.2017 года отсутствуют сроки выплаты заработной платы, а так же отсутствует условие об обязательном социальном страховании работника, 

- в нарушении требований статьи 140 Трудового кодекса РФ, при увольнении ДД.ММ.ГГГГ окончательный расчет с ФИО1 не произведен, денежные средства задепонированы, однако уведомление о явке работника за денежными средствами направлено ФИО1 20.09.2018 года, трудовая книжка направлена 20.09.2018 года.

Нарушений в части увольнения ФИО1 из ООО «Экспедитор Сибири» не выявлено

07.03.2018 года в присутствии представителя ООО «Экспердитор Сибири» в отношении ООО возбуждено дело об административном правонарушении, в описательной части протокола об административном правонарушении указаны те же нарушения, что отражены и в акте. 

Согласно ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении потерпевшего ФИО1 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших.

В протоколе об административном правонарушении от 07.03.2018 года отсутствуют данные о потерпевшем ФИО1

В нарушении требования ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола об административном правонарушении ФИО1 не вручалась (не направлялась).

В ходе административного производства никаких процессуальных действий не совершалось.

Ни от кого от участников производства по делу об административном правонарушении объяснения в ходе производства по делу получены не были. 

В нарушении требования ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшему ФИО1 не была предоставлена возможность реализовать свои процессуальные права.

Немедленно после составления протокола об административном правонарушении вынесено обжалуемое постановление, копия которого вручена представителю ООО «Экспердитор Сибири».

Дело рассмотрено в отсутствие потерпевшего ФИО1, доказательства, подтверждающие его уведомление о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют.

Нахожу, что имеет место нарушение требования ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ. 

От представителя ООО не получены объяснения о причинах выплаты ФИО1 заработной платы в период с мая по сентябрь 2017 года один раз в месяц. В ходе рассмотрения жалобы представителем даны пояснения, что в рассматриваемом периоде ФИО1 в дни выплат находился в отъезде.

В обжалуемом постановлении не дана оценка письменным пояснениям руководителя ООО от 02.03.2018 о причинах невыдачи ФИО1 расчета при увольнении.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими правильно рассмотреть дело. 

Кроме того, следует обратить внимание на следующее обстоятельство.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ образуют действия: невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Следовательно, нарушение работодателем требований статьи 57 Трудового кодекса РФ состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, не образуют.

Принимая во внимание, что давность привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление № от 07.03.2018 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области, которым ООО «Экспедитор Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 30000 руб., отменить.

Дело возвратить в Государственную инспекцию труда в Новосибирской области для нового рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (подпись) Ю.А. Синеок 

Подлинник решения в материалах дела № 12-377-2018

Ленинского районного суда г. Новосибирска