РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 21 сентября 2017 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С., 

при секретаре Шелест А.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 24 ГУФСИН по Свердловской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 24 ГУФСИН по Свердловской области о признании незаконным отказа о включении в состав граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», и возложении обязанности по включению в состав граждан- участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 24 ГУФСИН по Свердловской области и просил признать незаконным отказ о включении в состав граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и обязать ответчика включить его в состав граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

В обоснование иска указано, что он был уволен из органов уголовно-исполнительной системы с ранее замещавшего должность инструктора – взрывника штурмового отделения Тавдинского Кустового отделения отдела специального назначения ГУФСИН России по Свердловской области по болезни на основании приказа ГУФСИН от 31 октября 2012 года. Таким образом, он был уволен до вступления в силу абзаца 13 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Уволен он был не по выслуге лет и не по собственному желанию, а по состоянию здоровья и на сегодняшний день заболевание прогрессирует, 07 июня 2017 года истцу присвоена первая группа инвалидности, что подтверждается справкой № №. В силу сложившейся ситуации по состоянию здоровья ему пришлось покинуть военную службу. Кроме того, на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от 11 февраля 2015 года № 231 он признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения и на сегодняшний день его имущественное положение не изменилось, жилые помещения в собственности отсутствуют.

Впоследствии истец обратился с заявлением об уточнении исковых требований, просил обязать ответчика включить его в состав граждан-участников подпрограммы на основании абзаца 5 подпункта «а» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопроса реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «жилище» на 2015-2020 годы», как гражданина, уволенного с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанный нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и суду пояснил, что в октябре 2012 года был уволен по состоянию здоровья, является малоимущим. По месту службы на учете нуждающихся не состоял. В начале 2000-х годов он обратился в Учреждение И-299 к начальнику отдела кадров, чтобы узнать какие документы собирать для постановки на учет, но ему пояснили, что жилье не положено. В 2011 году он снова обращался в Объединение исправительных колоний № 1 (ранее Тавдинское УЛИУ), хотел встать на учет по месту службы, ему сказали, что необходимо собирать документы, подтверждающие нуждаемость, писать заявление, но в 2011 году он начал лечение, а в 2012 году был уволен по стоянию здоровья, в связи с чем, с заявлением и документами по месту службы он не обратился. В ФКУ ИК-24 он никогда не работал, с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы как уволенного из уголовно-исполнительной системы он обратился к ответчику, так как Объединение исправительных колоний № 1 ликвидируется, занимается ликвидацией ответчик. В ГУФСИН по Свердловской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также с заявлением о включении в состав граждан-участников подпрограммы, он не обращался. Считает, что имеет право быть включенным в состав участников подпрограммы на основании абзаца 5 подпункта «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, так как предпринимал меры к постановке на учет в качестве нуждающегося, но не поставлен на такой учет не по своей вине.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования истца и пояснил, что истец в период работы нуждался в жилом помещении и пытался встать на учет, но до конца реализовать свое право на жилище не смог, в связи с тем, что ему необоснованно отказывали. Заболевание прогрессировало, он нуждается в лечении, которое необходимо проходит в 

<

адрес>, в связи с чем, на жилищный сертификат он сможет приобрести квартиру в этом городе. Считает, что ФИО1 нуждался в жилом помещении в период службы, а также на момент увольнения из уголовно-исполнительной системы.

Представитель ответчика ФКУ ИК-24 ГУФСИН по Свердловской области ФИО3 просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1 по месту прохождения службы нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался, в ФКУ ИК-24 никогда не работал, после увольнения и до увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти не состоял.

26 июня 2017 года ФИО1 обратился в ФКУ ИК-24 с заявлением в установленной форме о просьбе включить его в состав участников подпрограммы государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, как гражданина, уволенного со службы из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должности, выплата оклада денежного содержания по которой осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по состоянию здоровья, общая продолжительность службы которого в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и который был принят федеральным органом исполнительной власти на учет. 30 июня 2017 года ФИО1 было отказано во включении в состав участников подпрограммы, так как он не соответствовал требованиям, указанным в соответствующем подпункте п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, поскольку не был принят федеральным органом исполнительной власти, в котором он проходил службу, на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решение жилищно- бытовой комиссии об отказе истцу является законным и обоснованным, что подтверждается судебной практикой. Оснований для включения истца в состав граждан-участников подпрограммы на основании абзаца 5 подпункта «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопроса реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», не имеется, по данному основанию истец к ответчику никогда не обращался, следовательно, спора о праве не имеется.

Заслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Право на жилище обеспечивается, в том числе путем предоставления жилых помещений. Порядок и условия предоставления жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяется органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в соответствии с существующей в каждом регионе очередью на улучшение жилищных условий.

В период возникновения спорных правоотношений (даты указанной истцом как обращение о постановке на учет нуждающихся – в начале 2000-х годов) основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и учета таких граждан были предусмотрены ст. 29 и ст.30 Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ст.30 Жилищного кодекса РСФСР, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. 

Согласно ст.31 Жилищного кодекса РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. 

В соответствии с Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335(действовавшими в период спорных правоотношений), ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялось на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом (п.11). Для принятия на учет гражданином подавалось заявление. К заявлению прилагались: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. (п.12) Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверялось в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривала заявление и материалы проверки жилищных условий и вносила предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет администрации и профсоюзному комитету учреждения, организации. (п.13) Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривалось в течение одного месяца со дня поступления в учреждение, организацию. О принятом решении сообщалось гражданам в письменной форме. (п.14) Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, велся по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений в учреждениях, организациях, передавались в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов. (п.15) Принятые на учет граждане включались в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме. (п.16) Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников. 

Согласно положениям ст. ст. 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившим в силу с 1 марта 2005 года, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а далее на 2015-2020 годы. Ее составной частью является подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленным федеральным законодательством».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 2 названного Постановления утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В соответствии с абзацем 6 подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют также граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти.

В силу п. 19 вышеназванных Правил, для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают заявление (рапорт) об участии в подпрограмме соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат).

Из приведенных норм следует, что участвовать в подпрограмме имеют право лишь определенные категории граждан, и только граждане, имеющие такое право, могут обратиться в соответствии с п. 19 Правил с заявлением и приложенными к нему документами.

В силу п. 21 Правил, органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 данных Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

Основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы, в соответствии с п.22 Правил, является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Данные основания закреплены в п.9 «Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов..», утвержденной приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 16 мая 2012 г. N 267, согласно которой основаниями для отказа в признании гражданина участником подпрограммы являются:

1) несоответствие гражданина требованиям, указанным в Правилах;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящей Инструкции;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

4) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии за счет средств федерального бюджета.

В силу п.27 Правил, для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в подразделениях, или гражданин, проживающий в закрытом военном городке или поселке, представляет рапорт (заявление) в порядке и сроки, устанавливаемые соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти представляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тавдинском УЛИУ ГУИН Минюста России (Учреждении И-299), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе специального назначения Тавдинского УЛИУ МЮ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в штурмовом отделении отдела специального назначения ОИК-1, ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение ГУФСИН России по 

<

адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ находился на службе в Тавдинском отделении базового отдела специального назначения ГУФСИН, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ служил в Тавдинском отделении базового отдела специального назначения ГУФСИН по контракту. Уволен из органов УИС с ранее замещавшего должность инструктора-взрывника штурмового отделения Тавдинского кустового отделения отдела специального назначения (базового) ГУФСИН России по Свердловской области по ст. 58 ч. 1 п. «ж» (по болезни) Положения о службе в ОВД РФ ДД.ММ.ГГГГ. Приказ ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс. Общая продолжительность службы на момент увольнения из уголовно-исполнительной системы составила 17 лет 06 месяцев 07 дней. 

Как следует из справки заместителя начальника ГУФСИН по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности инструктора-взрывника штурмового отделения Тавдинского кустового отделения (дислокация Тавда) ОСНб ГУФСИН по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Данные сведения также подтверждаются послужным списком ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен в распоряжение ГУФСИН России по Свердловской области. На основании приказа ГУФСИН № л/с от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность инструктора-взрывника штурмового отделения Тавдинского отделения базового отдела специального назначения ГУФСИН.

В выписке из приказа об увольнении ФИО1 также указано, что основанием для увольнения явилось свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Материалами дела подтверждается наличие первой группы инвалидности у ФИО1 (справка № №), где указано, что заболевание получено в период военной службы. Наличие заболевания ФИО1 также подтверждается выписными эпикризами из истории стационарного больного за разные периоды.

26 июня 2017 года ФИО1 обратился в ФКУ ИК-24 с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, как гражданин, уволенный со службы из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета по состоянию здоровья, общая продолжительность службы которого в календарном исчислении составляет более 10 лет.

30 июня 2017 года ФИО1 жилищно-бытовой комиссией (протокол № 8, утвержденный начальником ФКУ ИК-24) было отказано во включении в состав граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» на основании п.»а» п.22 Постановления Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года, как не соответствующего требованиям, указанным в соответствующем пункте, так как истец не был принят федеральным органом исполнительной власти на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

О включении в состав граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» на основании абзаца 5 подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", как гражданин, уволенный с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанный нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», истец к ответчику не обращался.

Вместе с тем, истцом заявлено основание иска для возложения обязанности на ответчика, как право быть включенным в состав участников именно по абзацу 5 подпункта "а" пункта 5 Правил, когда по такому основанию к ответчику не обращался, а отказ ответчика обжалует по своему заявлению, поданному по иному основанию (абзацу 6 подпункта "а" пункта 5 Правил).

Оспаривая отказ ответчика по включению в состав участников подпрограммы, истец в судебном заседании пояснил, что действительно не состоит на учете нуждающихся в федеральном органе исполнительной власти, а состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий только в органе местного самоуправления. 

Нахождение истца на учете нуждающихся в органе местного самоуправления не является обстоятельством, имеющим существенное значение, для разрешения спора, поскольку в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 153, прямо предусмотрены условия, при наличии которых категория граждан, указанных в абзаце 6 подпункта "а" пункта 5 Правил, может стать участником подпрограммы. В частности, право имеет граждане, которые находятся после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях именно в федеральном органе исполнительной власти, а не в органе местного самоуправления. В соответствии с п.п. «а» п. 18 Правил гражданам-участникам подпрограммы, указанным в п.п. «а, б» п. 5 настоящих Правил выдача сертификатов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная службы (служба). 

Представленными доказательствами, а также пояснениями истца и представителя ответчика подтверждается, что истец не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы. В ФКУ ИК-24 ФИО1 на службе не состоял, с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий к ответчику не обращался.

Представленными показаниями свидетелей не подтверждается, что истец состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы. Доводы истца о том, что имелись основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, не является основанием для включения истца в вышеуказанную подпрограмму по основанию, которому он обращался к ответчику (абзацу 6 подпункта "а" пункта 5 Правил).

Согласно показаниям свидетеля ФИО8, в 2011 году он объяснял ФИО1 какие документы ему необходимы для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку ФИО1 обратился к нему за помощью. Впоследствии он узнал, что ФИО1 в постановке на учет было отказано. Куда конкретно обращался ФИО1 по этому вопросу, он ему не пояснял. Изначально ФИО1 был принят на работу в Учреждение И-299 (Тавдинское УЛИУ) и ранее тоже хотел встать на учет, но им всегда говорили, что не положено. 

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 вместе с её супругом обращались в 2000 годах в Учреждение И-299 к начальнику отдела кадров с вопросом о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья, но всегда им говорили, что так как жилье у них есть, поэтому ничего не положено. В 2011 году ФИО1 собирал документы с целью встать на учет, но в связи с состоянием здоровья подать документы не смог, так как нуждался в посторонней помощи.

Из показаний свидетеля ФИО10 установлено, что ФИО1 в 2012 году предпринимались меры для постановки на учет в Объединение исправительных колоний № 1 (бывшее Тавдинское УЛИУ), но на учет нуждающихся его так и не поставили. Обращался ли он о постановке на такой учет в ГУФСИН, ему неизвестно. 

Показания свидетеля ФИО8 о том, что ФИО1 было отказано в по месту службы в постановке на такой учет в 2011-2012 году, опровергаются объяснениями самого истца ФИО1 о том, что с заявлением и всеми необходимыми документами по месту службы он так и не обратился.

Вместе с тем, постановка на учет нуждающихся при ранее действовавшем Жилищном кодексе РСФСР и при действующем Жилищном кодекса РФ, всегда носила заявительный характер. 

Доказательства тому, что истец с начала 2000-х годов обращался с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и с соответствующими документами, подтверждающими нуждаемость, не представлены. 

Из показаний свидетелей и пояснений самого истца следует, что он обращался к начальнику отдела кадров в Объединение исправительных колоний № 1 (бывшее Тавдинское УЛИУ) по вопросу постановки на учет нуждающихся на консультацию, при этом объясняя свои жилищные условия, без соответствующего заявления и документов. В жилищную комиссию либо к начальнику учреждения по месту службы о постановке на учет нуждающихся он не обращался.

Истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления по месту жительства, поставлен на учет на основании Постановления Главы Администрации Тавдинского городского округа от 11 февраля 2015 года № 231 по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы).

Нуждаемость истца в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет не оспаривается. 

В силу п. 19 вышеназванных Правил, для участия в подпрограмме граждане, указанные в п. 5 настоящих Правил, подают заявление (рапорт) об участии в подпрограмме соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органом исполнительной власти (далее-подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат). Для включения в подпрограмму необходимо наличие всех без исключения условий.

Вместе с тем, в ФКУ ИК-24 ответчик никогда не работал, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял. ФКУ ИК-24 правопреемником ОИК-1 не является (ОИК-1 находится в стадии ликвидации). 

Суд, основываясь на п.19, п.22 указанных Правил, пришел к выводу о том, что решение жилищно- бытовой комиссии ФКУ Исправительная колония № 24 ГУФСИН по Свердловской области № 8 от 30 июня 2017 года об отказе ФИО1 во включении в число граждан- участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» на основании п.п. «а» п.22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, является законным и обоснованным, поскольку ФИО1 не соответствует требованиям, указанным в абзаце 6 подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, ввиду того, что не состоит после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти. 

С заявлением о включении в состав участников подпрограммы по абзацу 5 подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов истец к ответчику не обращался. Ответчик не отказывал истцу по заявленному основанию, в связи с чем, не усматривается спор между ответчиком и истцом о праве истца на включение его по основанию, указанному в абзаце 5 подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Поскольку истец по основанию, указанному в абзаце 5 подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов к ответчику не обращался, а обращался по иному основанию, в связи с чем, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности во включении истца в состав граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, как гражданина, уволенного с военной службы по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы которого в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанного нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». 

При установленных обстоятельствах, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований, поскольку им не доказаны, в соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства на которых он основывает свои исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 ФИО13 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 24 ГУФСИН по Свердловской области о признании незаконным отказа о включении в состав граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и возложении обязанности по включению в состав граждан-участников подпрограммы на основании абзаца 5 подпункта «а» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «жилище» на 2015-2020 годы».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения.

Решение изготовлено машинописным способом. 

Председательствующий Федотова Н.С.