Производство № 2-3758/2025

УИД 28RS0004-01-2025-006499-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе: 

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Рыжаковой Е.А. 

С участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика – ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УМВД России по Амурской области о понуждении восстановить в списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями к УМВД России по Амурской области о понуждении восстановить в списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, уточнив основания иска в силу ст. 39 ГПК РФ просит обязать УМВД России по Амурской области восстановить ФИО3 *** г.р. ИНН *** и членов его семьи в списке очередности, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указал, что 23.07.1997 подал рапорт руководству УВД по Амурской области о постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. На момент рассмотрения спора семья составляла 3 человека: он, супруга - ФИО4, сын ФИО5, *** г.р. Кроме того, он числился в Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области, как нуждающийся в улучшении жилищных условий до 2025 года. 10.03.2025 Протоколом заседания ЖБК УВД № 235 от 10.03.2025 был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по Амурской области. В качестве основания снятия с учета, указано: «в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения выше учетной нормы». Мотивами данного решения ответчик указал, что в период с 26.12.2001 по 03.02.2004 ФИО3 был зарегистрирован в квартире общей площадью 43,8 кв.м, расположенной по адресу: ***, принадлежащей в период с 25.12.2001 по 27.09.2004 ФИО6 ФИО3 в период с 03.02.2004 по 28.03.2006 регистрацию по месту жительства не имел. ФИО3 (с 23.05.2008), совместно с супругой ФИО4 (с 22.03.1999), сыном ФИО5 *** г.р. (с 13.04.2006) зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью 79,5 кв.м, расположенной по адресу: ***, принадлежащей на праве собственности ФИО7 (теще) (регистрация права в ЕГРН - 10.07.2007). Также в данной квартире с 05.11.1997 зарегистрирована ФИО7 (теща). Жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) по данным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Комитета по управлению имуществом г. Благовещенска и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3 и члены его семьи не имеют и не имели. Согласно ответу УВМ УМВД от 04.03.2025 ФИО8, *** г.р. (бывшая супруга), уроженка ***, зарегистрирована по постоянному месту жительства с 08.11.2000, по адресу: ***, общежитие. ФИО9, *** г.р., уроженец ***, зарегистрирован по постоянному месту жительства с 08.11.2000, по адресу: ***, общежитие. Согласно ч. 2 cm. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлению Мэра города Благовещенска от 12.04.2005 № 975 «О размере учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» с 01.03.2005 установлен размер учетной нормы жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14,0 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Таким образом, ФИО3 обеспечен (79,5:4) общей площадью 19,88 кв.м, что выше установленной учетной нормы. В соответствии с ч. 2 cт. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, снимаются с данного учёта в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Не согласен с тем, что к указанным отношениям относят бывшую супругу ФИО8 с ее членами семьи и обеспеченность её жильем в общежитии, что не может относиться к нему и его семье на сегодняшний день. Более того, ссылка ответчика на ФИО7, которая является его тёщей, и по месту жительства которой зарегистрированы он и его супруга, является не состоятельной в силу того, что именно она является собственником указанного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, и в этой связи он и его семья не можем рассчитывать на постоянное проживание в указанной квартире, следовательно, считаться обеспеченными жилищными условиями. Ведь собственник недвижимости вправе распорядиться указанным жильем по своему усмотрению в любое время. В этой связи принцип «обеспеченности жильем» устраняется, что не было учтено ответчиком, при принятии решения, нарушающего его право, которое оспаривается. Указывает на то обстоятельство, что регистрация гражданина «по месту жительства» является технической процедурой, не влекущей за собой каких-либо прав на обеспеченность жильем: без регистрации по, так называемому, «по месту жительства», в России невозможно реализовать свои права, абсолютно на всё: место работы; получение субсидий и кредитов; получение документов, удостоверяющих личность и пр. Поэтому, его регистрация по месту жительства по адресу, являющемуся собственностью его тёщи, не свидетельствует об обеспеченности его и его семьи жилым помещением. Считает, что ответчик формально отнесся к положению, и исключил его незаконно из очереди на получение жилья. Дополнительно указал, что Права истца нарушены Решением, указанным Протоколом заседания ЖБК УВД № 235 от 10.03.2025 г., а так же Решением, указанным Протоколом заседания ЖБК УВД № 240 от 03.04.2025 г., которое оставило в силе решение, указанное в Протоколе заседания ЖБК УВД № 235 от 10.03.2025 г. Решения, указанные в данных протоколах стороной истца оспариваются, и считаем их незаконными. Так же дополняет исковое требование следующим основанием. В соответствии с п. 3 ст. 16 ФЗ РФ «О ветеранах», Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; Учитывая, что является ветераном боевых действий, а на учет об улучшении жилищных условий встал до 01.01.2005, то ответчик не имел права лишать права на получение жилья.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, в обоснование привел те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав, что Решение ЖБК от 05.03.2025 (протокол № 232) является законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами ЖК Российской Федерации. Согласно п. 4 Положения о деятельность органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределению жилой площади, утвержденного приказом МВД России от 24.05.20203 № 345, учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены данные подразделения. ФИО3, в период прохождения службы в ФГКУ ОВО УМВД был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с семьей в составе 3 человека (он; супруга ФИО10 (ФИО7, ФИО11) О.Н. брак заключен 05.04.2006); сын ФИО5, *** г. р. (очно обучается в Краснодарском высшим военном авиационном училище летчиков им. А.К. Серова). Дата подачи рапорта - 23.07.1997. Решением ЖБК подразделения при УВД Амурской области от 20.01.1998 (протокол № 1) ФИО3 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением ЖБК подразделения УМВД от 26.11.2013 (протокол № 1) ФИО3 восстановлен в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий подразделения УМВД и включен в список лиц, состоящих на указанном учете, на 2013 год с составом семьи 3 человека под номером - 10. В период с 10.06.1989 по 22.03.2003 ФИО3 состоял в браке с ФИО12, *** г.р., в котором рожден сын - ФИО9, *** г.р. ФИО3 (с 08.11.2000 по 26.12.2001), совместно с бывшей супругой ФИО8 (с ***), сыном ФИО9, *** г.р. (с 08.11.2000), был зарегистрирован в общежитии, расположенном по адресу: ***. Согласно заявлению от 27.02.2025 ФИО3 в период брака с ФИО12, *** г.р. совместно нажитого имущества в браке не было. Бывшая супруга ФИО8 и сын ФИО9 были зарегистрированы с ним по адресам: ***. В период с 28.09.1995 по 08.11.2000 ФИО3 был зарегистрирован по адресу: *** (является многоквартирным жилым домом общей площадью 65 кв. м.). В период с 26.12.2001 по 03.02.2004 ФИО3 был зарегистрирован в квартире общей площадью 43,8 кв.м, расположенной по адресу: ***, принадлежащей в период с 25.12.2001 по 27.09.2004 ФИО6 ФИО3 в период с 03.02.2004 по 28.03.2006 регистрацию по месту жительства не имел. В период с 28.03.2006 по 28.02.2008 ФИО3 был зарегистрирован в квартире общей площадью 64,3 кв.м, расположенной по адресу: ***. ФИО3 (с 23.05.2008), совместно с супругой ФИО4 (с 22.03.1999), сыном ФИО5, *** г.р. (с 13.04.2006) зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью 79,5 кв.м, расположенной по адресу: ***. принадлежащей на праве собственности ФИО7 (теще) (регистрация права в ЕГРН - 10.07.2007). Также в данной квартире с 05.11.1997 зарегистрирована ФИО7 (теща). 07.02.2025 ФИО3 обратился в ЖБК УМВД с заявлением в котором просит считать его нуждающимся в улучшении жилищных условий с семьей в составе 3 человека (он; супруга-ФИО4, *** г.р.; сын-ФИО5, *** г.р.). Проживают по адресу: ***. Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлению Мэра города Благовещенска от 12.04.2005 № 975 «О размере учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» с 01.03.2005 установлен размер учетной нормы жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14,0 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи. В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, снимаются с данного учёта в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Решением ЖБК УМВД от 05.03.2025 (протокол № 232), в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ФИО3 семьей в составе 3 человека (он; супруга ФИО4, *** г.р.; сын ФИО5, *** г.р.) снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения выше учетной нормы. Согласно ч. 1 ст. 6 Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в связи с чем нормы ст. 1 указанного Федерального закона № 247-ФЗ при рассмотрении вопросов, связанных с учетом в качестве нуждающихся в жилых помещениях, неприменимы. Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, часть 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации разъясняет, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Учитывая изложенное, семья ФИО3 (он, жена, сын) обеспечена общей площадью 19,88 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, что выше установленной учетной нормы. Семья ФИО3 (он, жена, сын) зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 79,5 кв.м, расположенной по адресу: ***, принадлежащей на праве собственности ФИО7 (теще), В указанное жилое помещение они вселены как члены семьи собственника жилого помещения. Проживают совместно более 16 лет. В силу ч.1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Частью 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселённые собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК Российской Федерации). В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений ч. 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Также данная правовая позиция отражена в определении СК по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 августа 2016 г. N 45-КГ16-12. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истца.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В суде установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, что ФИО3, в период прохождения службы в ФГКУ ОВО УМВД был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (дата подачи рапорта - 23.07.1997), с семьей в составе 3 человека (он; супруга ФИО10 (ФИО7, ФИО11) О.Н. брак заключен 05.04.2006); сын ФИО5, *** г. р. (очно обучается в Краснодарском высшим военном авиационном училище летчиков им. А.К. Серова). 

Решением ЖБК подразделения при УВД Амурской области от 20.01.1998 (протокол № 1) ФИО3 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением ЖБК подразделения УМВД от 26.11.2013 (протокол № 1) ФИО3 восстановлен в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий подразделения УМВД и включен в список лиц, состоящих на указанном учете, на 2013 год с составом семьи 3 человека под номером - 10. 

В период с 10.06.1989 по 22.03.2003 ФИО3 состоял в браке с ФИО12, *** г.р., в котором рожден сын - ФИО9, *** г.р. ФИО3 (с 08.11.2000 по 26.12.2001), совместно с бывшей супругой ФИО8 (с 08.11.2000), сыном ФИО9, *** г.р. (с 08.11.2000), был зарегистрирован в общежитии, расположенном по адресу: ***. 

Согласно заявлению от 27.02.2025 ФИО3 в период брака с ФИО12, *** г.р. совместно нажитого имущества в браке не было. 

Бывшая супруга ФИО8 и сын ФИО9 были зарегистрированы с ним по адресам: ***. 

В период с 28.09.1995 по 08.11.2000 ФИО3 был зарегистрирован по адресу: *** (является многоквартирным жилым домом общей площадью 65 кв. м.). 

В период с 26.12.2001 по 03.02.2004 ФИО3 был зарегистрирован в квартире общей площадью 43,8 кв.м, расположенной по адресу: ***, принадлежащей в период с 25.12.2001 по 27.09.2004 ФИО6

ФИО3 в период с 03.02.2004 по 28.03.2006 регистрацию по месту жительства не имел. 

В период с 28.03.2006 по 28.02.2008 ФИО3 был зарегистрирован в квартире общей площадью 64,3 кв.м, расположенной по адресу: ***. ФИО3 (с 23.05.2008), совместно с супругой ФИО4 (с 22.03.1999), сыном ФИО5, *** г.р. (с 13.04.2006) зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью 79,5 кв.м, расположенной по адресу: ***. принадлежащей на праве собственности ФИО7 (теще) (регистрация права в ЕГРН - 10.07.2007). 

Также в данной квартире с 05.11.1997 зарегистрирована ФИО7 (теща). 

07.02.2025 ФИО3 обратился в ЖБК УМВД с заявлением в котором просит считать его нуждающимся в улучшении жилищных условий с семьей в составе 3 человека (он; супруга-ФИО4, *** г.р.; сын-ФИО5, *** г.р.). Проживают по адресу: ***. 

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлению Мэра города Благовещенска от 12.04.2005 № 975 «О размере учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» с 01.03.2005 установлен размер учетной нормы жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14,0 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи. 

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, снимаются с данного учёта в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. 

Решением ЖБК УМВД от 05.03.2025 (протокол № 232), в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ФИО3 семьей в составе 3 человека (он; супруга ФИО4, *** г.р.; сын ФИО5, *** г.р.) снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения выше учетной нормы. 

Согласно ч. 1 ст. 6 Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в связи с чем нормы ст. 1 указанного Федерального закона № 247-ФЗ при рассмотрении вопросов, связанных с учетом в качестве нуждающихся в жилых помещениях, неприменимы. 

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, часть 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации разъясняет, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. 

Семья ФИО3 (он, жена, сын) зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 79,5 кв.м, расположенной по адресу: ***, принадлежащей на праве собственности ФИО7 (теще).

В силу ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании ответчик не предоставил доказательств своему утверждению о том, что в указанное жилое помещение они вселены как члены семьи собственника жилого помещения. 

С учетом приведенных норм права и представленных письменных доказательств, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО3 и члены его семьи являются членами семьи ФИО7 Решения ответчика, выраженные в протоколах № 235 от 10.03.2025, № 240 от 03.04.2025 не могут быть признаны судом законными.

Суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать УМВД России по Амурской области восстановить ФИО3 *** г.р. ИНН *** и членов его семьи в списке очередности, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда. 

Судья Н. Н. Матюханова

Решение изготовлено 25.08.2025