Дело № 2-1281/2024

УИД 03RS0037-01-2024-001605-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Красноусольский 11 ноября 2024 года 

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биглова Э.И., при секретаре Заверуха И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения ГУ-ОФПСС РФ по Республике Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным и об обязывании включить периодов в стаж на соответствующих видах работ и назначить страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения ГУ-ОФПСС РФ по Республике Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным и об обязывании включить периодов в стаж на соответствующих видах работ и назначить страховую пенсию. Требования мотивированы тем, что решением ГУ-ОФПСС РФ по Республике Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку требуется 25 лет педагогического стажа и еще период 03 года. По мнению ГУ-ОФПСС РФ по Республике Башкортостан у истца документально подтверждено специального стажа на соответствующих видах работ 26 лет 06 месяцев 08 дней, и 25 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ Всего ГУ-ОФПСС РФ по Республике Башкортостан не включил истцу в страховой стаж 03 месяца 10 дней, из которых 01 месяц 23 дня - региональные праздничные дни, 01 месяц 17 дней - периоды нахождения на послеродовом отпуске. 

Истец просит признать решение ГУ-ОФПСС РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО2 незаконным и отменить, и обязать ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включив в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение пенсии, региональные праздничные дни в количестве 01 месяц 23 дня, периоды нахождения на послеродовом отпуске в количестве 01 месяц 17 дней. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МАДОУ детский сад № «Сказка» с. Красноусольский муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, письменным заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствии. 

Представитель ответчика ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. 

Представитель третьего лица МАДОУ детский сад № «Сказка» с. Красноусольский муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит иск ФИО2 подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в пенсионный орган с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОФПСС РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Истцу не включены в специальный стаж следующие периоды:

- региональные праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 00 лет 01 месяц 23 дня);

- периоды нахождения на послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 00 лет 01 месяц 17 дней). 

Разрешая требования истца ФИО2 в части включения в подсчет её специального стажа региональных праздничных дней, судом учитывается следующее.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам «б» и «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

27 февраля 1992 года Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан». В последующем в Закон РБ были внесены изменения Законами Республики Башкортостан от 23.12.1992 № ВС-15/12, от 22.04.1997 № 87-з, от 02.11.2001 № 246-з, от 27.04.2002 № 311-з, от 31.01.2003 № 454-з, от 18.07.2005 № 209-з, от 03.11.2006 № 370-з, от 02.12.2009 № 186-з и от 01.03.2011 № 364-з.

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу статьи 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно статье 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Далее. В части требований истца ФИО2 о включении периодов нахождения на послеродовом отпуске, суд учитывает следующее.

В силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются в том числе беременность и роды.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитывается также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Помимо этого, подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было установлено, что период времени нахождения в отпуске по беременности и родам также засчитывается в страховой стаж.

Период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включается в страховой стаж независимо от уплаты за этот период обязательных платежей (пункт 56 Правил).

При расчете стажа для назначения пенсии период отпуска по беременности и родам засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у истца родился ребенок – ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении, следовательно, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 месяц 17 дней) истец находилась в послеродовом отпуске, в связи с чем указанный период должен быть включен в специальный стаж.

Кроме того, из поступившего ответа 

<

данные изъяты> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что запись о том, что отпуск по уходу за ребенком до 1 года (до 1,5 лет) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанная в справке от ДД.ММ.ГГГГ, которая представлена в ГУ-ОФПСС РФ по Республике Башкортостан, является ошибочной, каких-либо приказов не сохранилось. 

При таких обстоятельствах суд считает требования ФИО2 законными и обоснованными, а решение ГУ-ОФПСС РФ по Республике Башкортостан подлежащим отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения ГУ-ОФПСС РФ по Республике Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным и об обязывании включить периодов в стаж на соответствующих видах работ и назначить страховую пенсию, - удовлетворить.

Решение ГУ-ОФПСС РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО2 признать незаконным и отменить. 

Обязать ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по достижении требуемого 25 летнего стажа и выполнением требований Приложения 7 к ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ, со дня наступления права на страховую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение пенсии периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 месяц 23 дня) региональные праздничные дни и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 месяц 17 дней) периоды нахождения на послеродовом отпуске. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Э.И. Биглов

Резолютивная часть объявлена 11.11.2024 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 15.11.2024 года.

Председательствующий Э.И. Биглов