№ 2-160(1)/2017

реШение

 

Именем Российской Федерации

4 апреля 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П., 

при секретаре Никулиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к ФИО1, ФИО4 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 18,5 га, принадлежащую ФИО3 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

Номер>. В обоснование иска указано, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 04.05.1995 № 320 «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за коллективным хозяйством «Большетаволожское» в общую долевую собственность 630 гражданам, в том числе ФИО3 был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 18,5 га, из них 15,4 га пашни и 3,1 га пастбищ, что соответствует 1413 баллогектарам. Администрацией Преображенского муниципального образования в газете «Новое Заволжье» № 29 от 20.07.2016 размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, такая же информация размещена на сайте администрации и на информационных щитах администрации. В здании администрации 09.12.2016 проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

Номер>, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Адрес>». На собрании был утвержден список невостребованных участниками общей долевой собственности земельных долей, в котором указана ФИО3 

На основании изложенного и ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просил признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 18,5 га, принадлежащую ФИО3 на праве общей долевой собственности, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

Номер>

В судебное заседание представитель истца не явился. Преображенским муниципальным образованием Пугачевского муниципального района Саратовской области заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя Преображенского муниципального образования.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением отдела ЗАГС по г. Пугачеву и Пугачевскому району Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области. Согласно сообщения нотариуса нотариального округа: 

<

Адрес> и 

<

Адрес> ФИО7 наследниками ФИО3 являются ФИО1 и ФИО4 Данные лица привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.

Ответчики ФИО1 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ. Пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч.1,2,3,4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 04.05.1995 № 320, с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 23.05.2006 № 11, за коллективным хозяйством «Большетаволожское» закреплены земельные угодья общей площадью 13 853 га, из них в коллективно-долевую собственность 13 114,9 га. Утверждены списки членов-пайщиков коллективного хозяйства «Большетаволожское» с правом собственности земельной доли в размере 18,5 га, в том числе пашни 15,4 га, пастбищ 3,1 га, в которых значится ФИО3 (л.д. 5-6, 7-8). 

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство 

<

Номер> 

<

Номер> на право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью 18,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Адрес>» (л.д. 9-10).

Согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Номер> и кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Номер> право собственности ФИО3 на земельную долю в установленном законом порядке зарегистрировано не было(л.д. 29, 30).

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Преображенского муниципального образования в газете «Новое Заволжье» № 29 от 20.07.2016 размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д.17).

В газете «Новое Заволжье» № 43 от 26.10.2016 опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

Номер>, расположенный по адресу: 

<

Адрес>» (л.д.18).

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

Номер>, расположенный по адресу: 

<

Адрес>» проведено 09.12.2016. На общем собрании был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в котором указана ФИО3 (л.д. 19-22). 

Таким образом администрацией Преображенского муниципального образования проводились предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» действия для о признании земельной доли ФИО3, невостребованной земельной долей.

Однако вышеперечисленные действия органа местного самоуправления, не могут послужить основанием для признания права муниципальной собственности на земельную долю, зарегистрированную на ФИО3. 

Как указывалось выше, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением отдела ЗАГС по г. Пугачеву и Пугачевскому району Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области (л.д.38). 

Согласно сообщения нотариуса нотариального округа: 

<

Адрес> и 

<

Адрес> ФИО7 наследниками ФИО3 являются ФИО1 и ФИО4 В сообщении нотариус указывает, что в состав наследственного имущества после умершей ФИО3 входила земельная доля находящаяся по адресу 

<

Адрес> 

<

Адрес> принадлежащая ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности на землю РФ-III 

<

Номер>, на которую ДД.ММ.ГГГГ нотариусом были выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию ФИО2 и ФИО8 по 1\2 доли каждой(л.д.41).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Номер> выданной филиалом государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Саратовской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО1 на 1/1260 долю общей долевой собственности на земельный участок на земельный участок сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, кадастровый 

<

Номер>.

Таким образом сведения о новом собственнике земельной доли ранее принадлежащей ФИО3 занесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.10.2015г. 

Установленный законом минимальный, исчисляемый подряд, трехлетний срок в течении которого собственник земельной доли обязан распорядиться земельной долей сельскохозяйственного назначения, чтобы доля не была признана невостребованной не истек, как на момент принятия решения о признании земельной доли не востребованной, так и на момент рассмотрения дела судом. 

Сведений, что ФИО4 и ФИО5 став собственниками земельной доли не распорядились земельной долей полученной по наследству после ФИО3, а также, что в отношении новых собственников был соблюден установленный законом порядок для признания земельной доли невостребованной, администрацией Преображенского муниципального образования суду не представлено.

В силу изложенного суд считает, что оснований для признания права муниципальной собственности Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на земельную долю, ранее принадлежащую ФИО3, площадью 18,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Адрес>», кадастровый 

<

Номер> не имеется.

Сказанное служит основанием к отказу администрации Преображенского муниципального образования о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к ФИО4, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую ФИО3, площадью 18,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, кадастровый 

<

Номер>, оставить без удовлетворения за необоснованностью. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья