Р Е Ш Е Н И Е

09 сентября 2019 года г. Нестеров 

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Кравец И.В., при секретаре Горбач И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» на постановление мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от 26 июля 2019 года, в соответствии с которым должностное лицо - и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от 26 июля 2019 года должностное лицо - и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что обжалуемое постановление, вынесенное мировым судьей Нестеровского судебного участка 26 июля 2019 года, получено МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» 05 августа 2019 года, жалоба на постановление направлена в суд почтой 15 августа 2019 года, то есть в установленный законом срок. 

Не согласившись с постановлением, и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области по делу № 5-479/2019 от 26 июля 2019 года отменить, производство по делу прекратить, поскольку состава административного правонарушения в его действиях нет. МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» не пользуется поверхностными водными объектами р. Раковка и р. Писса. С целью сброса очищенных сточных вод используется канава Глубокая, которая протекает в пос. Илюшино.

Должностное лицо - и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, изложил аналогичные пояснения.

Должностное лицо, которое составляло протокол об административном правонарушении, извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От представителя Роприроднадзора по Калининградской области поступила телефонограмм с просьбой о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Росприродназора в связи с занятостью. 

Выслушав и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

25 мая 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Росприроднадзора по Калининградской области МУП ЖКХ МО «Илюшинское СП» выдано предписание № 04-10 об устранении выявленных в результате проверки нарушений использования водного объекта, а именно о необходимости предоставления документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами (решение о предоставлении водных объектов в пользование).

Предписание получено 28 мая 2018 года.

Срок исполнения предписания до 01 мая 2019 года.

22 мая 2019 года руководителем Росприроднадзора по Калининградской области был издан приказ о проведении внеплановой документарной проверки МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» с целью надзора за соблюдением обязательных требований в области использования и охраны водных объектов. Срок проверки установлен с 03 июня 2019 года по 17 июня 2019 года.

Согласно акта проверки № 04-27 от 17 июня 2019 года факт неисполнения МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» предписания Управления от 25 мая 2018 года № 04-10 установлен.

26 июня 2019 года начальником отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Калининградской области - старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Привлекая юридическое лицо МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» к административной ответственности, мировой судья, вопреки доводам жалобы, полно и всесторонне исследовал представленные документы, дал оценку законности действий должностных лиц Росприроднадзора, верно применил положения действующего законодательства в области административных правонарушений, регламентирующий порядок привлечения юридического лица к административной ответственности.

Вина и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1 в совершенном им административном правонарушении подтверждена исследованными в ходе судебного заседания мировым судьей письменными доказательствами, которым дана полная и правильная оценка в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1 назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.

Доводы и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» о невозможности исполнения предписания Росприроднадзора, так как сброс сточных вод в р. Раковка и р. Писса юридическое лицо не производит, опровергаются решением Нестеровского районного суда Калининградской области от 17 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-256/2015, которым действия МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» в части пользования поверхностным водным объектом - «р. Раковка» без решения о предоставлении водного объекта в пользование признано незаконными. На МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» возложена обязанность по оформлению права пользования водным объектом в виде получения решения о предоставлении водного объекта - «р. Раковка» в пользование в срок до 01 июля 2016 года. 

Решением Нестеровского районного суда Калининградской области от 17 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-257/2015 действия МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» в части пользования поверхностным водным объектом - «р. Писса» без решения о предоставлении водного объекта в пользование признаны незаконными. В срок до 01 июля 2016 года на МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» возложена обязанность по оформлению права пользования водным объектом в пользование.

В дальнейшем определениями суда предприятию неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решений суда.

Решения суда до сих пор не исполнены.

Вместе с тем обязанность по оформлению разрешений, факт отсутствия таких разрешений и факт пользования МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» водными объектами - р. Раковка и р. Писса также подтверждена сведениями Отдела водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского Бассейнового Водного Управления. 

Иные доводы жалобы правового значения не имеют и не могут повлечь отмену или изменение судебного постановления, в связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от 26 июля 2019 года о привлечении должностного лица - и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу и.о. директора МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья И.В. Кравец