Дело № 5-545/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бийск 26 июля 2018 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Дадашова ЭМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего по найму у частных лиц, 

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Дадашов Э.М., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

25 июля 2018 года в 8 час. 40 мин. в служебном помещении ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» по пер. Дружный, 3 г. Бийска было установлено, что Дадашов Э.М., являясь гражданином Республики Азербайджан, 15 ноября 2013 года прибыл в Российскую Федерацию, 21 ноября 2014 года в УФМС России по Алтайскому краю получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации № 2237/14, сроком действия до 31 октября 2017 года, был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, сроком со 2 марта 2015 года до 31 октября 2017 года, фактически проживает в период с июня 2018 года по настоящее время по адресу: 

<

адрес>, без регистрации и постановки на миграционный учет. Согласно сведениям АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» срок действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации закончился 31 октября 2017 года, за пределы Российской Федерации Дадашов Э.М. не выехал и продолжает пребывание на территории Российской Федерации, нарушив ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Дадашов Э.М. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Просил не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как в Российской Федерации у него имеются прочные родственные связи, сложились семейные отношения.

Защитник Дадашова Э.М. по устному ходатайству ФИО1, не оспаривая обстоятельств совершенного административного правонарушения, просил назначить наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Дадашова Э.М. в совершении административного правонарушения, кроме ее признания первым, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2018 года № 189 (л.д. 4); рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Бийское» о выявленном административном правонарушении (л.д. 1); копией паспорта Дадашова Э.М. (л.д. 5-6); сведениями АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» (л.д. 7); договором найма жилого помещения от 24 июня 2018 года (л.д. 11-12); справками от 25 июля 2018 года (л.д. 13, 28); письменными объяснениями свидетеля ******* (л.д. 25); показаниями свидетеля *******, данными ею в судебном заседании 

Анализируя совокупность исследованных доказательств, считаю, что вина Дадашова Э.М. в совершении административного правонарушения установлена, и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

В судебном заседании установлено, что Дадашов Э.М. состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО2, с которой проживает длительное время, а также имеет близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, не установлено.

Приведенные выше обстоятельства, изученные документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи Дадашова Э.М. в стране пребывания. При таких данных выдворение Дадашова Э.М. за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решая вопрос о назначении наказания, считаю, что в отношении Дадашова Э.М. не может быть применено принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, в связи с чем ему может быть назначено наказание только в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, 

П О С Т А Н О В И Л:

Дадашова ЭМ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. 

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты: банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России; номер счета получателя платежа: 40101810100000010001; БИК: 040173001, ИНН: 

<

***>; КПП 222401001, ОКТМО: 01705000, КБК: 18811640000016020140, наименование- административный штраф (УИИ 18811229990067022162).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении установленного срока судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья А.Н.Курносова