Решение

 в окончательной форме принято 07 ноября 2025 года. 

...

УИД 04RS0...-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23октября 2025 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО14 к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ" об установлении факта владения и пользования земельным участком и расположенным на нём гаражом до 29.12.2004г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском, требуя с учетом принятых судом уточнений, установить факт владения и пользования ею до ДД.ММ.ГГГГ земельным участком с расположенным на нем гаражом по адресу: ..., г. ФИО1, ..., гаражный бокс .... 

В обоснование требований указано, что во владении истца находится земельный участок площадью 27 кв.м и гараж площадью 24,4 кв.м. В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец обратилась в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов. Распоряжением от 20 июня 2025 года № 3507-ПСО истцу отказано в предварительном согласовании с указанием на то, что должен быть приложен один из документов, подтверждающий факт пользования гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ. При отсутствии таких документов данный факт может быть установлен в судебном порядке. У истца отсутствуют доказательства, указанные в распоряжении ответчика, в связи с чем необходимо в судебном порядке установить факт пользования и владения земельным участком и расположенным на нем гаражом до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО10, ФИО3

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца, обеспечена явка представителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО9, действующая на основании доверенности, требования поддержали по указанным в иске доводам, пояснила, что кадастровым инженером уточнена площадь гаража. Гараж, которым пользуется истец, был построен в 1973 году ФИО7 и ФИО10, которые являлись родителями супруга истца. Изначально пользовались они, с 2001 – 2002 года гаражом стал пользоваться их сын и истец. 

В судебное заседание представитель ответчика МУ «Комитет по ФИО1 имуществом и землепользованию Администрации г. ФИО1» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, в материалах дела имеется письменный отзыв. 

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 требования истца поддержал, пояснил, что его отец работал на стекольном заводе, он рассказывал, что в начале 1970 годов работникам давали возможность строить гаражи. 

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО10 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства по правилам ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В ст. 11 ГК РФ закреплено право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 г. (вопрос 2), указано, что возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в пункте 6 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, в случае если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке.

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из обстоятельств дела следует, что земельный участок, на котором расположен гаражный бокс ... по ... в г. ФИО1 Республики Бурятия в установленном законом порядке истцу не предоставлялся. Доказательств того, что земельный участок принадлежит истцу на каком-либо праве, не предоставлено.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (абзац 4 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается в случаях, если земельный участок не образован или его границы подлежат уточнению. В остальных случаях необходимо подавать заявление о предоставлении земельного участка (пп. 2, 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ; п. 1 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ).

Так, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка земельного участка прилагаются подтверждающие документы (п. п. 4, 9 - 12 ст. 11.10 ЗК РФ; п. 2 ч. 4 ст. 41, ч. 15, 16 ст. 45 ГрК РФ; п. п. 3, 5, 6, 8 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ).

Если документы, указанные в п. п. 1 - 2 отсутствуют, к заявлению могут быть приложены документы (п. п. 5, 6 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ) заключенные до 30.12.2004 договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение с вашей стороны обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на вас в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до 30 декабря 2004 года.

Пунктом 11 ст. 3.7 названного Федерального закона предусмотрено, что Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие. 

Закон Республики Бурятия от 7 октября 2021 года № 1712-VI «О реализации отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отдельные вопросы по приобретению гражданами прав на гаражи, являющиеся объектами капитального строительства и возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и по приобретению прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены гаражи.

Согласно ст. 1 названного Закона Республики Бурятия органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - уполномоченные органы) вправе осуществлять мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - муниципальные образования) гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - гаражи), и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи.

В силу ст. 2 Закона Республики Бурятия от 7 октября 2021 года № 1712-VI гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае отсутствия у него документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 статьи 3.7 указанного Федерального закона, подтверждающих такое соответствие, предоставляется один или несколько из документов, в том числе решение суда, подтверждающее факт пользования гражданином земельным участком и расположенным на нем гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

При наличии соответствующих документов земельный участок также может быть предоставлен гражданину, если он является наследником (п. п. 15 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ).

Государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. 

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из объяснений сторон, письменных доказательств, показаний свидетелей.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый ... по адресу г.ФИО1 ... усматривается расположение спорного земельного участка площадью 27 кв.м., условный номер участка 03:24:010641:ЗУ1, описание границ, координат и общей площади, земельный участок находится в сложившейся застроенной территории, на земельном участке располагаются капитальные строения - гаражи.

Прав на спорный гаражный бокс за кем-либо не зарегистрировано, что не оспаривается сторонами.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что гараж был построен в 1973 году ФИО7 и ФИО10, родителями третьего лица ФИО13. 

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены Свидетель №1, Свидетель №2

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что гараж был построен ФИО7 и ФИО10 в 1970 годах, которые пользовались им, также гаражом пользовался их сын с супругой. 

В судебном заседании свидетель Свидетель №2 пояснила, что семья ФИО13, в том числе истец, пользовались гаражом по ... в г. ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ и после этой даты. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей суд не усматривает. 

Факт нахождения капитальных гаражей по адресу г.ФИО1 между домами по ... согласно топографической съемке 1975г. подтверждается письмом Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г.ФИО1 от 05.06.2025г. .... 

Также факт наличия гаражей подтверждается спутниковыми снимками геоинформационной системы Google Earth Pro.

Истцом в материалы дела представлен технический паспорт на нежилое помещение, подготовленный ИП ФИО5 по состоянию на 12.05.2025г. (с учетом внесенных в него изменений) из экспликации к которому усматривается общая площадь гаража 24,4 кв.м., высота 2,20м., отражено наличие бетонного фундамента, выполнение стен и перекрытий из кирпича.

Главным специалистом Комитета по ФИО1 имуществом и землепользованию Администрации г. ФИО1 ФИО6 по поручению суда проведено обследование земельного участка на предмет наличия гаражного бокса, по акту обследования от ДД.ММ.ГГГГг. установлено наличие капитального гаража на земельном участке, представлены фотографии гаражного бокса. 

Суду представлены космоснимки программного приложения «Google Earth Pro» на 25.10.2004г и ДД.ММ.ГГГГ, из которых на рассматриваемом земельном участке усматривается наличие строения – гаража. 

В материалы дела представлено свидетельство о рождении ФИО3, из которого следует, что его родителями являются ФИО7, ФИО10 Установлено, что ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о его смерти. 

Истец ФИО2 является супругой ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным ДД.ММ.ГГГГ ... отделом г. ФИО1 Республики Бурятия серии I-АЖ .... 

Представленные доказательства позволяют прийти к выводу, что истец владела и пользовалась земельным участком с возведенным на нем капитальным гаражом до 29.12.2004г.

Факт владения и пользования истцом спорным земельным участком и расположенным на нем гаражом до 29.12.2004г. в ходе рассмотрения дела подтвержден с достаточной степенью достоверности документальными доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Обстоятельства, установленные на основании представленных доказательств, ответчиком не опровергнуты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО15 удовлетворить.

Установить факт владения и пользования ФИО4 ФИО16 (СНИЛС ...) до 29.12.2004г. земельным участком и расположенным на нём гаражом ... по адресу: г.ФИО1, ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.ФИО1.

Судья Наумова А.В.