Дело № 2а-588/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017года г.Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Кулагиной Л.Т., 

при секретаре Поздеевой Э.Р.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №18 по Челябинской области обратилась с административным исковым заявлением к Колину И.А. о взыскании пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1963 руб. 22 коп. за период с 01.07.2015г. по 30.09.2016г., пени на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 803 руб. 29 коп. за период с 01.07.2015г. по 30.09.2016г., пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 644 руб. 61 коп. за период с 01.07.2015г. по 30.09.2016г., всего пени на сумму 3411 руб. 12 коп. 

В предварительное судебное заседание не явились представитель административного истца, административный ответчик, о дне проведения предварительного судебного заседания извещены надлежаще (л.д.35,36,37), представитель административного истца просит о проведении судебного заседания в его отсутствие (л.д.39).

Руководствуясь положениями ч.2 ст.138 КАС РФ суд счел возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон, которые надлежаще извещены, их неявка не препятствует проведению предварительного судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 44 Налогового кодекса РФ (НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 420 НК РФ индивидуальные предприниматели являются страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и признаются плательщиками страховых взносов.

Статьей 430 НК РФ для индивидуальных предпринимателей определен размер страховых взносов, подлежащих уплате исходя из стоимости страхового года. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (п.2 с. 434 НК РФ). 

В силу п.5 с. 430 НК РФ если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

Согласно п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налога в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2 ст. 75 НК РФ).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст. 75 НК РФ).

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса. 

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (п.6 ст. 75 НК РФ).

В соответствии с п.1 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (п.8 ст. 69 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ). 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 18.02.2013 года (л.д.17). 

В связи с неисполнением обязанности по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование Колину И.А. были начислены пени и направлены требования 

<

номер> от 

<

дата> на сумму 3542 руб. 16 коп. со сроком уплаты до 

<

дата> (л.д.19), 

<

номер> от 

<

дата> на сумму 1284 руб. 76 коп. со сроком уплаты до 

<

дата> (л.д.20).

В связи с неисполнением требований об уплате пени налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка №2 г. Аши и Ашинского района Челябинской области от 10.01.2017 года судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями от ФИО1 (л.д.26). 

Административное исковое заявление поступило в Ашинский городской суд 17.07.2017 года (л.д.15).

Поскольку начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, то, исходя из приведенных норм закона, срок на обращение налоговой инспекции в суд с иском к ответчику истек 10.07.2017 года, то есть налоговым органом пропущен установленный абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ и установленный ст. 286 КАС РФ шестимесячный срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, указав в обоснование ходатайства, что в связи с началом использования нового программного комплекса «АИСНалог-3» для осуществления процедуры взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщиков- физических лиц, существенно изменилась технология подготовки и формирования документов административных исковых заявлений, на сегодняшний день все данные в шаблон заявления заносятся вручную, что требует значительных временных затрат. На протяжении непродолжительного промежутка времени, с 15.09.2015 года, неоднократно изменялся процессуальный порядок взыскания в судебном порядке налоговыми органами обязательных платежей и санкций, что привело к пропуску срока обращения налогового органа с административным исковым заявлением по уважительным причинам. Кроме того, увеличилось число налогоплательщиков, у которых имеется задолженность по налогам, пени, штрафам. 

Рассмотрев ходатайство административного истца, суд не находит уважительных причин для восстановления срока обращения с иском в суд по следующим основаниям.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Довод налогового органа об изменении действующего законодательства суд считает несостоятельным, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Большой объем работы сотрудников налоговых органов в связи с введением нового программного комплекса и увеличением числа налогоплательщиков, имеющих задолженность, также не является уважительной причиной пропуска процессуального срока.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного в исковых требованиях административному истцу следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст.138, 177-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1963 руб. 22 коп., пени на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 803 руб. 29 коп., пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 644 руб. 61 коп., всего пени на сумму 3411 руб. 12 коп., отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина