Гражданское дело № 2-241/2025

УИД 80RS0002-01-2025-000460-55 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 28 августа 2025 года 

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе 

председательствующего судьи Ситко Т.И., единолично,

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО1, по доверенности,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО2 о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга потребителей, в обоснование которого указало, что согласно подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от 23.02.2013 г. запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 ИНН № осуществляет деятельность в организации розничной торговли «магазин «Восток», расположенной по адресу: 

<

адрес>, в котором осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции (в том числе сигарет).

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ, установлено, что в организации розничной торговли «Восток», расположенной по адресу: 

<

адрес>, осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции (в том числе сигарет).

При этом установлено, что ИП ФИО2 нарушаются требования п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15 - ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействий табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Следовательно, в целях ограничения доступности табачных изделий законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Определение 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения, не закрепляя порядка определения границ данного расстояния.

По состоянию на 15.07.2025 на основании данных Публичной кадастровой карты Забайкальского края, организация розничной торговли «Восток» по адресу 

<

адрес> расположена менее чем в сто метровой зоне от образовательной организации: МУДО "ДШИ" им. Народного Артиста СССР ФИО3, (

<

адрес>), которое согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://obrnadzor.gov.ru, а также с сайта https://egrul.nalog.ru/index.html (Федеральной налоговой службы России), является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

По результатам измерений установлено, что кратчайшее расстояние от границ образовательного учреждения до ближайшей точки здания, в котором располагается магазин - 26,45 метр, (протокол инструментальных измерений расстояния №139/14.1.3 от 16.06.2025г.

Согласно выписки из ЕГРИП по состоянию на 24.06.2025 индивидуальный предприниматель ФИО2 ИНН № ведет деятельность с 

<

ДАТА>, код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (основной вид деятельности) и т.д..

Являясь участником оборота табачной продукции, индивидуальный предприниматель ФИО2 в магазине «Восток» по адресу 

<

адрес> нарушение обязательных требований подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от 23.02.2013 г, осуществляет реализацию табачной продукции в объектах торговли: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, тем самым совершает противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей.

По результатам проведенного Управлением контрольно (надзорного) мероприятия (КНМ) без взаимодействия в отношении ИП ФИО2 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра).

При удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителя решение суда.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 3, ст. 46, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, п. 7 ст. 40, п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», просит: признать действия ИП ФИО2 ИНН №, осуществляющей деятельность: в магазине - «Восток» по адресу: 

<

адрес>, выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МУДО «ДШИ» им. Народного Артиста СССР ФИО3, по адресу: 

<

адрес>, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН №, осуществляющей деятельность: в магазине - «Восток» по адресу: 

<

адрес> прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МУДО «ДШИ» им. Народного Артиста СССР ФИО3, (

<

адрес>; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН № в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу, доводить решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности, путем размещения в течение месяца в магазине - «Восток» по адресу 

<

адрес> доступном для потребителей месте, и разместить информацию в средствах массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Уточнила, что Управление просит признать противоправными действия ИП ФИО2 №, осуществляющей деятельность: в магазине - «Восток» по адресу: 

<

адрес>, выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МУДО «ДШИ» им. Народного Артиста СССР ФИО3, по адресу: 

<

адрес>, предназначенной для оказания образовательных услуг, поскольку в исковом заявлении допущена описка. 

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон "О защите прав потребителей") орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 г. N 2300-I изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В пункте 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые должна в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.

Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании ст. 2 ГПК РФ основной целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации (ст. 7). Признание права каждого на охрану здоровья является реализацией положений ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

В целях реализации данного принципа был принят Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака определены в ст. 4 указанного Закона, в соответствии с которыми охрана здоровья граждан является приоритетным направлением, то есть защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Законом РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Федеральным Законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ регулируются отношения, возникшие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В ст. 4 указаны принципы охраны здоровья в данной области.

На основании ч.ч. 4, 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23 февраля 2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети "Интернет" признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 40 Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее – орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю вправе обращаться в суд в защиту неопределенного круга потребителей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.06.2025 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» поручено задание ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» провести контрольные (надзорные) мероприятия (КНМ) без взаимодействия: провести экспертизу установления расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг от МУДО «ДШИ» им. Народного Артиста СССР ФИО3, (

<

адрес>) до организации розничной торговли «Восток», осуществляющей продажу табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции: ИП ФИО2 по адресу: 

<

адрес> /л.д. 7/.

Согласно протоколу инструментальных измерений расстояния № 139/14.1.3 от 16 июня 2025 г., заключению к протоколу инструментальных измерений расстояния № 139/14.1.3 от 16 июня 2025 г., составленному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском краев» в Агинском Бурятском округе, установлено, что кратчайшее расстояние от границ образовательного учреждения МУДО «ДШИ» им. Народного Артиста СССР ФИО3, по адресу: 

<

адрес> до ближайшей точки здания магазина «Восток» по адресу: 

<

адрес> - 26,45 метров /л.д. 9-10, 11/.

Согласно выписки из ЕГРИП по состоянию на 24.06.2025 индивидуальный предприниматель ФИО2 ИНН № ведет деятельность с 03.09.2024 г., код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» /л.д. 16-20/.

Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» им. Народного артиста СССР ФИО3, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно выписки из реестра лицензий образовательной деятельности осуществляет образовательную деятельность детей и взрослых.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что действия ИП ФИО2 привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что ответчик осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушения вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товар (табачная продукция).

В силу ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении иска органа государственного надзора, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в силу положений налогового законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО2 о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №), осуществляющей деятельность: в магазине - «Восток», расположенном по адресу: 

<

адрес> выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» им. Народного артиста СССР ФИО3, расположенном по адресу: 

<

адрес>, предназначенном для оказания образовательных услуг, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №), осуществляющей деятельность: в магазине - «Восток расположенном по адресу: 

<

адрес>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» им. Народного артиста СССР ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу, довести решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности, путем размещения в течение месяца в магазине - «Восток», расположенной по адресу: 

<

адрес> доступном для потребителей месте, и разместить информацию в средствах массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Могойтуйский район» в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 августа 2025 года. 

Судья Т.И. Ситко