Дело №2-1745/2024

УИД № 36RS0020-01-2024-003155-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лиски 19 декабря 2024 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сорокина В.Н. 

при секретаре Бабешко Л.Ю., 

с участием Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Щербакова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, 

УСТАНОВИЛ:

Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, в котором указал, что Лискинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры в деятельности администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены отдельные нарушения.

Прокурор просит обязать администрацию Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение законодательства о защите прав инвалидов путем оборудования здания администрации пандусом для беспрепятственного доступа лиц, использующих кресла-коляски, перилами, а также кнопкой вызова персонала в соответствии с требованиями п. 6.1.1, 6.1.2 СП 31-102-99, п. 3.9 СНиП 35-01- 2001.

В судебном заседании Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области Щербаков А.В. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – исполняющий обязанности главы администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении в адрес суда просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика. 

Суд, выслушав прокурора, исследовав доказательства по делу, установив значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Лискинской межрайонной прокуратурой Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры в деятельности администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно п.п. 1 ст. 15 Закона № 181 организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» названные положения применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона № 181-ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 № 73, а также Свод правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001, утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 31 -102-99 и СНиП 35-01-2001).

Из п. 5.1 СП 31-102-99 следует, что проектные решения общественных зданий и сооружений должны соответствовать возможностям всех категорий населения. Под этим подразумевается повышение качества архитектурной среды по критериям доступности, безопасности, удобства и информативности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения без ущемления соответствующих возможностей остальных граждан.

Кроме того, п. 3.9 СНиП 35-01-2001 установлено, что открытые лестницы должны дублироваться пандусами, при необходимости - другими средствами подъема, а в соответствии с п. 3.13 вышеуказанных правил в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 6.1.1, 6.1.2 требований СП 31-102-99, п. 3.9 СНиП 35-01-2001 вход в здание администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципльного района Воронежской области, не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов, в том числе пандусом для беспрепятственного доступа лиц, использующих кресла- коляски, перилами, отсутствует кнопка вызова персонала.

10.04.2024 межрайонной прокуратурой в адрес администрации Давыдовского городского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако до настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов - удовлетворить.

Обязать администрацию Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение законодательства о защите прав инвалидов путем оборудования здания администрации пандусом для беспрепятственного доступа лиц, использующих кресла-коляски, перилами, а также кнопкой вызова персонала в соответствии с требованиями п. 6.1.1, 6.1.2 СП 31-102-99, п. 3.9 СНиП 35-01- 2001.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий: