Дело № 2-1870/2018 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край 25 июня 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А., 

при секретаре Самариной Е.А., 

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края к ФИО3 о взыскании средств материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края обратилось в суд с иском к ФИО3 и просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 408 026 рублей. 

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в УПФ с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. На основании заявления и предоставленных документов Управлением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. о выдаче ФИО3 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. На основании решения Управления ФИО3 был выдан государственный сертификат на материнский капитал серии №. ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «АРГУМЕНТ» и ФИО3 заключен договор займа на приобретение квартиры. Согласно договору займа ФИО3 предоставлены денежные средства в размере 500 000 рублей для расчетов за приобретение в собственность квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского капитала по сертификату № приняла на себя следующие обязательства: жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес> оформить в общую собственность ее, супруга и детей с определением долей по соглашению в течении 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. Государственная регистрация сделки и перехода к ФИО3 права собственности на квартиру произведена Управлением Росреестра по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в КГАУ «Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ решением Управления удовлетворено заявление ФИО3 о распоряжении средствами материнского капитала. ДД.ММ.ГГГГ Управление платежным поручением перечислило денежные средства в размере 408 026 рублей на счет продавца ООО «АРГУМЕНТ». ДД.ММ.ГГГГ в Управление из УПФР в Пермском районе Пермского края поступило сообщение о том, что ФИО3 обязательство по оформлению жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи не исполнила, кроме того, продала жилье, приобретенное на средства материнского капитала. Действиями ФИО3 нарушены не только права ее детей, в том числе несовершеннолетних, но и интересы Российской Федерации, из бюджета которой средства материнского капитала выделяются Пенсионному фонду РФ. В результате Пенсионному фонду РФ причинен ущерб на сумму 408 026 рублей. ФИО3 злоупотребила правом на реализацию средств МСК вопреки закону, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств. 

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, по доводам изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила (л.д. 26).

На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

В связи с этим суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно подп.1 п.1 ст.3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

В соответствии с поп.1 п.3 ст.7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (далее – Правила), пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие, менее значимые, нужды.

Судом установлено:

ФИО3 (до заключения брака ФИО4) Людмила Николаевна является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и одного ребенка, достигшего совершеннолетнего возраста – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.7-9,10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д.5).

На основании заявления и представленных документов принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ФИО3 Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «АРГУМЕНТ» и ФИО3 заключен договор целевого займа № (процентный) на приобретение жилого помещения: комнаты общей площадью 11,9 кв.м, этаж 3, расположенной по адресу: 

<

адрес>, согласно которого ответчику предоставлены денежные средства в размере 500 000 рублей, под 2,8% в месяц (л.д. 14). Право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 15). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подписала обязательство, что жилое помещение, приобретенное на средства вышеуказанного займа и принадлежащее ей на праве собственности она оформит в общую собственность ее, супруга и детей в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, обязательство удостоверено нотариусом Кунгурского нотариального округа ФИО5 (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления удовлетворено заявление ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (л.д.17). 

ДД.ММ.ГГГГ Отделением ПФ РФ по Пермскому краю платежным поручением перечислило денежные средства в размере 408 026 рублей на счет ООО «АРГУМЕНТ» в счет погашения задолженности по кредиту ФИО3 (л.д.18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ помещение по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, приобретенное ФИО3 за счет средств материнского (семейного) капитала, было продано на основании договора купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

Таким образом, ФИО3 злоупотребила своим правом на реализацию средств материнского капитала путем нецелевого использования бюджетных средств. Улучшение жилищных условий семьи в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не наступило. В результате ее неправомерных действия дети остались без жилья, а Российской Федерации в лице Пенсионного фонда РФ причинен ущерб в размере 408 026 рублей. 

Ответчик доказательств, подтверждающих использование средств материнского капитала на цели, предусмотренные ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», наличие уважительных причин о невозможности исполнения взятых на себя обязательств, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представила. 

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что ФИО3 отказалась от исполнения принятых на себя обязательств в рамках реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку продала жилое помещение - комнату, оплата по которому осуществлялась за счет средств материнского капитала, распорядившись полученными денежными средствами по своему усмотрению, данные об улучшения жилищных условий как ФИО3, так и ее, в том числе, несовершеннолетними детьми за счет средств материнского капитала в материалах дела отсутствуют. 

В силу действующего законодательства, поступившие из федерального бюджета средства материнского (семейного) капитала, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. Расходы, связанные с обеспечением реализации права на распоряжение средствами материнского капитала, осуществляются за счет средств федерального бюджета, и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетом признается форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, а бюджетной системой Российской Федерации признается основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В силу п.6 Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.07.2007 г. N 457, ответственность за правильность расчета объема средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, и их использования в соответствии с представленной в Министерство финансов РФ заявкой возлагается на Пенсионный фонд РФ.

Согласно ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» у ФИО3 после рождения третьего ребенка возникло право на получение от государства мер государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, что подтверждается выданным ей государственным сертификатом. Ее право никем не оспаривается. 

Денежные средства по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ были получены ФИО3 для оплаты приобретения жилого помещения. Вместе с тем, обязательство от ДД.ММ.ГГГГ. оформить имеющееся жилое помещение в общую собственность, в том числе несовершеннолетних детей, ФИО3 не выполнено. Кроме того, ФИО3, получив из федерального бюджета денежные средства на улучшение жилищных условий, произвела отчуждение жилого помещения иным лицам. На денежные средства от продажи жилого помещения – комнаты, другое жилье не приобрела, обратно в федеральный бюджет не вернула, израсходовала их по своему усмотрению. 

Таким образом, ФИО3 злоупотребила своим правом на реализацию средствами материнского (семейного) капитала вопреки закону, выразившееся в нецелевом расходовании бюджетных средств, что в свою очередь не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том числе, задач и функций социального характера, и, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и не может иметь места с учетом положений п. 1 ст. 10 ГК РФ (недопустимость при осуществлении гражданских прав злоупотребления правом).

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что действия ответчика не отвечают целям, предусмотренным ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» противоречат положениям названного Федерального закона, в связи с чем, полученные ФИО3 средства материнского (семейного) капитала подлежат взысканию в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты, которой был освобожден истец при подаче иска. 

Руководствуясь ст.194-199,233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО3 в пользу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю средства материнского (семейного) капитала в размере 408 026 (четыреста восемь тысяч двадцать шесть) рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход муниципального образования город Кунгур государственную пошлину в размере 7 280 (семь тысяч двести восемьдесят) рублей 26 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А.Колегова