Дело № 12-10/2020

Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2020 г. с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края 

в составе председательствующего судьи Кизима И.С, 

при секретаре судебного заседания Стецура Т.В.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс», на постановление мирового судьи судебного участка Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс», признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнутого наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, №р/6 составленному главным специалистом отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по 

<

адрес> инспекции строительного и жилищного надзора 

<

адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут было установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки выполнения ранее выданного ООО «ВторГеоРесурс» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ государственной инспекцией строительного и жилищного надзора 

<

адрес>, ООО «ВторГеоРесурс» не выполнены в установленный срок мероприятия предписания выданного должностным лицом, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не предоставлена потребителю коммунальная услуга по обращению ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества, не обеспечен своевременный вывоз ТКО по адресам 

<

адрес> №№,3,4,16,19,20; 

<

адрес>, 

<

...>; 

<

адрес>, ул. ФИО4 

<

адрес>, пер. Рабочий 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

...>, 

<

адрес> 

<

...>.

Постановлением мирового судьи судебного участка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВторГеоРесурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В поступившей жалобе представитель ООО «ВторГеоРесурс» просит об отмене вынесенного по делу постановления, направлении дела на новое судебное рассмотрение ввиду того, в действиях ООО «ВторГеоРесурс» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылаются что существенным обстоятельством подлежащим выяснению при рассмотрении дела о привлечении лица к административной ответственности, является установление законности предписания неисполнение которого вменяется обществу. Исполнимость предписания по мнению общества, следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение, судом не учтен тот факт, что предписание является не исполнимым. Кроме того указывают, что фактическое предоставление услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в 

<

адрес>, определен только бесконтейнерный сбор ТКО. Утверждают, что гос.инспекция ошибочно полагает, что при оказании услуг нарушается п. 17 Приложения № Правил 354, при этом п. 17 приложения № к правилам устанавливает требования к вывозу ТКО из мест накопления ТКО. 

<

адрес> не исполняются требования действующего законодательства в части обеспечения жителей 

<

адрес> и 

<

адрес>, местами накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем региональным оператором используется бесконтейнерный способ сбора ТКО. Ежедневная периодичность вывоза ТКО, предусмотренная п. 17 Правил 354 подлежит применению лишь при условии наличия мест (площадок) накопления отходов и не должна применяться при использовании бесконтейнерого способа сбора ТКО. 

Деятельность по сбору и вывозу ТКО в 

<

адрес> и 

<

адрес>, осуществляется каждую пятницу с 09-00 до 18-00 бестарным способом. Для сбора и вывоза ТКО, в указанные дни к указанному времени собственники жилых помещений выносят пакеты с твердыми коммунальными отходами к своему домовладению. В этот же день региональный оператор обеспечивает сбор пакетов у потребителей для транспортировки ТКО на полигон, что препятствует загниванию и порче отходов. 

Жилые дома расположенные в 

<

адрес> и 

<

адрес> являются домами частного сектора, а не многоквартирными домами, в связи с чем вывоз твердых коммунальных отходов, один раз в неделю – по графику (поквартирная система удаления твердых бытовых отходов) в связи с отсутствием контейнерных площадок, не противоречит действующему законодательству. Выданное инспекцией предписание является незаконным и неисполнимым, в действиях регионального оператора по вывозу ТКО из населенных пунктов 

<

адрес> и 

<

адрес> в соответствии с утвержденным и согласованным графиком вывоза не нарушают права потребителей при оказании услуг по обращению с ТКО.

В судебном заседании представитель ООО «ВторГеоРесурс» ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала, обстоятельства, указанные в ней поддержала.

Выслушав представителя ООО «ВторГеоРесурс», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Инспекции строительного и жилищного надзора 

<

адрес> в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «ВторГеоРесурс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деятельность по сбору и вывозу ТКО в с. ТКО в 

<

адрес> и 

<

адрес>, осуществляется ООО «ВторГеоРесурс» в соответствии с графиком сбора и вывоза ТКО в границах 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ каждую пятницу с 08:00 до 18:00 бестарным способом.

Указанный бестарный (бесконтейнерный) способ, содержится в Территориальной схеме обращения с отходами 

<

адрес>, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункта 17 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз);

В соответствии с п. 16 Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 272 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории 

<

адрес>» накопление отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав ТКО, может осуществляться путем организации стационарных и мобильных пунктов приема отходов, в том числе через автоматические устройства для приема отходов.

Жилые дома, расположенные в 

<

адрес> и 

<

адрес>, являются домами частного сектора и не оборудованы контейнерными площадками (контейнерами). Для сбора и вывоза ТКО, в вышеуказанные дни и к указанному времени собственники жилых помещений выносят пакеты с твердыми коммунальными отходами к своему домовладению.

Для малых населенных пунктов рекомендуется бесконтейнерная система сбора отходов. Бесконтейнерный способ размещения бытовых отходов предусматривает накопление бытовых отходов в таре потребителей и погрузку отходов в мусоровозы. Вывоз бытовых отходов производится специализированным автотранспортом согласно графикам из строго определенного места. Графики составляются специализированными предприятиями, осуществляющими вывоз бытовых отходов, и согласуются с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора. Однако, такие графики с ТО Управления Роспотребнадзора не согласовывались ( графики сбора и вывоза ТКО по определенным селам Рубцовской зоны размещены на официальном сайте ООО ВторГеоРесурс.). В связи с этим, предоставление услуги по обращению с ТКО должны осуществляться в соответствии с Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

Согласно предписания вынесенного надзорным органом, ООО «ВторГеоРесурс» не исполнена обязанность по своевременному и качественному обеспечения населения коммунальной услугой, в части вывоза ТКО с территории домовладений в 

<

адрес> и 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ООО «ВторГеоРесурс» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №р/6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11), копиями предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), приказом Инспекции строительного и жилищного надзора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ВторГеоРесурс», актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ инспекции строительного и жилищного надзора 

<

адрес> (л.д. 5-7).

С учетом изложенного вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «ВторГеоРесурс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренных ими составов административных правонарушений, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Таким образом, при рассмотрении указанной категории дел обязательному выяснению подлежит вопрос о законности предписания, к ответственности за неисполнение которого лицо привлечено.

Как установлено, мировым судьей при рассмотрении дела, ООО «ВторГеоРесурс» предписание должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № не обжаловало в установленном законом порядке.

Доводы жалобы о том, по сути сводятся к тому, что 

<

адрес> не исполняются требования действующего законодательства в части обеспечения жителей 

<

адрес> и 

<

адрес> местами накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем региональным оператором используется бесконтейнерный способ сбора ТК, а также другие доводы жалобы, несостоятельны, поскольку в данном случае имел место факт неисполнения предписания государственного надзорного органа в области строительного и жилищного надзора 

<

адрес> по устранению нарушения по своевременному и качественному обеспечению населения коммунальной услугой, в части вывоза твердых коммунальных отходов с территории домовладения по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при производстве по делу фактические обстоятельства судом установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая, отвечающая правилам ст. 26.11 КоАП РФ, правильная по существу правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, законных оснований для отмены оспариваемых судебных актов, не имеется.

Учитывая, что выявленные нарушения являются потенциально опасными для здоровья людей и окружающей среды, а также отсутствие объективных причин, указывающих на невозможность соблюдения установленных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ООО «ВторГеоРесурс» в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ВторГеоРесурс» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от 3 марта 2020 г. оставить без изменения, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Кизима И.С.