Дело №2а-535/2024

62RS0023-01-2024-000511-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 03 июля 2024 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе: 

председательствующего - судьи Федосовой Н.А., 

при секретаре Двойцовой А.А.,

с участием старшего помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области – Тарасовой О.В.,

рассмотрев в Сасовском районном суде Рязанской области административное дело по административному иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия, и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в ненадлежащей организации подготовки теплоснабжения на территории Сасовского муниципального округа вследствие непринятия мер по замене 400 п.м. изоляции на теплосети пос. Сотницыно Сасовского муниципального округа Рязанской области;

- обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области организовать надлежащую подготовку теплоснабжения путем проведения замены 400 п.м. изоляции на теплосети пос. Сотницыно Сасовского муниципального округа Рязанской области, в течение 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указывает, что Сасовской межрайонной прокуратурой в рамках надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что МКП «ЖКХ Сасовского района» на праве хозяйственного ведения для производства и передачи тепловой энергии на нужды потребителей пос. Сотницыно Сасовского муниципального округа использует теплосеть, в которой 400 п.м. требуют замены изоляции по информации органа местного самоуправления. Однако провести ремонт вышеуказанного объекта за счет средств администрации округа не представляется возможным, в связи с отсутствием финансовых средств.

В силу действующего законодательства на Администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области, возложена обязанность по содержанию находящегося в муниципальной собственности имущества, в надлежащем техническом состоянии, организация бесперебойного теплоснабжения муниципального округа в период прохождения отопительного периода 2023/2024 и дальнейшей эксплуатации в последующих отопительных периодах в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций.

Со стороны органа местного самоуправления своевременные меры по надлежащей подготовки теплосети путем проведения замены 400 п.м. изоляции на теплосети пос. Сотницыно Сасовского муниципального округа Рязанской области, не принимаются.

Не проведение работ, связанных с заменой 400 п.м. изоляции на теплосети пос. Сотницыно Сасовского муниципального округа Рязанской области обслуживающей значительное количество потребителей на территории пос. Сотницыно Сасовского муниципального округа может повлиять на надежность теплоснабжения в период прохождения отопительного периода 2023/2024 года и может повлиять на последующие отопительные периоды, привести к перебоям с теплоснабжением потребителей, круг лиц которых определить не возможно и возникновению аварийных ситуаций. 

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Тарасова О.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик администрация Сасовского муниципального округа Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии и признании административного иска в полном объеме. Последствия признания административного иска им известны и понятны.

Выслушав в судебном заседании представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

В силу пункта 1 статьи 209 и пункта 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4.2 части 1 статьи 17 этого же Закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом N 190-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжения" одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжения" к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация надежного обеспечения теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из содержания части 6 статьи 21 Федерального закона от 27, июля 2010 года N 190- ФЗ "О теплоснабжении" следует, что в случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию.

Положениями частей 4 и 5 статьи 20 указанного федерального закона, предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону, как муниципальных образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с абзацем 1 статьи 7 Федерального закона N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

На основании ч. 3 ст. 3 Закона Рязанской области от 08.06.2023 № 50-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований Рязанской области путем объединения поселений, входящих в состав Сасовского муниципального района Рязанской области, с городским округом город Сасово Рязанской области и наделении городского округа город Сасово статусом муниципального округа, внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Рязанской области» органы местного самоуправления Сасовского муниципального округа в соответствии с их компетенцией являются правопреемниками органа местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Сасово.

В соответствии со ст. 44 Устава Сасовского муниципального округа Рязанской области Администрация Сасовского муниципального округа в лице ее органов и структурных подразделений реализует в том числе исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления по организации в границах Сасовского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водо-снабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Учитывая нормы приведенного законодательства, руководствуясь требованиями ст.46 КАС РФ, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает изложенные в иске обстоятельства административного дела установленными.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации Сасовского муниципального округа надлежит определить в десять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнение сторон, а также требования разумности.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в ненадлежащей организации подготовки теплоснабжения на территории Сасовского муниципального округа вследствие непринятия мер по замене 400 п.м. изоляции на теплосети пос. Сотницыно Сасовского муниципального округа Рязанской области.

Обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области организовать надлежащую подготовку теплоснабжения путем проведения замены 400 п.м. изоляции на теплосети пос. Сотницыно Сасовского муниципального округа Рязанской области, в течение 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по настоящему административному делу административному ответчику необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области в течение одного месяца со дня истечения срока установленного на исполнение решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.А. Федосова