Дело № 2а-721/2025

УИД 24RS0046-01-2024-006597-96 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Копейкиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калиберовой П.И.,

с участием ФИО1, представителя ФКУ КП-19 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю по доверенностям ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-19 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ КП-19 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что 11 и 14 июня 2024 года ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю получена его жалоба с требованием о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника ФИО4, в соответствии с которой, по мнению административного истца, ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю обязано было отобрать у ФИО4 объяснения и рассмотреть жалобу в дисциплинарном порядке, чего сделано не было. 

ФИО1 просил возложить на ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю обязанность рассмотреть в дисциплинарном порядке его жалобу на сотрудника ФИО4 

На основании определений суда к участию в деле в качестве административных соответчиков 22.11.2024 привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю, 27.01.2025 - начальник ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, 27.01.2025 - в качестве заинтересованного лица начальник отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ КП-19 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю и ГУ ФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, представила возражения на них, в которых указала, что жалобы на действия сотрудника ФИО4 были получены учреждением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на них был дан ответ, который получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Доводы, изложенные в жалобах, являлись предметом оценки в рамках рассмотрения судом его административного иска о признании незаконным бездействия ФИО4, по которому принято решение об отказе в удовлетворении. 

Административный ответчик - начальник ФКУ КП-19 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 и заинтересованное лицо - начальник отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-19 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю ФИО4. Ю.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, суд в соответствии со ст.ст.150, 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч.1 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2).

В соответствии ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее ПВР №110).

В силу п.143 Правил каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами, в том числе к администрации ИУ. 

Солгасно п.152 Правил ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю отбывал наказание осужденный ФИО1

Согласно журналу № регистрации входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю поступили жалобы ФИО1, идентичные по содержанию, в которых он просил привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудника исправительного учреждения ФИО4, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут ФИО4, войдя в жилое помещение секции № отряда №, увидев и опознав его (ФИО1), обратился к нему в неустановленном п.24 ПВР ИУ порядке, а именно не по фамилии.

По итогам рассмотрения жалоб начальником ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярском краю ФИО3 заявителю дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что факты, изложенные в обращениях, не подтвердились. Ответ получен лично ФИО1 03.07.2024.

Таким образом, учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку ответ на обращения ФИО1 ему был дан в установленной форме, при этом нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность администрации исправительного учреждения проводить дисциплинарные комиссии в отношении сотрудников исправительных учреждений по жалобам осужденных, возлагая на них в силу п.152 Правил обязанность лишь дать ответ на поступившее обращение, что и было сделано административным ответчиком, в связи с чем нарушений прав административного истца не последовало. 

Тот факт, что ответ заявителю дан в срок, установленный ФЗ-59 «Об обращениях граждан», а не в срок, установленный п.152 Правил, юридического значения не имеет, поскольку указанное обстоятельство не повлекло за собой наступления каких-либо негативных последствий для административного истца. 

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании бездействий незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. В рассматриваемом деле нарушения прав ФИО1 суд не усматривает.

При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается в силу ч.ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ на административного истца – ФИО1, чего сделано не было. 

В силу указанного суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ КП-19 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ КП-19 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о возложении обязанности отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025г.

Судья