Дело № 21-102/2021

Судья Курышев С.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

9 марта 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики № 2217 от 2 декабря 2020 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО2, 

установил:

постановлением административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики № 2217 от 2 декабря 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 января 2021 года постановление административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики № 2217 от 2 декабря 2020 года изменено, действия ФИО2 переквалифицированы на часть 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, ФИО2 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление административной комиссии и решение судьи отменить, считает, что он незаконно привлечен к административной ответственности. Указывает, что он разместил свой автомобиль на территории, которая не считается озелененной. Считает, что пункт 5.3.1.13 Правил благоустройства г. Чебоксары, которым запрещено размещение транспортных средств на озелененных территориях г. Чебоксары, не имеет юридической силы, поскольку он не был официально опубликован и донесен для всеобщего сведения.

Проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО2, надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы и ходатайствовавшего о рассмотрении дела без его участия, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч рублей до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей (часть 2). 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 года № 1006 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 14 августа 2018 года № 1323 «О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Чебоксары, опубликованным в официальном издании «Вестник органов местного самоуправления города Чебоксары» № 17 от 16 августа 2018 года и на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://gcheb.cap.ru/ 22 августа 2018 года, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 года № 1006», в Правила благоустройства территории города Чебоксары внесены изменения, дополнен пункт 5.3.1.13, в соответствии с которым на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Таким образом, размещение транспортного средства на озелененных территориях в городе Чебоксары с нарушением требований пункта 5.3.1.13 Правил является основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

При этом по смыслу названных норм к озелененным территориям отнесены не только газоны и цветники, но и территории, занятые травянистыми растениями вне зависимости от характера их произрастания (естественного или искусственного насаждения).

Как следует из материалов дела, 5 октября 2020 года в 08 часов 09 минут по адресу: 

<

адрес> ФИО3, в нарушение пункта 5.3.1.13 Правил допустил размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, собственником которого он является, на озелененной территории. 

Постановлением административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики № 2217 от 2 декабря 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 января 2021 года вышеуказанное постановление административной комиссии изменено, действия ФИО3 переквалифицированы на часть 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства привлечения ФИО3 к административной ответственности по указанной статье.

Оснований не согласиться с решением судьи не имеется, поскольку оно основано на исследованных материалах дела и требованиях закона.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 10 ноября 2020 года (л.д. 14), обращением ФИО1 от 6 октября 2020 года (л.д.20), фотоматериалом (л.д. 21), сведениями о собственнике транспортного средства (л.д. 18), а также доводами ФИО3, который не отрицая факт принадлежности транспортного средства и места его размещения, указывает, что это место не является детской площадкой, равно как и в отсутствие соответствующего паспорта не является озелененной территорией 

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. 

Протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности отвечают требованиям статьей 28.2, 29.10 КоАП РФ. 

Довод заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения является несостоятельными и опровергается представленным в дело фотоматериалом, из которого усматривается, что автомобиль ФИО3 припаркован с занятием участка дворовой озелененной территории, имеющим растительность.

Таким образом, действия ФИО3 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и Правил благоустройства территории города Чебоксары от 28 ноября 2017 года № 1006.

Методические указания по выявлению и обследованию парков и природных ландшафтов (комплексов) на территории памятников истории и культуры (Минкульт РСФСР, 1987 г.), которыми предусмотрено составление паспорта озелененной территории, и на которые в обоснование доводов жалобы ссылается заявитель, к обстоятельствам настоящего дела неприменимы. 

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых актов, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 января 2021 года и постановление административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики № 2217 от 2 декабря 2020 года (с учетом внесенных решением суда изменений), вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения. 

Судья А.В. Голубев

Решение19.03.2021