Дело (номер обезличен)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г.Кстово 07 марта 2017 года 

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Матвиенко М.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Городской Водоканал», юридический адрес: 607650, (адрес обезличен) ранее привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах ФИО2 в отношении муниципального унитарного предприятия «Городской Водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, согласно которому (дата обезличена) завершено административное расследование в отношении МУП «Городской Водоканал» (адрес обезличен), поводом к проведению административного расследования является информация, поступившая в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х: протоколы (номер обезличен) от (дата обезличена) лабораторных исследований, выполненные филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес обезличен) (номер обезличен)» в рамках СГМ (вх. (номер обезличен) от (дата обезличена)). в отобранных пробах питьевой воды из РЧВ ВОС-1 и ВОС-2 обнаружены споры сульфатредуцирующих клостридий. 

(дата обезличена) проведен повторный отбор проб питьевой воды из РЧВ ВОС-1 и ВОС-2. Согласно протоколам лабораторных исследований (номер обезличен) от (дата обезличена) (вх. (номер обезличен) от (дата обезличена)), в отобранной пробе питьевой воды из РЧВ ВОС-1 обнаружена спора сульфитредуцирующих клостридий. 

Отобранные пробы не отвечают требованиям СанПиН 2.(дата обезличена)-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю споры сульфитредуцирующих клостридий. В ходе административного расследования установлено следующее. 

В соответствие с Постановлением Администрации (адрес обезличен) (номер обезличен)-П от (дата обезличена) «О наделении муниципального унитарного предприятия «Городской Водоканал» (адрес обезличен) статусом гарантирующей организации» предприятием осуществляющим холодное водоснабжение в (адрес обезличен) является МУП «Городской Водоканал» (адрес обезличен). 

В соответствие со ст. 23 Федерального закона от (дата обезличена) N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использование централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. 

Во время проведения административного расследования с (дата обезличена) по (дата обезличена) изъяты образцы питьевой воды из резервуара чистой воды водоочистной станции ВОС-1 (адрес обезличен) и ВОС-2, (адрес обезличен)Н 2.(дата обезличена)-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим показателям, ТКБ, ОКБ, ОМЧ, колифаги, споры сульфитредуцирующих клостридий

В рамках административного расследования территориальным отделом Управления была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

По заключению назначенной санитарно-эпидемиологической экспертизы (номер обезличен) от (дата обезличена) отобранные пробы питьевой воды из резервуара чистой воды водоочистной станции ВОС-1 (адрес обезличен) и ВОС-2, (адрес обезличен) не соответствуют СанПиН 2.(дата обезличена)-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству вод; централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенически; требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю споры сульфитредуцирующих клостридий. 

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.(дата обезличена)-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». 

Данные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (п. 1.4. СанПиН 2.(дата обезличена)-01). 

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.(дата обезличена)-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила нормативы» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. 

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим 

и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 СанПиН 2.(дата обезличена)-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». 

Таким образом, в действиях МУП «Городской водоканал» (адрес обезличен) усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. 

В рамках административного расследования Роспотребнадзором была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза. 

По заключению назначенной санитарно-эпидемиологической экспертизы (номер обезличен) от (дата обезличена) отобранные пробы питьевой воды из резервуара чистой воды водоочистной станции ВОС-1 (адрес обезличен) и ВОС-2, (адрес обезличен) не соответствуют СанПиН 2.(дата обезличена)-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству вод; централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенически; требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю споры сульфитредуцирующих клостридий. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании пояснила, что вина МУП «Городской водоканал» полностью подтверждена материалами дела. 

Предприятием, осуществляющим холодное водоснабжение в (адрес обезличен) является МУП «Городской Водоканал» (адрес обезличен) на основании Постановления Администрации (адрес обезличен) (номер обезличен)-П от (дата обезличена) «О наделении муниципального унитарного предприятия «Городской Водоканал» (адрес обезличен) статусом гарантирующей организации». 

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. 

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.(дата обезличена)-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». 

Данные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (п. 1.4. СанПиН 2.(дата обезличена)-01). 

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.3 СанПиН 2.(дата обезличена)-01). 

Содержания спор сульфитредуцирующих клостридий в питьевой воде не должно быть в питьевой воды.

Споры сульфитредуцирующих клостридий являются показателем определения оценки эффективности технологии обработки воды. Наличие спор свидетельствует о нарушении технологии обработки воды поверхностного водоисточника и показателем недостаточного освобождения воды в процессе, ее очистки (фильтрации) от устойчивых к обеззараживанию кишечных вирусов и паразитарных простейших. Споры сульфитредуцирующих клостридий обладают высокой устойчивостью к обеззараживанию. Недоброкачественная питьевая вода может стать причиной эпидемий. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Согласно п.п. 3.1 и 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. 

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1. 

Согласно таблице 1 содержание спор сульфитредуцирующих клостридий в питьевой воде не должно быть в 20 мл питьевой воды. 

Согласно примечанию к указанной таблице определение сульфитредуцирующих клостридий в питьевой воде проводится при оценке эффективности технологии обработки воды.

Статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по выполнению требования санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». 

Данные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1074-01). 

Как установлено судом, (дата обезличена) завершено административное расследование в отношении МУП «Городской Водоканал» (адрес обезличен), поводом к проведению административного расследования является информация, поступившая в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х: протоколы (номер обезличен) от (дата обезличена) лабораторных исследований, выполненные филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес обезличен) (номер обезличен)» в рамках СГМ (вх. (номер обезличен) от (дата обезличена)). в отобранных пробах питьевой воды из РЧВ ВОС-1 и ВОС-2 обнаружены споры сульфатредуцирующих клостридий. 

(дата обезличена) проведен повторный отбор проб питьевой воды из РЧВ ВОС-1 и ВОС-2. Согласно протоколам лабораторных исследований (номер обезличен) от (дата обезличена) (вх. (номер обезличен) от (дата обезличена)), в отобранной пробе питьевой воды из РЧВ ВОС-1 обнаружена спора сульфитредуцирующих клостридий. 

Отобранные пробы не отвечают требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю споры сульфитредуцирующих клостридий. В ходе административного расследования установлено следующее. 

В соответствие с Постановлением Администрации (адрес обезличен) (номер обезличен)-П от (дата обезличена) «О наделении муниципального унитарного предприятия «Городской Водоканал» (адрес обезличен) статусом гарантирующей организации» предприятием, осуществляющим холодное водоснабжение в (адрес обезличен) является МУП «Городской Водоканал» (адрес обезличен) (л.д.22). 

В соответствие со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использование централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона. 

Во время проведения административного расследования с (дата обезличена) по (дата обезличена) изъяты образцы питьевой воды из резервуара чистой воды водоочистной станции ВОС-1 (адрес обезличен) и ВОС-2, (адрес обезличен)Н 2.(дата обезличена)-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим показателям, ТКБ, ОКБ, ОМЧ, колифаги, споры сульфитредуцирующих клостридий

В рамках административного расследования территориальным отделом Управления была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

По заключению назначенной санитарно-эпидемиологической экспертизы (номер обезличен) от (дата обезличена) отобранные пробы питьевой воды из резервуара чистой воды водоочистной станции ВОС-1 (адрес обезличен) и ВОС-2, (адрес обезличен) не соответствуют СанПиН 2.(дата обезличена)-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству вод; централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенически; требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю споры сульфитредуцирующих клостридий. 

Вина МУП «Городской Водоканал» подтверждается экспертными заключениями по результатам лабораторных исследований образцов питьевой воды №(номер обезличен) и 05-179 от (дата обезличена) и (дата обезличена) выполненным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х» Аттестат аккредитации Органа инспекции RA.RU. 710007 от (дата обезличена); протоколами испытаний воды №(номер обезличен) от (дата обезличена), №(номер обезличен) от (дата обезличена) и №(номер обезличен) от (дата обезличена); протоколом об административном правонарушении. 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о том, что действия МУП «Городской Водоканал» были правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения. 

Вопреки доводам МУП «Городской Водоканал» каких либо неустранимых сомнений не имеется. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. 

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, ранее привлекавшегося к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Городской Водоканал» (адрес обезличен), юридический адрес: 607650, (адрес обезличен)Б виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. 

Штраф за административное правонарушение перечислить на следующие реквизиты: 

получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области) 

ИНН: 

<

***> 

КПП: 526001001 

банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области 

расчетный счет: 

<

***> 

Волго-Вятское ГУ Банка России 

г.Нижний Новгород 

БИК 042202001 

Код дохода 141 1 16 90050 05 6000 140 

Код ОКТМО: 22637101 

Наименование платежа: административный штраф по постановлению Кстовского городского суда (номер обезличен). 

Разъяснить МУП «Городской Водоканал», что, в соответствии с ч.ч. 1, 3, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. 

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья М.А. Матвиенко