Дело № ***

№ ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.** года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,

с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора ФИО8, 

истца ФИО2, 

представителей ответчика ФИО9, ФИО10, ФИО11,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах ФИО2 к Областному Бюджетному учреждению здравоохранения «Железногорская городская больница» комитета здравоохранения Курской области о признании приказа незаконным, взыскании задолженности по выплате заработной платы, пени (процентов) за несвоевременную выплату заработной платы, взыскании суммы недоплаченных отпускных, взыскании пени (процентов) за несвоевременную выплату недоплаченных отпускных, компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л :

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к ОБУЗ «Железногорская городская больница» КЗ КО о взыскании заработной платы при простое не по вине работника, указывая, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о невыплате заработной платы. Проведенной проверкой установлено, что ФИО2 в настоящее время работает в стоматологической поликлинике ОБУЗ «Железногорская городская больница» КЗ КО в должности зубного техника. **.**.** ФИО3 РФ ФИО7 издан ФИО1 № *** «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», ФИО1 которого с **.**.** по **.**.** установлены нерабочие дня с сохранением за работниками заработной платы. Данный ФИО1 не распространяется на работников медицинских и аптечных организаций. **.**.** ФИО3 РФ ФИО7 издан ФИО1 № *** «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ФИО1 которого нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы установлены в период с **.**.** по **.**.**. Данный ФИО1 не распространяется на работников медицинских и аптечных организаций. **.**.** ФИО3 РФ ФИО7 издан ФИО1 № *** «О продлении действий мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ФИО1 которого нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы установлены в период с **.**.** по **.**.**. Данный ФИО1 не распространяется на работников медицинских и аптечных организаций. **.**.** и.о. главного врача ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***» издан приказ № ***-л «О введении простоя в отделении ортопедической стоматологии и в детском стоматологическом отделении стоматологической поликлиники», ФИО1 которого объявлен простой с **.**.** до особого распоряжения сотрудникам, в том числе ФИО2. Установлено, что ОБУЗ «Железногорская городская больница» сотрудникам стоматологического отделения, в том числе и ФИО2, в период апрель-июль 2020 выплачивало заработную плату в размере 2/3 заработной платы, ФИО1 ст.157 Трудового кодекса РФ. Распоряжением Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг «О введении режима повышенной готовности» на территории Курской области временно приостановлено оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме. **.**.** Комитетом здравоохранения Курской области издан приказ № *** «Об ограничении оказания стоматологической помощи жителям Курской области», ФИО1 которого главным врачам медицинских организаций, подведомственных Комитету здравоохранения Курской области, оказывающих стоматологическую помощь взрослому и детскому населению Курской области, необходимо приостановить в медицинских организациях оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медицинской помощи в плановой форме по всем видам стоматологической деятельности; обеспечить оказание пациентам стоматологической помощи в неотложной форме. Вместе с тем, простой означает остановку деятельности предприятия с уменьшением заработной платы, однако, в нерабочие дни деятельность предприятия не предполагается, поэтому объявление простоя, влекущего за собой уменьшение зарплаты работнику, работодателем ОБУЗ «Железногорская городская больница» осуществлено неправомерно без учета требований ФИО1 РФ от **.**.**, **.**.**. Кроме того, Распоряжением Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг «О введении режима повышенной готовности» на территории Курской области временно приостановлено оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме; оказания плановой стоматологической помощи по терапевтическому профилю в ОБУЗ «Курская областная стоматологическая поликлиника» КЗ КО, ОБУЗ «Курская областная детская стоматологическая поликлиника» КЗ КО, стоматологической поликлинике ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***» КЗ КО. Распоряжением Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг «О введении режима повышенной готовности» на территории Курской области временно приостановлено оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме; оказания плановой стоматологической помощи по терапевтическому профилю. Распоряжением Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг «О введении режима повышенной готовности» на территории Курской области п.2.2 о временном приостановлении оказания стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме; оказания плановой стоматологической помощи по терапевтическому профилю утратил сила с **.**.**. Таким образом, объявление простоя в отделении ортопедической стоматологии и в детском стоматологическом отделении стоматологической поликлинике ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***» в период июнь-июль является необоснованным, поскольку основания, для издания приказа № ***-л от **.**.** «О введении простоя в отделении ортопедической стоматологии и в детском стоматологическом отделении стоматологической поликлиники» отсутствовали. Так, установлено, что размер заработной платы ФИО2 за май 2020, в случае сохранения полной суммы, подлежащий выплате, составил бы 2 443, 41 руб., за июнь 13 845,4 руб., за июль 7 826 руб., в общей сумме 24 114,81 руб. Фактически ОБУЗ «Железногорская городская больница» за период май-июль 2020 года выплатило ФИО2 11 483,52 руб.. Сумма задолженности составляет 12 631,29 руб.. Таким образом, ОБУЗ «Железногорская городская больница» нарушается гарантированное Конституцией РФ право работника на получения вознаграждения за свой труд. 

На основании изложенного, в иске в суд Железногорский межрайонный прокурор Курской области просит признать приказ ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***» КЗ КО № ***-л от **.**.** «О введении простоя в отделении ортопедической стоматологии и в детском стоматологическом отделении стоматологической поликлиники» незаконным; взыскать с ОБУЗ «Железногорская городская больница» КЗ КО в пользу ФИО2 задолженность по выплате заработной платы при простое не по вине работника в сумме 12 631,29 руб. за период мая-июль 2020 года.

В судебном заседании исковые требования Железногорского межрайонного прокурора были уточнены, прокурор просил признать приказ ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***» КЗ КО № ***-л от **.**.** «О введении простоя в отделении ортопедической стоматологии и в детском стоматологическом отделении стоматологической поликлиники» незаконным; взыскать с ОБУЗ «Железногорская городская больница» КЗ КО в пользу ФИО2 задолженность по выплате заработной платы при простое не по вине работника в сумме 12 631,29 руб. за период май-июль 2020 года; взыскать с ОБУЗ «Железногорская городская больница» КЗ КО в пользу ФИО2 пени за несвоевременную выплату заработной платы в сумме 12 631,29 руб. в размере 1 215,49 руб.; взыскать с ОБУЗ «Железногорская городская больница» КЗ КО в пользу ФИО2 сумму недоплаченных отпускных за период апрель 2020 г., июль 2020 г., февраль 2021 г. с учетом доплаты заработной платы в сумме 12 631,29 руб. в размере 2228,80 руб.; взыскать с ОБУЗ «Железногорская городская больница» КЗ КО в пользу ФИО2 пени за несвоевременную выплату недоплаченных отпускных за период апрель 2020 года, июль 2020 года, февраль 2021 года с учетом доплаты заработной платы в сумме 12 631,29 руб. в размере 172,98 руб..

Помощник Железногорского межрайонного прокурора Курской области ФИО8 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, а также просила суд признать период приостановления деятельности ортопедического отделения с **.**.** по **.**.** нерабочими днями с сохранением заработной платы; обязать работодателя осуществить доплату за период апрель, май, июнь, июль с учетом среднего заработка, который составляет 18102,25 руб. в месяц; взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.; рассчитать и выплатить пени за несвоевременно выплаченную заработную плату; рассчитать и доплатить отпускные за август 2020 года, март 2021 года, с учетом доначислений заработной платы за период **.**.** по **.**.**. 

Представители ответчика ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признали, дала пояснения, а также представили отзывы, из которых следует, что в соответствии с п.1 ФИО1 РФ от 9**.**.** № *** «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ФИО1 которого нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы установлены в период с **.**.** по **.**.**. В соответствии с п.4 ФИО1 его действие не распространяется на медицинские организации. Пунктом 1 ФИО1 РФ от **.**.** № *** «О продлении действий мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с **.**.** по **.**.**, но ФИО1 п.п. б) п.3 настоящий ФИО1 не распространяется на работников медицинских и аптечных организаций. ФИО1 РФ от **.**.** № *** «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ФИО1 п.п. б) п.4 меры принимаемые в соответствии с п.1 настоящего ФИО1 не распространяются на работников медицинских и аптечных организаций. Соответственно, работники отделения ортопедической стоматологии стоматологической поликлиники ОБУЗ «ЖГБ» и детского отделения стоматологической поликлиники должны были работать без изменения каких-либо условий. **.**.** было издано Распоряжение Губернатора Курской области № ***-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг «О введении ре6жима повышенной готовности», в п.п.2. п.2 которого говорится о временной приостановке на территории Курской области оказания стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказание стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме. Также ФИО1 п.п.1 п.1 приказа КЗКО от **.**.** № *** «Об ограничении оказания стоматологической помощи жителям Курской области» главные врачи медицинских организаций подведомственных комитету здравоохранения Курской области обязаны приостановить в медицинских организациях оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медицинской помощи в плановой форме по всем видам стоматологической деятельности. В связи с вышеперечисленным был издан приказ ОБУЗ «Горбольница № ***» КЗ КО от **.**.** № ***-л «О введении простоя в отделении ортопедической стоматологии и в детском стоматологическом отделении стоматологической поликлиники», ФИО1 п.1 которого с **.**.** до особого распоряжения был объявлен простой сотрудникам, указанным в приложении № *** к приказу. ФИО1 положения об оплате труда ОБУЗ «ЖГБ» заработная плата работников отделения ортопедической стоматологии состоит из оклада и стимулирующих выплат, оплата которых осуществляется за счет средств, полученных от оказания платных медицинских услуг. ОБУЗ «Железногорская городская больницы» КЗ КО является учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета, непосредственно по программе государственных гарантий. Оплата заработной платы в части окладов сотрудникам отделения ортопедической стоматологии осуществляется из экономически обоснованных расчетов. ФИО1 порядка выплат стимулирующего характера работников отделения ортопедической стоматологии, фонд оплаты труда отделения ортопедической стоматологии формируется исходя из объема поступающих средств от платных услуг, оказываемых отделением, от суммы сданных работ врачами-стоматологами-ортопедами и зубными техниками. Соответственно, в связи с приостановкой оказания первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медицинской помощи в плановой форме по всем видам стоматологической деятельности, данные средства в бюджет ОБУЗ «ЖГБ» не поступали. В соответствии с ч.2 ст.157 ТК РФ работникам, указанным в приложении № *** к приказу № ***-л от **.**.** за период апрель-июнь 2020 года была произведена оплата времени простоя в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, по причинам, не зависящим от работодателя и работника. Сотрудники отделения ортопедической стоматологии ОБУЗ «ЖГБ» в соответствии с квалификационными требованиями по специальности «зубной техник» имеют узкую направленность в работе, и не могут быть привлечены к оказанию стоматологической помощи в экстренной и неотложной форме, а также к оказанию медицинских услуг по терапевтическому профилю. Руководство ОБУЗ «ЖГБ» действовало в рамках трудового законодательства. Кроме того, ФИО2 ссылается на то, что приостановка деятельности организаций, оказывающих стоматологическую помощь, косвенно подтверждает то, что они вошли в список отраслей, пострадавших от коронавируса, тем самым ошибочно полагая, что для ортопедического отделения дни пандемии должны быть нерабочими днями с сохранением заработной платы. Список отраслей, пострадавших в результате распространения новой коронавирусной инфекции относится только к субъектам малого м среднего предпринимательства ФИО1 Постановлению Правительства РФ от **.**.** № *** «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции». Исходя из вышеуказанного следует, что, так как ОБУЗ «ЖГБ» является областным бюджетным учреждением, Постановление Правительства РФ от **.**.** № *** никоим образом не относится к списку отраслей, пострадавших от коронавируса. На основании изложенного, просят исковые требования оставить без удовлетворения. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право на:

своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

ФИО1 ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В силу ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

ФИО1 ст.144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: ФИО1 Президента Российской Федерации…

ФИО1 п.1 ФИО1 РФ № *** от **.**.** «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со ст.80 Конституции Российской Федерации с **.**.** по **.**.** установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

ФИО1 п.2 вышеназванного ФИО1 РФ настоящий ФИО1 не распространяется на работников медицинских организаций.

В соответствии с ФИО1 РФ № *** от **.**.** в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с **.**.** по **.**.** включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Вместе с тем, пунктом 2 ФИО1 РФ № *** от **.**.** высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

ФИО1 РФ № *** от **.**.** в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с **.**.** по **.**.** включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

ФИО1 РФ № *** от **.**.** в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ поручено обеспечить в том числе, приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Пунктом 3 ФИО1 РФ № *** от **.**.** установлено что в случае принятия решения о приостановлении (ограничении) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей за работниками таких организаций и лицами, работающими у индивидуальных предпринимателей, сохраняется заработная плата.

Распоряжением Губернатора Курской области № ***-рг от **.**.** (с последующими изменениями), в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Курской области введен режим повышенной готовности и временно приостановлено оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме.

В соответствии с ч.2 ст.72.2 ТК РФ в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.

В соответствии со ст.157 ТК РФ время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Письмом Министерства труда РФ № ***/П-2696 от **.**.** направлены Рекомендации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от **.**.** № *** «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» 

В силу п.1 Рекомендаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от **.**.** № *** «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» с 30 марта по **.**.** установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Таким образом, наличие в календарном месяце (март, апрель 2020 года) нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам. В этих целях работникам, оплачиваемым сдельно, за указанные нерабочие дни выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя. Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В судебном заседании установлено, что на территории Курской области г.Железногорск, ***, осуществляет свою деятельность ОБУЗ «ЖГБ».

Также установлено, что ФИО1 Уведомлению главного врача ОБУЗ «ЖГБ» исх.№ *** от **.**.** на основании распоряжения Администрации Курской области от **.**.** № ***-ра «О реорганизации областных бюджетных учреждений здравоохранения», приказа Комитета здравоохранения Курской области от **.**.** № *** «О мероприятиях по исполнению распоряжения Администрации Курской области о реорганизации областных бюджетных учреждений здравоохранения», проведена реорганизация областного бюджетного учреждения «Железногорская городская больница № 1» Комитета здравоохранения Курской области (ОБУЗ «Горбольница № ***» КЗКО) и областного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская городская больница № ***» Комитета здравоохранения Курской области (ОБУЗ «Горбольница № ***» КЗКО) в форме присоединения ОБУЗ «Горбольница № ***» КЗКО к ОБУЗ «Горбольница № ***» КЗКО. ОБУЗ «Горбольница № ***»КЗКО прекратило свою деятельность как юридическое лицо **.**.**. В результате реорганизации все права и обязанности ОБУЗ «Горбольница № ***» КЗКО перешли к ОБУЗ «Горбольница № ***» КЗКО в порядке универсального правопреемства.

Так же областное бюджетное учреждение здравоохранения «Железногорская городская больница № ***» Комитета здравоохранения Курской области переименовано. Полное наименование - Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Железногорская городская больница» Комитета Здравоохранения Курской области, краткое наименование ОБУЗ «ЖГБ». 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 дополнительного соглашения от **.**.** к трудовому договору № ***-ТД от **.**.** ФИО2 работает в должности зубного техника в Стоматологической поликлинике отделения ортопедической стоматологии, зуботехнической лаборатории, с должностным окла*** рублей, с выплатами компенсационного и стимулирующего характера установленных Положением об оплате труда работников ОБУЗ «Горбольница № ***» КЗ КО.

Судом установлено, что на основании Распоряжения Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг «О введении режима повышенной готовности» на территории Курской области введен режим повышенной готовности (п.1), временно приостановлено на территории Курской области оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказание стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме.

Распоряжением Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг «О введении режима повышенной готовности» постановлено приостановить на территории Курской области: оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний требующих оказание стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме.

**.**.** комитетом здравоохранения Курской области издан приказ № *** «Об ограничении оказания стоматологической помощи жителям Курской области», ФИО1 которого п.1 приказано главным врачам медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Курской области, оказывающих стоматологическую помощь взрослому и детскому населению Курской области приостановить в медицинских организациях оказание первичной, в том числе, доврачебной, врачебной и специализированной медицинской помощи в плановой форме по всем видам стоматологической деятельности; обеспечить оказание пациентам стоматологической помощи в неотложной форме. 

На основании данного приказа и.о. главного врача ОБУЗ «Железногорская Горбольница № ***» комитета здравоохранения Курской области ФИО12 **.**.** издал приказ № ***-л «О введении простоя в отделении ортопедической стоматологии и в детском стоматологическом отделении стоматологической поликлиники».

ФИО1 пункту 1 данного приказа был объявлен простой 40 сотрудникам (ФИО1 приложенного списка к приказу) с **.**.** году до особого распоряжения главного врача, в том числе работникам ФИО2, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27.

В соответствии с пунктом 5 данного приказа установлено обеспечить оплату времени простоя работникам в соответствии с ч.2 ст.157 ТК РФ в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

В соответствии со ст.72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В силу ч.3 ст.72.2 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

При этом обязанность доказать наличие указанных обстоятельств возлагается на работодателя (п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**№ *** «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

В силу ч.1 ст.157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, являлось установление причины простоя.

Как следует из материалов дела, основанием для издания приказа от **.**.** № ***-л о введении простоя в отделении ортопедической стоматологии и в детском стоматологическом отделении стоматологической поликлиники являлся приказ комитета здравоохранения Курской области от **.**.** № *** «Об ограничении оказания стоматологической помощи жителям Курской области», ФИО1 которого приказано главным врачам медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Курской области, оказывающих стоматологическую помощь взрослому и детскому населению Курской области: 1)приостановить в медицинских организациях оказание первичной, в том числе, доврачебной, врачебной и специализированной медицинской помощи в плановой форме по всем видам стоматологической деятельности; 2)обеспечить оказание пациентам стоматологической помощи в неотложной форме. 

Таким образом, решение о введении простоя было обусловлено ответчиком ограничением оказания стоматологической помощи по причинам санитарно – эпидемиологического характера, а не причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Следовательно, простой в отношении вышеуказанных граждан введен работодателем неправомерно.

При этом, суд не может принять во внимание довод представителя ответчика о том, что объявление простоя в связи с мероприятия по предотвращению распространения коронавирусной инфекции имело вынужденный характер, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, так как простой означает остановку деятельности с уменьшением заработной платы, однако, внерабочие дни деятельность предприятия не предполагается, поэтому объявить простой, влекущий за собой уменьшение заработной платы, работодатель не мог в связи с изданием ФИО3 РФ ФИО1 от **.**.** № *** и от **.**.** № ***. 

На основании изложенного, суд считает правильным признать приказ ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***» КЗ КО № ***-л от **.**.** «О введении простоя в отделении ортопедической стоматологии и в детском стоматологическом отделении стоматологической поликлиники» незаконным.

Поскольку суд считает введение простоя незаконным, подлежит удовлетворению требование истца о признании периода приостановки деятельности ортопедического отделения с **.**.** по **.**.** нерабочими днями с сохранением заработной платы, поскольку ФИО1 приказа № ***-л от **.**.** простой объявлен с **.**.** до особого распоряжения, а в соответствии с приказом № ***-л от **.**.** данный приказ утратил силу с даты подписания, то есть **.**.**. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ОБУЗ «ЖГБ» в нарушение ст.22, ч.6 ст.136, ст.129, ст.135 Трудового кодекса РФ, ФИО1 РФ№ *** от **.**.**, ФИО1 РФ № *** от **.**.**, ФИО1 РФ № *** от **.**.** не выплачена заработная плата в полном объеме ФИО2 за период: май - июль 2020 года, соответственно не доплачены отпускные за период апрель 2020 года, июль 2020 года, февраль 2021 года.

Допрошенная первоначально в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель главного врача по экономическим вопросам ФИО10 суду пояснила, что ФИО2 работает в ортопедическом отделении стоматологической поликлиники ОБУЗ «ЖГБ» в качестве зубного техника. В соответствии с Положением об оплате труда ее оклад составляет 9890 руб.. Кроме того, ей начисляется надбавка – 5% от должностного оклада за опасные и вредные условия труда – 494,50 руб.; надбавка за квалификационную категорию – 20% (высшая категория) – 1978 руб.; надбавка за выслугу лет – 15% - 1483,50 руб.. Всего получает по тарифу 13846 руб.. Положением об оплате труда предусмотрены выплаты за счет платных услуг, то есть оплата производится за счет этих средств. 85% от дохода от получения платных услуг может быть направлено на заработную плату с начислениями. Таким образом, ФИО2 первоначально начисляется то, что положено на основании трудового договора и Положения об оплате труда. Также до сотрудника доводится план, для того, чтобы была начислена премия. По каждому человеку выводится его доходная часть, сколько он заработал и определяется выполнил ли он план или нет. Если сотрудник выполнил план, то от доходной части производится выплата премии в размере 7% от индивидуального дохода. ФИО2 было выплачено в спорный период 2/3 должностного оклада, как при простое. В случае если бы это был не простой, а не рабочий день ФИО2 полагалось бы выплатить за май 20**.**.**,88 руб., за июнь 2020 года – 7252,07 руб., за июль 2020 года – 4099,34 руб., а всего 12631.29 руб.. Соответственно отпускных необходимо было бы доплатить за апрель 2020 года 523,95 руб., за июль 2020 года – 807,52 руб., за февраль 2021 года – 897,33 руб., а всего 2228,80 руб.. 

Указанные суммы подтверждаются представленной информацией о начисленной и перечисленной заработной плате за май-июль 2020 года зубному технику стоматологической поликлиники ОБУЗ «ЖГБ» ФИО2. 

Учитывая, что простой введен работодателем незаконно, по мнению суда, с ОБУЗ «Железногорская городская больница» комитета здравоохранения Курской области в пользу ФИО2 подлежит взысканию задолженность по выплате заработной платы за период май - июнь 20**.**.**1,29 руб.; суммы недоплаченных отпускных за период апрель 2020 года, июль 2020 года, февраль 2021 года в размере 2228,80 руб..

При этом, суд считает несостоятельным довод истца ФИО2 о том, что за оспариваемый период ей должна быть выплачена заработная плата исходя из ее средней заработной платы.

Суд учитывает, что заработная плата ФИО2 состоит из тарифных выплат (обязательных) и стимулирующих выплат, связанных с оказанием платных услуг и выполнением плана. Поскольку ФИО2 фактически не работала, платные услуги организацией не оказывались, по мнению суда, ей должна была быть выплачена заработная плата исходя из тарифных (обязательных) выплат. 

В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Размер пени (процентов) за несвоевременную выплату заработной платы в полном объеме за май 2020 года составит 153,80 руб. (1279,88 – сумма долга, период с **.**.** по **.**.** = 153,80 руб.).

Размер пени (процентов) за несвоевременную выплату заработной платы в полном объеме за июнь 2020 года составит 803,53 руб. (7252,07 – сумма долга, период с **.**.** по **.**.** = 803,53 руб.).

Размер пени (процентов) за несвоевременную выплату заработной платы в полном объеме за июль 2020 года составит 414,79 руб. (4099,34 – сумма долга, период с **.**.** по **.**.** = 414,79 руб.). Итого: 1372,12 руб..

Размер пени (процентов) за несвоевременную выплату отпускных в полном объеме за апрель 2020 года составит 71,41 руб. (523,95 – сумма долга, период с **.**.** по **.**.** = 71,41 руб.).

Размер пени (процентов) за несвоевременную выплату отпускных в полном объеме за июль 2020 года составит 88,74 руб. (807,52 – сумма долга, период с **.**.** по **.**.** = 88,74 руб.).

Размер пени (процентов) за несвоевременную выплату отпускных в полном объеме за февраль 2021 года составит 40,46 руб. (897,33 – сумма долга, период с **.**.** по **.**.** = 40,46 руб.). Итого: 200,61 руб..

Суд учитывает, что сам расчет доплаты и процентов (пени) ФИО2 не оспаривает, однако, считает, что они должны быть произведены их ее средней заработной платы 18102,25 руб.. 

Рассматривая требования ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда, суд считает их обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. 

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Разрешая требования ФИО2 о компенсации морального вреда, суд приходит к выводу об их обоснованности, учитывая, что трудовые права истца были нарушены работодателем невыплатой заработной платы в полном объеме, и удовлетворяет частично, а при определении размера компенсации учитывает характер нарушения работодателем трудовых прав работника, степень и объем нравственных страданий истца, в связи с задержкой выплаты заработной платы, по причине чего истец был лишен возможности воспользоваться денежной суммой, а также достойно себя содержать, в связи, с чем претерпел нравственные страдания и переживания, а также учитывая фактические обстоятельства дела, длительность не выплаты заработной платы, требования разумности и справедливости и определяет к возмещению компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, полагая заявленную истцом сумму компенсации 100000 рублей необоснованной и несоразмерной последствиям неправомерных действий ответчика.

Кроме того, суд считает необходимым взыскать с ответчика ОБУЗ «Железногорская городская больница» комитета здравоохранения Курской области в доход МО «***» госпошлину в размере 957,28 руб..

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Железногорского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Областному Бюджетному учреждению здравоохранения «Железногорская городская больница» комитета здравоохранения Курской области о признании приказа незаконным, взыскании задолженности по выплате заработной платы, пени (процентов) за несвоевременную выплату заработной платы, взыскании суммы недоплаченных отпускных, взыскании пени (процентов) за несвоевременную выплату недоплаченных отпускных, удовлетворить.

Признать приказ ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***» КЗ КО № ***-л от **.**.** «О введении простоя в отделении ортопедической стоматологии и в детском стоматологическом отделении стоматологической поликлиники» незаконным.

Взыскать с Областного Бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская городская больница» комитета здравоохранения Курской области в пользу ФИО2 задолженность по выплате заработной платы за период май - июнь 20**.**.**1,29 руб.; пени (проценты) за несвоевременную выплату заработной платы в размере 1372,12 руб.; суммы недоплаченных отпускных за период апрель 2020 года, июль 2020 года, февраль 2021 года в размере 2228,80 руб., пени (проценты) за несвоевременную выплату недоплаченных отпускных за период апрель 2020 года, июль 2020 года, февраль 2021 года в размере 200,61 руб., итого 16432,82 руб..

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать период приостановки деятельности ортопедического отделения с **.**.** по **.**.** нерабочими днями с сохранением заработной платы. 

Взыскать с Областного Бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская городская больница» комитета здравоохранения Курской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 3000 руб..

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Взыскать с Областного Бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская городская больница» комитета здравоохранения Курской области в доход МО «***» госпошлину в размере 957,28 руб..

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: