№ 2-453/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Смирновой Л.А.,

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

Представителя ответчика ФИО3,

При секретаре Журавлевой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о признании незаконным решения и назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права. 

Впоследствии истец уточнил заявленные требования и просит: признать незаконным решение от *** об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать включить в специальный стаж период работы с 04 ноября 1983 г. по 03 сентября 1991 г. в должности водителя в Каменск-Уральском пассажирском автотранспортном предприятии; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

В судебном заседании истец и представитель истца поддержали заявленные требования и показали, что истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии, в чем отказано решением от *** Ответчиком в специальный стаж истца не включен период работы в должности водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах с 04 ноября 1983 г. по 03 сентября 1991 г. В указанный период истец работал на городских маршрутах №№ 14, 5, 18. Тот факт, что приказом истец был закреплен в бригаде № 45 автоколонны № 4, выполнявшей междугородние перевозки, не свидетельствует, что он не мог выполнять городские перевозки. Такое закрепление было сделано, чтобы при возникновении необходимости истец мог осуществлять междугородние рейсы и получать деньги с пассажиров. Фактически истец постоянно выполнял обязанности водителя на городских пассажирских перевозках. 

Представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу в особых условиях труда по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку стажа на соответствующих видах работ недостаточно. При необходимом стаже работы водителем на регулярных пассажирских маршрутах 20 лет, стаж истца составил 12 лет 02 месяца 16 дней. Отказ основан на уточняющей справке работодателя, из которой следует, что истец не работал на регулярных городских пассажирских маршрутах. 

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. 

В силу подпункта 10 части 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Решением ответчика от 04 сентября 2017 г. (л. д. 5-7) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием достаточного специального стажа.

В специальный страховой стаж не включен период работы истца с 04 ноября 1983 г. по 03 сентября 1991 г. в должности водителя в Каменск-Уральском пассажирском автотранспортном предприятии, поскольку работодателем представлена справка об отсутствии у истца права на досрочную страховую пенсию.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Закона № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 04 ноября 1983 г. по 03 сентября 1991 г. в должности водителя в Каменск-Уральском пассажирском автотранспортном предприятии. Запись о выполнении работы на регулярных городских пассажирских маршрутах в трудовой книжке отсутствует.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26 ноября 1997 г. В выписке из лицевого счета застрахованного лица (л. д. 27-38) спорный период работы кодом особых условий труда не отмечен.

Как усматривается из справки ОАО «Управляющая компания «Пассажирские транспортные перевозки» от *** *** (л. д. 39), работодатель не подтверждает выполнение истцом в спорный период работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии за работу в особых условиях труда.

В частности, указано, что с 29 ноября по 08 декабря 1993 г. истец проходил стажировку на маршруте № 57 и приступил к самостоятельной работе с 09 декабря 1993 г. Маршрут № 57 не относится к регулярным пассажирским перевозкам. С 21 апреля 1987 г. ФИО1 переведен в бригаду № 45, которая обслуживала пригородные и междугородние маршруты. С 21 апреля по 23 апреля 1987 г. ФИО1 проходил стажировку на междугородних маршрутах № 570, 619, допущен к самостоятельной работе с 30 апреля 1987 г. и работал на автобусах, обслуживающих пригородные и междугородние перевозки, до 03 сентября 1991 г.

Тем самым работодатель не признал работу истца в спорный период как дающую право на льготное пенсионное обеспечение.

Письмом Минтранса России от 02 июля 1992 г. № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 01 июня 1992 г. № 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. 

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2). 

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом доказательств, однозначно и убедительно свидетельствующих о выполнении им в течение полного рабочего дня работы водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не представлено.

Из представленных лицевых счетов за ***. (л. д. 61-80) невозможно сделать вывод о работе истца в особых условиях труда.

Приказом Каменск-Уральского пассажирского автотранспортного предприятия от *** ***/к ФИО1 направлен на стажировку и закреплен за водителем-наставником в автоколонне № 4.

Из листка прохождения специальной подготовки и стажировки (л. д. 81-82) истец проходил подготовку в Асбестовском учебном комбинате с 16 по 26 ноября 1983 г., с 29 ноября по 08 декабря 1983 г. – стажировку по маршруту № 57, после чего допущен к самостоятельной работе.

Согласно маршрутному расписанию (л. д. 84-85) маршрут № 57 предусматривал перевозку работников СУ-2 треста УАС и выполнение 2 рейсов в день.

С 21 по 23 апреля 1987 г. ФИО1 проходил стажировку по изучению маршрутов № 570, 619, с 30 апреля 1987 г. допущен к самостоятельной работе.

Приказом от *** ***/к водитель автобуса автоколонны № 4 ФИО1 переведен в бригаду № 45 для обслуживания междугородних и пригородных маршрутов (л. д. 87), с 05 мая 1987 г. допущен к самостоятельной работе на маршрутах № 570 и № 619 (л. д. 88).

Из приказа от *** *** (л. д. 22-25) усматривается, что на предприятии созданы автоколонна ***, выполняющая только городские перевозки, и автоколонна ***, выполняющая междугородние, пригородные, почасовые перевозки и маршрутные такси.

Согласно распоряжению от *** ***, истец включен в бригаду № 45 автоколонны № 4, которая обслуживает междугородние и пригородные перевозки.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО4 не работал в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, а с 04 ноября 1983 г. по 20 апреля 1987 г. выполнял перевозки на нерегулярном городском маршруте, а с 21 апреля 1987 г. по 03 сентября 1991 г. – междугородние и пригородные перевозки.

При изложенном, исходя из положений части 1 статьи 55, статей 59, 60, 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, фактических обстоятельств дела, оценки представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о недоказанности истцом обстоятельств, на которых основываются заявленные требования, в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании незаконным решения и назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского в месячный срок со дня вынесения решения. 

Решение в мотивированном виде составлено 13 июня 2018 г.

Председательствующий: