12-30/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2018 года 

<

...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Манаева Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ГУ УПФР в Азовском (с) районе на постановление мирового судьи судебного участка №7 Азовского судебного района Ростовской области от 27.12.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Азовского судебного района Ростовской области от 27.12.2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Начальник ГУ УПФР в Азовском (с) районе Ростовской области ФИО2 обратилась с жалобой на указанное постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что в отношении ФИО1 правомерно составлен протокол об административном правонарушении за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года, поскольку он является генеральным директором ООО «Группа Агроком», которая является управляющей компанией ООО «АПК «21 Век», то есть лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. Просит суд вынести по делу постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 15.33.2. КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п.п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, вопрос представления страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом N27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Прекращая производство по делу в отношении ФИО1, мировой судья исходил из того, что ФИО1 по состоянию на 16.06.2017 года не являлся руководителем ООО «АПК «21 Век», то есть должностным лицом, ответственным за предоставление сведений.

Довод представителя ГУ УПФР в Азовском районе ФИО3 о том, что ООО « Группа Агроком» является управляющей организаций ООО «АПК «21 Век» материалами дела не подтвержден, выписки, представленные в материалы дела, таких сведений не содержат (л.д.9-15). 

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено судом, на основании приказа №03-К от 01.02.2017 года исполнительным директором ООО «АПК «21 Век» с 01.02.2017 года является ФИО4 Таким образом обоснование привлечения ФИО1 как должностного лица, ответственного за действия юридического лица ООО «АПК «21 Век» по состоянию на 16.06.2017 года не доказано, он не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, мировой судья правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Азовского судебного района Ростовской области от 27.12.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ УПФР в Азовском (с) районе Ростовской области ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: Манаева Л.А.