УИД 75RS0029-01-2025-000311-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края 

В составе:

Председательствующего Помулевой Н.А.,

при секретаре Плотниковой С.В.,

с участием:

заместителя прокурора Нерчинского района Забайкальского края Рыжинской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 

Административное дело № 2а-176/2025 по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нерчинскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

У с т а н о в и л:

Начальник ОМВД России по Нерчинскому району ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском, выдвинув требование об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 

В судебное заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования признал (л.д. 26).

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не прибыли, в письменном виде ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, суд, принимая во внимание, что предусмотренных ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отложения судебного разбирательства административного дела не имеется, приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что административный иск следует удовлетворить в полном объеме, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или, на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В суд обратился надлежащий административный истец - начальник ОМВД России по Нерчинскому району.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, наряду с представленными письменными доказательствами, позволяют суду прийти к выводу, что основания к установлению дополнительного административного ограничения ФИО1 имеются.

Как установлено из материалов дела, решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 18 мая 2020 г. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, и установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов вечера до 06 часов утра; обязательная явка 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 10-11). Решение вступило в законную силу 09.12.2020.

13.07.2020 ФИО1 освободился из мест лишения свободы.

17.07.2020 поставлен на учет в ОМВД России по Нерчинскому району.

Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 08.12.2022 дополнены установленные решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 18 мая 2020 года административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края без разрешения контролирующего органа МВД.

По месту жительства (участковым инспектором) ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

Из представленной в суд копии паспорта следует, что ФИО1 имеет регистрацию по адресу: .... (л.д.16), проживает по адресу: .....

ФИО1 официально не трудоустроен, занимается случайными заработками. За период нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, был замечен в злоупотреблении спиртными напитками, явки на регистрацию в ОМВД России по Нерчинскому району старается не пропускать, однако периодически допускает факты своего отсутствия по месту жительства в ночное время, в связи с чем в течение года привлекался к административной ответственности: 30.05.2024 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 29.08.2024 по ст. 20.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может, в том числе, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 Постановления от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

ФИО1, в нарушение ограничений, установленных решением Усть -Кутского городского суда Иркутской области от 18.05.2020 допускал факты своего отсутствия по месту жительства в ночное время, в связи с чем, в течение одного года привлекался к административной ответственности: 30.05.2024 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 29.08.2024 по ст. 20.21 КоАП РФ.

Указанные административные правонарушения совершены ФИО1 в течение одного года, посягают на порядок управления и общественный порядок, что свидетельствует о склонности ФИО1 к совершению противоправных поступков, в связи с чем он нуждается в более пристальном внимании со стороны органов внутренних дел. 

Анализ представленных доказательств даёт суду основание прийти к выводу, что обращение административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 является обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. № 64 -ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как указано в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В разъяснениях, содержащихся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", приведен пример возможного установления административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно указано на возможность рассмотрения судом вопроса о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Между тем указанные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по своему содержанию также не препятствуют суду, исходя из конкретных обстоятельств дела, установить в отношении поднадзорного лица административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Обратившись в суд с исковым заявлением, административный истец просит суд дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 

Указанное административное ограничение соответствует приведенному в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечню таких ограничений. 

Обсудив требование административного истца о дополнении ранее установленного ФИО1 административных ограничений, принимая во внимание характеризующие данные административного ответчика, характер правонарушений, совершенных им в период нахождения под административным надзором, посягающих на порядок управления и общественный порядок, суд считает необходимым дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения следующим ограничением: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

По мнению суда, установление в отношении поднадзорного лица указанного дополнительного ограничения будет достаточно для достижения целей административного надзора и осуществления контроля за поднадзорным со стороны органа внутренних дел.

Дополнение ранее установленных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Согласно статьи 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 273, ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Нерчинскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Поднадзорному лицу ФИО1, *** года рождения, место рождения ...., зарегистрированного по адресу: ....; проживающему по адресу .... - дополнить установленные решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 18 мая 2020 г. административные ограничения следующим административными ограничением: 

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья- 

Решение принято судом 26 марта 2025 г.