По делу № 2-525/2018 г. ... 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 мая 2018 г. г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе 

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре Ромаевой А.С. 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 

представителя Администрации г. Саров Нижегородской области по доверенности ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Саров Нижегородской области о понуждении заключить договор безвозмездной передачи жилья в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Саров Нижегородской области о понуждении заключить договор безвозмездной передачи жилья в собственность, указав, что является ссудополучателем жилого помещения, расположенного по адресу .... Указанная квартира была предоставлена истцу на основании Постановления Администрации г. Сарова Нижегородской области № от **** Из постановления следует, что квартира предоставлена в муниципальном специализированном жилищном фонде для социальной защиты отдельных категорий граждан. **** между истцом и МУП «Городское общежитие» заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением №. Управляющей организацией многоквартирного жилого дома по адресу ..., в котором находится квартира, является МУП «Городское общежитие». В настоящее время истец зарегистрирован и проживает в квартире один, своевременно и в полном объеме оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не имеет. Квартира находится в муниципальной собственности, однако истец имеет намерение ее приватизировать, ранее в приватизации жилых помещений не участвовал.

02.06.2017 г. истец обратился в Администрацию г. Сарова Нижегородской области с заявлением о приватизации квартиры. Письмом от **** №/Т-315 Администрация г. Сарова Нижегородской области отказала истцу в заключение договора социального найма и передаче квартиры в собственность. При этом ответчик ссылается на то, что в соответствии с п. 4 «Положения о муниципальном жилищном фонде социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов», утвержденного решением городской Думы от 17.12.1998 № 152-гд, жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов не подлежат приватизации».

Истец считает, что данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в приватизации квартиры, так как жилой ... был построен в 1994 г. по типовому проекту (никаких специальных условий в этом доме не было), данный дом был отнесен к муниципальному жилому фонду для граждан пожилого возраста и инвалидов без соответствующего наличия специального оборудования и соответствующей медицинской и санитарной инфраструктуры. Указанные требования законодательства ответчиком не соблюдены, вследствие чего отказ в приватизации квартиры нельзя признать законным. Истец указывает, что большинство квартир в ... уже приватизированы гражданами, вследствие чего правовых оснований для отказа истцу в праве на приватизацию квартиры не имеется.

Истец ФИО1 просит суд обязать Администрацию г. Сарова Нижегородской области заключить с ФИО1 договор о безвозмездной передаче квартиры, расположенной по адресу ... собственность (договор приватизации).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 исковые требования истца поддержала, суду пояснила, что жилой дом, в котором расположена квартира истца, не может быть отнесен полностью к объекту специализированного фонда, потому что часть квартир в жилом доме предоставлена по договорам найма, а часть уже приватизирована. Из Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 следует, что к специализированному фонду относятся жилые помещения, а к жилым помещения относятся либо квартиры, либо частные дома, многоквартирный жилой дом не является жилым помещением. Для перевода квартиры в специализированный фонд, должны быть соблюдены определенные правила, то есть должны быть соответствующие требования отнесение жилых помещений к специализированному фонду, что не допускается, если квартиры заняты по договорам социального найма и находятся в государственной или муниципальной собственности. Доказательств того, что квартира истца зарегистрирована в ЕГРН и относится к специализированному жилому фонду, ответчик суду не представил. 

Представитель ответчика Администрации г. Саров Нижегородской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, поддержала позицию изложенную в отзыве на иск.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 41 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Судом установлено, что решением городской Думы г. Саров от 17.12.1998 года № 152-ГД, с учетом действовавшего в тот период времени законодательства (ст. 29 Закона РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»), был создан жилищный фонд социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов, к которым постановлением Администрации г. Саров от 18.01.1999 года были отнесены жилые дома по ....

Статья 29 Закона РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (действовавшая в период создания жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов) предусматривала, что жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством. Жилые помещения в специализированных домах и иные жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов являются муниципальной собственностью и не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем или аренду.

С принятием Жилищного кодекса РФ и введением его в действие с 01.03.2005 года жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п.7 ч.1 ст. 92 ЖК РФ). При этом в силу ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Жилые помещения в указанном специализированном фонде в соответствии со ст. 109 ЖК РФ предоставляются по договору безвозмездного пользования.

В силу ч.3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

По смыслу указанных выше норм положений Жилищного кодекса РФ определение статуса жилого помещения, относящегося к государственному или муниципальному жилищному фонду, является исключительной прерогативой уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления.

Решением городской Думы г. Саров от 17 июля 2008 года № 73/4-гд в Положение о муниципальном жилищном фонде социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов внесены изменения относительно того, что предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан осуществляется на основании постановления главы Администрации г. Саров по договору безвозмездного пользования. Также в наименовании по тексту Положения заменены слова «муниципальный жилищный фонд социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов» на слова «муниципальный специализированный жилищный фонд для социальной защиты отдельных категорий граждан».

На основании Постановления Администрации г. Саров от **** № ФИО1, инвалиду № группы, на семью из 1 человека предоставлена однокомнатная квартира в муниципальном специализированном жилищном фонде для социальной защиты отдельных категорий граждан, расположенная по адресу .... Указанным Постановлением директору МУП «Городское общежитие» предписано заключить с ФИО1 договор безвозмездного пользования на жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда. В заявлении о согласии на переезд в вышеуказанное жилое помещение, которое подписал ФИО1, содержится извещение о том, что жилое помещение не подлежит приватизации (л.д.71).

**** между МУП «Городское общежитие» и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением. Жилое помещение передано ФИО1 по акту передачи в состоянии после ремонта. Электрооборудование и сантехника в исправном состоянии.

Из объяснений представителя ответчика и имеющихся в деле доказательств следует, что статус жилого помещения не изменялся, на спорное жилое помещение зарегистрировано право муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, согласно части 2 статьи 98 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.

Истцу ФИО1 было представлено спорное жилое помещение в 2014 году, в виде однокомнатной квартиры расположенной на первом этаже, как инвалиду № группы, указанное жилое помещение в установленном порядке отнесено к специализированному жилищному фонду для социальной защиты отдельных категорий граждан, содержится за счет средств соответствующего бюджета муниципального образования, статус жилого помещения не изменялся, вследствие чего в силу действующего законодательства спорное жилое помещение не подлежит приватизации, а исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Доводы стороны истца о том, что в жилом доме большинство квартир переданы в собственность граждан, не является основанием для удовлетворения исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности передать жилое помещение специализированного жилищного фонда в собственность истца, поскольку в рассматриваемом статус жилого помещения представленного истцу не изменялся. При этом отсутствие в ЕГРН по состоянию на 03.04.2018 года сведений об отнесении отдельно взятого спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, само по себе без принятия соответствующим полномочным органом необходимого решения, не свидетельствует об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда. 

Доводы истца и его представителя о том, что жилой ... был построен в 1994 г. по типовому проекту и без законных на то оснований был отнесен к муниципальному жилому фонду для граждан пожилого возраста и инвалидов без соответствующего наличия специального оборудования и соответствующей медицинской и санитарной инфраструктуры, и с нарушением Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, судом отклоняются, исходя из следующего. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

Жилищный кодекс РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 на момент создания жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов не действовали, а исключение жилого дома или отдельно взятого жилого помещения в жилом доме из специализированного жилищного фонда и передачи его в жилищный фонд социального использования в порядке ч.2 ст. 92 ЖК РФ не осуществлялось. При этом истцу жилое помещение было предоставлено только в 2014 году. 

Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора безвозмездного пользования, право пользования им на условиях договора социального найма, и как следствие приватизации жилого помещения законодательство не содержит.

Таким образом, в связи с сохранением у спорного жилого помещения статуса специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан, истец не имеет права на его приватизацию, без согласия собственника жилого помещения, поскольку не проживает в данном помещении на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Саров Нижегородской области о понуждении заключить договор безвозмездной передачи жилья в собственность отказать. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2018 года.

... 

...

Судья Саровского городского суда Д.В. Соколов