Дело № 12-596/2025 УИД 71RS0001-01-2024-000838-17

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2025 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Гурова Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 14.05.2025 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

14.05.2025 государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, Общество обратилось с жалобой в суд, согласно которой указало, что постановление является незаконным.

В обоснование доводов жалобы Общество указало, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «КАМАЗ», государственный регистрационный знак №, находилось в пользовании другого юридического лица, - ООО «НЕО ТРАНС», на основании договора аренды транспортного средства без экипажа №НТК-001Х от ДД.ММ.ГГГГ. Транспортное средство находилось под управлением водитель ФИО1, состоявшего в трудовых отношениях в ООО «НЕО ТРАНС» согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, приказу о приеме работника на работу. Последний выполнял заявку работодателя по перевозке груза. 

Подтверждением факта нахождения тяжеловесного транспортного средства «КАМАЗ», государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения, во владении (пользовании) иного лица, являются: договор аренды транспортных средств без экипажа №НТК-001Х от ДД.ММ.ГГГГ; акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды транспортных средств без экипажа; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ; транспортная накладная №; трудовой договор 1214/2024 от ДД.ММ.ГГГГ; приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» просило постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Определением судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 23.06.2025 жалоба ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» на вышеуказанное постановление была передана для рассмотрения по подведомственности в Алексинский межрайонный суд Тульской области.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Из разъяснений, содержащихся в п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» следует, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, в том числе, и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Представитель ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ», в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела Общество уведомлено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80401415996807, согласно которому судебное извещение получено адресатом 10.11.2025.

Представитель заинтересованного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

С учетом вышеизложенного, в соответствии с ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона № 103-ФЗ от 03.04.2023, действующей на дату совершения административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена вышеприведенной нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 предусмотрено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из положений п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что тяжеловесное транспортное средство, - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п.2 ч.1 ст. ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч.2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007).

Из положений п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 следует, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 и ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 2 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 7 от 12.01.2012 (в ред. от 28.03.2019, действующей на дату совершения правонарушения), временные ограничения или прекращение движения устанавливаются в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В случаях, предусмотренных «а» - «в» п. 2 настоящего Порядка, временные ограничение или прекращение движения вводятся в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на основании приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, в отношении автомобильных дорог местного значения на основании муниципального правового акта администраций (исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований Тульской области (далее - местные администрации) о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных п. 20 настоящего Порядка (п.3 вышеуказанного Порядка).

Пунктом 1 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 41 от 26.02.2025 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года», введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением:

- автомобильной дороги «Тула – Новомосковск»;

- автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск - 4 «Дон» - Новомосковск».

Из п. 2 вышеуказанного Приказа следует, что в указанный период установлено предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

На период движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Тульской области Государственному учреждению Тульской области «Тулаупрадор» организовать работу передвижных постов весового контроля (п.3 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 23 от 20.02.2024).

Как следует из материалов дела, ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» с 11.08.2022 зарегистрировано в качестве юридического лица, основной вид деятельности: деятельность автомобильного грузового транспорта (ОКВЭД 49.41); дополнительный вид деятельности: предоставление услуг по перевозкам (ОКВЭД 49.42), деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками (ОКВЭД 52.29), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № ИЭ9965-25-138975124 от 15.09.2025.

ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» является собственником транспортного средства марки «КАМАЗ М1946», государственный регистрационный знак №, что подтверждается копией свидетельства о регистрации транспортного средства серии №, карточкой учета транспортного средства, предоставленной УМВД России по Тульской области.

Из постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6. следует, что 02.04.2025 в 16:27:04 час., на 150+290 км автодороги М-2 «Крым» старого направления Тульской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «КАМАЗ М1946», государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ и ч.1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации № 2060 от 01.12.2023 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №528810 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 62,00% (2,480 т) на ось №1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,480 т на ось № 1, при допустимой нагрузке 4 000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 41,08% (1,643 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5,643 т на ось №2 при допустимой нагрузке 4 000 т на ось. На автоматический запрос от 02.04.2025, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движения тяжеловесного транспортного средства, с государственный регистрационным знаком №, за период включающий 02.04.2025, по маршруту, проходящему через автодорогу М-2 «Крым» старого направления 150+290 км, Тульской области, получен отрицательный ответ, специального разрешения не выдавалось.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме за №528810 от 02.04.2025; фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства. 

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 14.05.2025, ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ», как собственник транспортного средства, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: системы дорожного весового и габаритного контроля «ЖГДК-001», свидетельство о поверке № С-ВЮ/02-10-2024/375430606, поверка действительна до 01.10.2025 включительно.

Оснований сомневаться в правильности измерений, производимых работающим в автоматическом режиме вышеуказанным специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки - системой дорожного весового и габаритного контроля, не имеется.

Доказательств обратного стороной заявителя не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (ч.ч. 1 - 3).

В соответствии с Примечанием к данной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В обоснование доводов жалобы ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» указало, что в момент фиксации административного правонарушения, - 02.04.2025, транспортное средство «КАМАЗ М1946», государственный регистрационный знак № находилось в аренде у ООО «НЕО ТРАНС».

Действительно, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ», именуемое в дальнейшем «арендодатель», с одной стороны, и ООО «НЕО ТРАНС», именуемое в дальнейшем «арендатор», с другой стороны, заключен договор аренды транспортного средства без экипажа №НТК-001Х, согласно п. 1.1 которого, арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование при надлежащий арендатору на праве собственности транспортное средство. Перечень ТС и их идентификационные признаки указываются в акте приема-передачи транспортных средств. 

Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ (п.2.2 договора).

Договор может быть пролонгирован на неопределенный срок, если ни одна из сторон не уведомит другую о прекращении договора не позднее чем за 15 календарных дней до истечения срока его действия ( п.2.3 договора). 

Согласно п.4.1 Договора, стоимость аренды ежеквартально согласовывается сторонами в отдельном приложении в настоящему договору.

Из акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (к договору аренды транспортных средств без экипажа № ТНК-001Х от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» передало, а ООО «НЕО ТРАНС» приняло во временное пользование транспортные средства, в том числе транспортное средство «КАМАЗ 543901-СА», государственный регистрационный знак №, идентификационный номер VIN: №, 2023 года выпуска.

С момента получения транспортного средства в пользование до сдачи его арендодателю, арендатор является владельцем арендованного транспортного средства и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу третьих лиц в результате эксплуатации автомобиля, в той части, в которой расходы по гражданской ответственности превысят суммы страховых выплат. Арендатор самостоятельно и за свой счет в полном объеме несет ответственность, связанную с вредом, причиненным его жизни и здоровью, а также жизни и здоровью пассажиров, находившихся в транспортном средстве в период его эксплуатации (п.6.6, 6.7 договора). 

В подтверждение заключенного между сторонами договора аренды, внесения арендных платежей и использования арендатором транспортного средства ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» представлены: платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 водителем в ООО «НЕО ТРАНС»; трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «НЕО ТРАНС» (работодатель) и ФИО2 (работник); путевого листа № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «НЕО ТРАНС» водителю ФИО1 на автомобиль «КАМАЗ 54901» государственный регистрационный знак №; транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ; товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Между тем, вышеуказанные документы не подтверждают бесспорно факт невозможности пользования транспортным средством самим арендодателем.

Представленная товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям допустимости и достоверности, установленным ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода, не подтверждает факт поставки товара.

Обязанность собственника (владельца) транспортного средства по изменению регистрационных данных транспортного средства регламентирована п. 4 ч. 3 ст. 8, п. 2 ч. 4 ст. 10, подп. «б» п. 8 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-р от 29.08.2014 (ред. от 25.12.2023) «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена ответственность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является ООО «РТ-Инвест Транспортные системы».

Согласно п. 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 504 от 14.06.2013 (ред. от 09.04.2021), оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Подпунктом «б» п. 6 указанных Правил предусмотрено, что оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре –С от предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.

Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно приложению № 2 (п. 89 указанных Правил).

Согласно представленным ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» по запросу суда письменным документам, 03.06.2022 между ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», именуемым в дальнейшем «ссудодатель», с одной стороны, и ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ», именуемым в дальнейшем «ссудополучатель», с другой стороны, заключен договор безвозмездного пользований за №2510570, согласно п.1.1 которого, ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное пользование бортовые устройства, указанные в приложении № 1 к настоящему договору.

Согласно п.п. 2.3.5 не заключать какие-либо договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может явиться какое-либо обременение или отчуждение Бортовых устройств.

Согласно п.п. 2.3.6 Не передавать бортовые устройства третьим лицам. Во избежание сомнений, работники и иные надлежаще уполномоченные ссудополучателем лица не являются третьими лицами по отношению к ссудополучателю для целей настоящего договора.

Согласно п. 3.2. Основанием для возврата бортового устройства ссудополучателем является, в том числе, согласно с п.п. 3.2.2 отчуждение транспортного средства либо передача прав владения и/или пользования транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», именуемым в дальнейшем «ссудодатель», с одной стороны, и ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ», именуемым в дальнейшем «ссудополучатель», с другой стороны, заключено дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования №, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1 которого, в соответствии с условиями дополнительного соглашения ссудодатель дополнительно к ранее переданным бортовым устройствам передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства, указанные в Приложении № к дополнительному соглашению.

Из Приложения № к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» передано, в том числе, бортовое устройство серийный (заводской) № в отношении транспортного средства, с государственным регистрационным знаком №.

Таким образом, на дату фиксации административного правонарушения, - ДД.ММ.ГГГГ, ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» являлось безвозмездным пользователем бортового устройства, что подтверждается письменным сообщением ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 42 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 504 от 14.06.2013 (ред. от 09.04.2021), в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Из п. 65 вышеуказанных Правил следует, что при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (п. 72 вышеуказанных Правил).

Однако, в нарушение как вышеуказанного договора безвозмездного пользования за №, так и вышеуказанных Правил, ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» сведения о передаче автомобиля с бортовым устройством № в пользование ООО «НЕО ТРАНС» оператору государственной системы взимания платы не предоставило; заявление об изменении данных о транспортном средстве со стороны ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» в адрес оператора государственной системы взимания платы не подавалось; арендатор транспортного средства ООО «НЕО ТРАНС» в реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрирован.

Таким образом, доказательства, которые могли бы свидетельствовать о том, что ООО «НЕО ТРАНС», на которое ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» указывает как на арендатора транспортного средства, в период, относящийся к событию административного правонарушения, было зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды, что предусмотрено Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ, не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела. Равно как не представлены и доказательства совершения ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» действий, направленных на понуждение арендатора ООО «НЕО ТРАНС» по совершению действий по регистрации в системе взимания платы.

При указанных обстоятельствах, поскольку ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» не было уведомлено о смене владельца транспортного средства, собственник транспортного средства несет обязанности по соблюдению требований п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, и несет ответственность за его неисполнение

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007) (Постановления Конституционного Суда РФ № 14-П от 31.05.2016 и № 5-П от 18.01.2019).

Между тем, до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» не воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица и не обратилось с таким заявлением в органы ГИБДД УМВД России.

Доказательств обратного не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Кроме того, как уже ранее указывалось, согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ», является деятельность автомобильного грузового транспорта.

Оформление ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» документов в отношении транспортного средства вышеуказанным образом призвано, по мнению судьи, способствовать тому, чтобы собственник (владелец) транспортного средства незаконно смог избежать административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных соответствующими частями ст.12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства не препятствуют арендодателю ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» взыскать с арендатора понесенные расходы по оплате штрафа в регрессном порядке.

С учетом изложенного, все доводы, изложенные ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» в жалобе, являются несостоятельными, поскольку направлены на переоценку обстоятельств в выгодном для юридического лица свете, и расцениваются судьей как позиция защиты, избранная юридическим лицом с целью избежания административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, должностным лицом установлены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5КоАПРФ для данной категории дел, должностным лицом соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» в пределах, предусмотренных санкцией ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для уменьшения административного штрафа и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену или изменение обжалуемого постановления, судьей не установлено, неустранимых сомнений в виновности Общества в совершении правонарушения материалы дела не содержат, а, следовательно, основания для переоценки доказательств по доводам жалобы отсутствуют.

Совершенное ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ. Движение тяжеловесных транспортных средств, связано с эксплуатацией источника повышенной опасности и представляет особую опасность для жизни и здоровья людей, безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения – основная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан. 

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 14.05.2025 о привлечении ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб., оставить без изменения, а жалобу ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Гурова