Дело № 2-2190/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе: 

председательствующего судьи Блейз И.Г., 

при участии секретаря Бойко Т.А.

истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя Правительству г. Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, признании незаконным отказа, обязании заключить договор социального найма, -

установил:

ФИО1 обратился с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя об обязании заключить договор социального найма относительно 

<

адрес> г. Севастополь. Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма. Истицу было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ранее с ФИО1 договор найма не заключался. Спорная квартира включена в Реестр собственности г. Севастополя.ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «

<

данные изъяты>» заключен договор о долевом участии в строительстве секции № жилого 

<

адрес> г. Севастополь. Истцом сумма договора оплачена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. Действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год законодательством не было предусмотрено понятие «социальный найм», а потому доводы ответчика о том, что ранее с истцом договор социального найма не заключался не могут быть приняты во внимание. Из письма Департамента не следует, что к истцу имеются претензии по поводу предоставленных документов, их форме и объему. Истец считает отказ в предоставлении помещения незаконным, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд. Кроме того, истец указывает, что отказ ему не был вручен и не направлен.

ДД.ММ.ГГГГ истцом уточнены требования, дополнительно заявлены требования о признании права пользования помещением, в качестве соответчиков заявлены Правительство г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истец принимал участие в долевом строительстве. Данные правоотношения имели место еще в ДД.ММ.ГГГГ году. Также было предоставлено гарантийное письмо с указанием возможности вселения и передачи ключей. Истцом были поданы документы о заключении договора социального найма. По какой причине только в ДД.ММ.ГГГГ года был дан ответ на заявление о заключении договора, поданное в ДД.ММ.ГГГГ года – неизвестно. Доводы о том, что не возникли правоотношения по социальному найму, не соответствуют действительности, так как правоотношения возникли в ДД.ММ.ГГГГ году, а потому такое утверждение противоречит положениям ст. 4 ГК РФ. В ОАО «

<

данные изъяты>» была доля государства, а потому подлежат применению положения ст. 55 УССР. Переход прав на квартиру не может ухудшать положение гражданина, которому данное помещение было предоставлено. Само по себе отсутствие ордера на вселение не говорит об отсутствии права на вселение. Оформление отказа письмом не соответствует Административному регламенту. В письме указан пространственный вывод, не указаны конкретные причины отказа. Установлена четкая форма отказа, которая должна выглядеть именно в форме решения, а не письма. 

Представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя против удовлетворения иска возражал, пояснил, что истцу не было отказано в предоставлении государственной услуги, так как за предоставлением услуги он не обращался, в ДД.ММ.ГГГГ году истец обращался за получением выписки из реестра в отношении квартиры, а не за предоставлением услуги по предоставлению помещения в найм, а потому заявление в кадастр не может быть принято во внимание. Истец обратился в рамках Закона об обращении граждан, истцу разъяснили порядок получения услуги, в том числе и разъяснили, что ему помещение на условиях социального найма не предоставлялось. Данный отказ по своей сути является не отказом в предоставлении услуги, а лишь разъяснением порядка. Кроме того, помещение истцу не предоставлялось на условиях найма, предоставленные документы говорят о возникновении договорных отношений с застройщиком, это может указывать на спор по поводу права собственности на данное помещение. На учете нуждающихся истец не состоит. 

Представитель Правительства г. Севастополя против удовлетворения иска возражал. 

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма в отношении 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлен ответ о том, что для заключения договора социального найма необходимо предоставление документов, предусмотренных п.15.1 Административного регламента, разъяснен порядок предоставления документов. Также истцу разъяснено, что заключение с истцом договора социального найма не является возможным ввиду того, что жилое помещение на условиях социального найма истцу не предоставлялось. 

Из материалов дела следует, что собственником спорного жилого помещения на основании свидетельства о праве собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения сессии Севастопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Фонда коммунального имущества г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, являлось ОАО 

<

данные изъяты>». В настоящее время собственником квартиры является субъект Российской Федерации - город федерального значения Севастополь. 

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Для установления оснований заключения договора социального найма необходимо установить факт законности вселения на условиях социального найма.

Согласно п.2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства г. Севастополя от 27.09.2016 № 131-а/2016, заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении.

Истец подтверждает факт законности вселения в квартиру и возникновение правоотношений по найму жилого помещения Договором о долевом участии в строительстве 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО «

<

данные изъяты>», однако, данный договор регулирует правоотношения о долевом строительстве с целью приобретения имущества в собственность и не свидетельствует о возникновении правоотношений по получению в найм жилья из государственного либо коммунального жилищного фонда. 

Кроме того, как следует из письма Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время проводятся исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП об устранении препятствий должником ФИО1 собственнику квартиры - городу федерального значения Севастополю в лице взыскателя Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в пользовании квартирой 

<

адрес> путем освобождения квартиры и передаче ее собственнику.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания исковых требований и возражений. 

Истцом не представлено доказательств того, что в спорное жилое помещение он вселился законно, на условиях найма, истец не зарегистрирован в спорном помещении, не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а потому отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя истца о том, что правоотношения по найму возникли в ДД.ММ.ГГГГ году, а потому к истцу не применимо понятие «социальный найм», поскольку истцом вообще не предоставлено каких-либо доказательств законности вселения в спорное помещения и возникновения правоотношений по найму государственного жилья, что в данном случае имеет правовое значение. 

Также судом не могут быть приняты во внимание доводы о том, что форма ответа на заявление не соответствует Административному регламенту, поскольку истцом не подтверждено право пользования жилым помещением, а потому ответ на заявление истца в виде письма не повлек нарушение его прав. 

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения составлен 28 сентября 2018 года. 

Председательствующий (подпись) И.Г.Блейз

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий И.Г.Блейз