К делу №12-644/19

РЕШЕНИЕ

22 августа 2019 года Федеральный судья Первомайского районного суда г. Краснодара Гареева С.Ю., рассмотрев жалобу директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 27.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 27.06.2019г. директор департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. 

Указанное постановление обжаловано директором департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по причине отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку вина не доказана. 

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал.

Выслушав представителя подателя жалобы, судебного пристава-исполнителя ОСП ЦО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с деятельностью институтов государственной власти, отправлением правосудия.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г.Краснодара судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 06.08.2018г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с формулировкой «Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар выполнить комплекс работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом и входящими в его состав иными объектами недвижимости по адресу:

<

адрес>, Западный внутригородской округ, 

<

адрес>».

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

26.02.2016г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое вручено администрации муниципального образования город Краснодар.

26.02.2019г. вынесено постановление о назначении нового срока до 13.03.2019г. 

Из департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар поступил ответ о том, что департаментом подготовлен проект постановления «О назначении публичных слушаний в муниципальном образовании город Краснода», который направлен на согласование в структурные подразделения администрации муниципального образования город Краснодар. Однако, ДМСиГЗ внесены замечания к проекту. В связи с чем, согласовать проект не представляется возможным. И для формирования земельного участка под многоквартирным домом необходимо последовательно выполнить комплекс работ.

В виду неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 26.02.2019г. о назначении нового срока исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар был составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, то есть, административно-хозяйственных, организационно-распорядительных и иных функций, которые данное должностное лицо уполномочено осуществлять. 

Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, должником является администрация муниципального образования город Краснодар, постановления о взыскании исполнительского сбора, о назначении нового срока исполнения также выносились в адрес администрации муниципального образования город Краснодар.

А признанный виновным в совершении административного правонарушения ФИО2 является должностным лицом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Таким образом, ФИО2 не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по ЦО г. Краснодара УФССП РФ по Краснодарскому краю от 27.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 следует отменить, а производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 27.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Копию решения направить в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю, ФИО6. в срок до трех суток после его вынесения.

Федеральный судья: