Дело №12-52/2019 Судья Никитин А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

4 июля 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 22 мая 2019 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением судьи, ИП ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит состоявшееся по делу постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав ИП ФИО1, защитника Андреева Д.Е., поддержавших доводы жалобы, мнение представителя Приволжского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, которая влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Лицензирование отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

В силу пункта 27 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

Пунктами 2, 3 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», определено, что лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами. В состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и необщего пользования.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» опасным грузом признается груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем (зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 27.10.1999 года в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя №), основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, дополнительным видом – перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами; перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами; деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

1 мая 2018 года между ОАО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>» заключен договор № 1/143 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «

<

данные изъяты>» при станции 

<

данные изъяты> Горьковской железной дороги- филиала ОАО «

<

данные изъяты>». На условиях настоящего договора вагоны подаются, в том числе Контрагенту- ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>)- выгрузка нефтепродуктов. 

12 октября 2018 года между ОАО «

<

данные изъяты>» и ИП ФИО1 заключен договор № 1108/17/18 на оказание услуг, связанных с перевозкой грузов, осуществляемых на железнодорожном транспорте.

В ходе проверки соблюдения законодательства о лицензировании при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте установлено, что за период с 1 января 2018 года по 31 марта 2019 года ИП ФИО1 было получено 5095 тонн опасных грузов железнодорожным транспортом – дизельное топливо ДТ АК 315/ООН 12202 (1632,147 т), бензин-моторный АИ-92 (95)-АК 305/ООН 1203 (3463,56 т).

Лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ИП ФИО1 не имеет. 

15 апреля 2019 года по результатам проверки государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Приволжского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении от 15 апреля 2019 года; договором на эксплуатацию железнодорожного пути; договором на оказание услуг по перевозке грузов; железнодорожными накладными и другими материалами дела.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дав верную квалификацию.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует событие и состав административного правонарушения, поскольку требование о необходимости иметь лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте распространяется на тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для которых такая деятельность является основной, отклоняются как не состоятельные, поскольку для погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте требуется специальная лицензия вне зависимости от того, является ли этот вид деятельности основным для лица, фактически ее осуществляющего, и несмотря на наличие у него иных лицензий.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Наказание ИП ФИО1 назначено с применением положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова