Дело № 2-2/2021

УИД 11RS0006-01-2019-002058-73 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Усинск, Республика Коми 08 июня 2021 года 

Усинский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Старцевой Е.А.,

при секретаре Колотухиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО ГО «Усинск» к УНУ «Центр защиты животных» об обязании сноса самовольных построек, демонтаже шлагбаума, возвращении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГО «Усинск» обратилась с иском к УНУ «Центр защиты животных» об обязании ответчика снести самовольно возведенную постройку - нежилое строение «Кухня», расположенную на земельных участков с кадастровыми номерами 11:15:1701001:369 и 11:15:0103002:4, демонтаже незаконно установленного шлагбаума, освобождении и возврате земельного участка в том же виде и качестве, в котором он был передан, указав, что между истцом и ответчиком был заключен договор аренды спорных земельных участков, после окончания договора аренды земельные участки не были возвращены истцу. В настоящее время на указанных участках расположены самовольные постройки, а также установлен шлагбаум, данные строения не были согласованы с истцом, разрешение на их строительство не выдавалось. 

Впоследствии представитель истца уточнила заявленные требования и просила, также, обязать ответчика снести самовольно возведенную постройку нежилое строение «Склад № 2», которое расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 11:15:1701001:369. 

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Представителем истца заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок, поскольку представитель истца находится в отпуске, рассмотрев указанное ходатайство, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, так как нахождение в отпуске представителя организации не является уважительной причиной для отложения рассмотрения дела. 

Исследовав в полном объеме письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с актом выбора земельного участка Усинскому Некоммерческому учреждению «Центр защиты животных» под строительство приюта для бродячих животных, утвержденного Постановлением главы администрации МО ГО «Усинск» № 617 от 26.05.2010 на испрашиваемом земельном участке планируется разместить: бытовки 3 шт. (балок) (врем.), туалет с выгребом, вольер 26 шт., стоянка на 3 легковых автомобиля, площадка для выгула собак. 

Постановлением главы администрации МО ГО «Усинск» от 26.05.2010 № 617 определен вид разрешенного использования, предоставляемого земельного участка - под размещение приюта для домашних животных. 

Постановлением администрации МО ГО «Усинск» № 1924 от 10.09.2013 Усинскому некоммерческому учреждению «Центр защиты животных» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок общей площадью 0,25 га, в том числе: земельный участок с кадастровым номером 11:15:0103002:4, площадью 0,1034 га, расположенный в Республике Коми, г.Усинске; земельный участок с кадастровым номером 11:15:1701001:369, площадью 0,1466 га, расположенный в Республике Коми, г.Усинске, пгт.Парма. Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - под размещение приюта для бродячих животных. 

Во исполнение указанного постановления между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № 4019/13 от 12.11.2013 года, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельные участки с кадастровым номером 11:15:0103002:4, площадью 0,1034 га и кадастровым номером 11:15:1701001:369, площадью 0,1466 га, расположенные в Республике Коми, г.Усинске. Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - под размещение приюта для бродячих животных. Указанный договор заключен до дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. в адрес истца ответчиком было направлено уведомление о прекращении действия договора аренды земельного участка с дд.мм.гггг.. 

дд.мм.гггг. истец обратился в администрацию МО ГО «Усинск» с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - объекта недвижимости - «Кухня», расположенного по адресу: Республика Коми г.Усинск на расстоянии 2030 м. по направлению ориентира километровый знак «О» автодороги «Подъезд к аэропорту», кадастровые номера земельных участков 11:15:0103002:4 и 11:15:1701001:369. 

дд.мм.гггг. уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрация МО ГО «Усинск» уведомило Усинское некоммерческое учреждение «Центр защиты животных» об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Кухня» возведенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами 11:15:0103002:4 и 11:15:1701001:369 по адресу: Республика Коми, городской округ «Усинск», г.Усинск, в связи с не предоставлением пакета документов необходимым для принятия решения (п.1 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ).

Вступившим в законную силу решением Усинского городского суда Республики Коми от 23.01.2019 № 2-5/2019 в удовлетворении исковых требований Усинского некоммерческого учреждения «Центр защиты животных» к администрации МО ГО «Усинск» о признании права собственности на самовольную постройку «Кухня», обязании заключить договор аренды спорных земельных участков и изменении целевого назначения земельных участков отказано.

Вступившим в законную силу решением Усинского городского суда Республики Коми от 25.05.2020 по гражданскому делу № 2а-340/2020 в удовлетворении требований Усинского некоммерческого учреждения «Центр защиты животных» к администрации МО ГО «Усинск» о признании незаконным Постановления администрации МО ГО «Усинск» о признании утратившим силу постановления администрации МО ГО «Усинск» от 29.03.2013 №647 «О предоставлении Усинскому некоммерческому учреждению «Центр защиты животных» разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка» от 22.04.2019 №467 отказано.

В ходе рассмотрения вышеуказанного дела судом был исследован градостроительный план земельного участка от дд.мм.гггг. и схема расположения территориальной зоны «ЗЖ. Зона захоронения животных», согласно которым земельные участки, предоставленные УНУ «Центр защиты животных», расположены в территориальной зоне «ЗЖ. Зона захоронения животных», «Р.1.ЗЖ. Зона природного ландшафта в сфере действия ограничений санитарно-защитной зоны захоронения животных».

С учетом режима особой зоны захоронения животных, суд пришел к выводу о том, что испрашиваемые земельные участки полностью расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков, в которой не допускают использования спорных земельных участков в соответствии с целями, указанными УНУ «Центр защиты животных» в заявлении о предоставлении земельного участка. 

Указанным решением установлено, что 29.03.2013 постановлением № 647 «О предоставлении Усинскому некоммерческому учреждению «Центр защиты животных» разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка» УНУ «Центр защиты животных» ошибочно предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного на территории МО ГО «Усинск», пгт. Парма под строительство приюта для животных, поскольку данный земельный участок может быть использован для строительства объектов, связанных с деятельностью по захоронению животных

УНУ «Центр защиты животных» дд.мм.гггг. направлено истцу заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - Склад № 2, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Усинск, на расстоянии 2030 м по направлению ориентира - километровый знак «0» автодороги «Подъезд к аэропорту», кадастровые номера земельных участков 11:15:1701001:369.

Администрацией МО ГО «Усинск» дд.мм.гггг. отказано УНУ «Центр защиты животных» в выдаче разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию, ввиду отсутствия документов, указанных в п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а также в связи с тем, что вышеуказанный объект не соответствует разрешенному использованию земельного участка, предусмотренным действующими градостроительными регламентами Правилам землепользования и застройки, установленным для территориальной зоны «ЗЖ: Зона захоронения животных».

Вступившим в законную силу решением Усинского городского суда Республики Коми от 21.12.2020 по гражданскому делу № 2-279/2020 в удовлетворении исковых требований Усинского некоммерческого учреждения «Центр защиты животных» к администрации МО ГО «Усинск» о признании права собственности на объект недвижимости - Склад № 2, расположенный на земельном участке по адресу: Республика Коми, г. Усинск, на расстоянии 2030 м по направлению ориентира - километровый знак «0» автодороги «Подъезд к аэропорту», кадастровый номер 11:15:1701001:369 отказано.

Согласно гражданскому процессуальному законодательству, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные выше судебные акты имеют преюдициальное значение для настоящего спора, поскольку в указанных выше гражданских делах участвовали те же стороны. 

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 3.1 статьи 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Таким образом, исходя из положений статьи 222 ГК РФ, поскольку использование самовольной постройки не допускается, она подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя также из положений статьи 222 ГК РФ и с учетом распределения статьей 56 ГПК РФ бремени доказывания, истец по иску о сносе самовольно возведенной постройки должен доказать, что постройка обладает хотя бы одним из трех признаков для самовольной постройки, указанных в части 1 статьи 222 ГК РФ, то есть что она возведена: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 2 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ), правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Как установлено судом, собственником спорных земельных участков является администрация МО ГО «Усинск», указанные участки находятся в «ЗЖ. Зона захоронения животных», «Р.1.ЗЖ. Зона природного ландшафта в сфере действия ограничений санитарно-защитной зоны захоронения животных». 

Согласно решению Совета МО городского округа "Усинск" от 14.06.2018 N 210 "О внесении изменений в решение пятнадцатой сессии Совета муниципального образования городского округа "Усинск" третьего созыва от 20 октября 2009 года N 319 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Усинск" зона захоронения животных относится к зонам специального назначения и служит для организации утилизации (захоронения) биологических отходов в специально отведенных местах в соответствии с действующими правилами с целью охраны окружающей среды от загрязнения.

Как следует из материалов дела, указанные земельные участки относятся к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: специальная деятельность,

Согласно вышеуказанному решению Совета МО ГО «Усинск» от 14.06.2018 № 210 вид разрешенного использования указанных земельных участков- размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, в также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки).

Таким образом, спорные объекты «Кухня» и «Склад» возведены на земельных участках, не отведенных для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил, в связи с чем, являются самовольно возведенными объектами, следовательно, исковые требования об обязании сноса самовольных построек подлежат удовлетворению. 

Также, подлежит удовлетворению требование о демонтаже шлагбаума, установленного ответчиком, поскольку в нарушение норм ст.56 ГПК РФ, доказательств выдачи истцом разрешения на установку шлагбаума и согласования его с собственником земельных участков не представлено, а судом таких доказательств не установлено. 

В соответствии с ч.1, 2 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела, уведомлением от дд.мм.гггг. ответчик сообщил истцу о намерении прекратить договор аренды, в связи с истечением, установленного в нем срока аренды - дд.мм.гггг., следовательно, арендодатель в данном случае предпринял действия, направленные на отказ от дальнейших договорных отношений, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования о возвращении земельных участков истцу, поскольку срок действия договора аренды закончился, при этом ответчиком земельные участки истцу не возвращены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации МО ГО «Усинск» к Усинскому некоммерческому учреждению «Центр защиты животных» об обязании сноса самовольных построек, демонтаже шлагбаума, возвращении земельных участков удовлетворить. 

Обязать Усинское некоммерческое учреждение «Центр защиты животных» снести нежилое строение «Кухня», расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 11:15:1701001:369 и 11:15:0103002:4 и нежилое строение «Склад № 2», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 11:15:1701001:369 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Обязать Усинское некоммерческое учреждение «Центр защиты животных» демонтировать установленный на въезде на территорию шлагбаум. 

Обязать Усинское некоммерческое учреждение «Центр защиты животных» освободить и вернуть администрации МО ГО «Усинск» земельный участок с кадастровым номером 11:15:0103002:4, общей площадью 0,1034 га, адрес участка: Республика Коми, г.Усинск, на расстоянии 2 000 м. по направлению на юг от ориентира - километровый знак «0» км. автодороги «Подъезд к аэропорту» и земельный участок с кадастровым номером 11:15:1701001:369, общей площадью 0,1466 га, адрес участка: Республика Коми, г.Усинск, пгт.Парма, на расстоянии 2030 м. по направлению на юг от ориентира - километровый знак «0» км. автодороги «Подъезд к аэропорту», в том же виде и качестве, в котором он был передан ответчику. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Е.А. Старцева 

Мотивированное решение составлено 16 июня 2021 года. 

Председательствующий Е.А. Старцева