Дело № 2-571/2025

УИД 45RS0026-01-2024-011306-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Белугиной М.С.,

при ведении протокола секретарем Андреевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 16 октября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО7 к Администрации города Кургана, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о признании заключения недействительным, признании права на выплату,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ФИО3 

<

адрес>, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> о признании заключения недействительным, признании права на выплату. В обоснование измененного иска указали, что в результате возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка на территории 

<

адрес>, произошло подтопление территории садоводческого товарищества 

<

адрес>, кадастровый №, собственником которого является ФИО1, в данном доме проживают и прописаны ФИО1 и ФИО2 Заключением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено: при затоплении конструкции дома до оконных проемов были скрыты под водой, в результате чего произошло насыщение влагой бревенчатых стен и сборного фундамента. Так же при обследовании было установлено что, вся техника, мебель и домашняя утварь были повреждены и восстановлению не подлежат. Согласно Заключения комиссии по установлению факта частичной либо полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, был установлен факт лишь частичной утраты имущества первой необходимости. Сданным решением комиссии истцы ФИО1 и ФИО2 не согласны, считают его незаконным и не обоснованным. Факт полной утраты имущества подтверждают фото и видео материалы полной утраты имущества. Просят суд признать недействительным Заключение «Об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации», утвержденное Временно исполняющим полномочия Главы 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО1, ФИО2 право на финансовую помощь в размере по 150 000 руб. каждому в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании истцы на измененных исковых требованиях настаивали.

Представители ответчиков ФИО3 

<

адрес>, Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> в судебном заседании возражали против удовлетворения измененных исковых требований по доводам письменных возражений. 

Представители третьих лиц 

<

адрес> в судебное заедание не явились, уведомлены судом надлежащим образом, в письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории 

<

адрес> введен режим чрезвычайной ситуации. 

Из материалов дела следует, что собственником жилого дома площадью 40 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Из пояснений истцов в судебном заседании следует, что ФИО1 вместе с мужем ФИО2 проживают по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. В результате паводка в апреле 2024 г. жилой дом, в которой проживали истцы, оказался затопленным, уровень воды вокруг и внутри дома достиг потолка, в результате чего в течение длительного времени были нарушены условия жизнедеятельности истцов, которые не только не могли использовать жилое помещение для проживания, но и не имели возможности даже доступа к нему, а также утратили имущество первой необходимости.

Установлено, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Согласно показаниям свидетеля ФИО6, данным им в судебном заседании, ФИО1 и ФИО2 постоянно проживали в доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. В результате наводнения дом и все вещи истцов были затоплены и повреждены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», уполномоченным органом приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении в назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, ФИО1 назначена единовременная выплата в размере 10 000 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», уполномоченным органом приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении в назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, ФИО1 назначена единовременная выплата в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес>, связанной с прохождением весеннего паводка в 2024 г., созданной на основании постановления ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено обследование условий жизнедеятельности заявителя ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>.

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, факт проживания в жилом помещении установлен на основании регистрации по месту жительства ФИО1 и ФИО2

В заключении указан следующий список утраченного имущества первой необходимости:

утрачены: предметы для хранения и приготовления пищи – холодильник, шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель, котел отопительный (переносная печь). 

не утрачены: предметы средств информирования граждан - телевизор (радио).

Таким образом, установлен факт утраты восьми предметов имущества из трех категорий.

Согласно акту обследования помещения по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка на территории 

<

адрес>, произошло подтопление (затопление) территории 

<

адрес> В ходе выездного обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> Комиссией установлено: при затоплении конструкции дома до оконных проемов были скрыты под водой в результате чего произошло насыщение влагой бревенчатых стен и сборного фундамента, подмыв грунта в месте ввода канализационной трубы септика; трещины, вымывание раствора сборного фундамента; повреждение внутренней отделки стен; поражение гнилью нижних венцов; конструкции пола (балки и дощатый настил) имеют прогибы просадки, разрушение пола. 

Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> - ограниченно-работоспособное, необходимо выполнить: ремонт фундамента; ремонт наружных стен; ремонт внутренней отделки стен; замену конструкций пола; просушивание подпольного пространства с последующей дезинфекцией.

Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования: конструкции жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», 

<

адрес>, не отвечают требованиям пп. 10, 11, 15 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерация от ДД.ММ.ГГГГ №. Возможно, восстановление эксплуатационных характеристик помещений жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, при проведении капитального ремонта.

В обоснование иска истцы ссылаются на то, во время ЧС было полностью утрачено имущество первой необходимости, в том числе газовая плита, телевизор, в подтверждение данных доводов истцами предоставлены фотографии, видеозапись поврежденного имущества.

Представленные стороной истца в материалы дела доказательства ответчиками не оспорены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы о том, что представленные фотографии достоверно не подтверждают утрату телевизора, который на фотографиях зафиксирован в чистом виде, суд находит несостоятельными, поскольку из фотографий видно, что подставка телевизора, которая крепится к нему непосредственно, покрыта слоем ила, что дает суду основания полагать, что телевизор все-таки находился в воде и был поврежден. 

Истцы пояснили, что все имущество было выброшено после затопления, поскольку пришло в негодность и стало неработоспособным. Данные обстоятельства также подтверждены свидетельскими показаниями.

Указанные выше обстоятельства со стороны ответчиков надлежащими средствами доказывания не опровергнуты.

В силу абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации; регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями. Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

В соответствии с Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок и условия осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее – Порядок №).

В п. 3 Порядка № определены виды единовременных денежных выплат: 1) единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате ЧС; 2) финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости; 3) единовременное пособие гражданам, получившим в результате ЧС вред здоровью; 4) единовременное пособие членам семей граждан, погибших (умерших) в результате ЧС.

Указано также, что размеры единовременных денежных выплат в результате ЧС межмуниципального и регионального характера определяются в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Размеры единовременных денежных выплат в результате ЧС межрегионального и федерального характера определяются в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно п. 4 Порядка №, предоставление единовременной материальной помощи, предусмотренной подп. 1 п. 3 Порядка, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: 1) проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС; 2) нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС. 

В соответствии с п. 5 Порядка, предоставление финансовой помощи, предусмотренной подп. 2 п. 3 Порядка, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: 1) проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС; 2) утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Подпунктами 1 и 2 п. 11 Порядка № предусмотрено, что решение о назначении (отказе в назначении) единовременных денежных выплат принимается в рамках оказания государственных услуг: 1) назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2) назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предоставление государственных услуг, указанных в п. 11 Порядка, осуществляется Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> (далее - Департамент). Органы местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> (далее - органы местного самоуправления) участвуют в предоставлении государственных услуг, указанных в п. 11 Порядка (п. 12 Порядка №).

В соответствии с п. 13 Порядка №, для получения единовременных денежных выплат гражданин (его представитель) может обратиться не позднее трех месяцев (двенадцати месяцев - в случае обращения за получением единовременных денежных выплат, предусмотренных подп. 3, 4 п. 3 Порядка) со дня возникновения обстоятельств, послуживших причиной введения режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе непосредственно при личном обращении в Департамент или орган местного самоуправления, на территории которого зарегистрирована ЧС, с заявлением, заполненным в письменном виде по форме, установленной в рамках оказания соответствующей государственной услуги; с заявлением, направленным посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; в Государственное бюджетное учреждение 

<

адрес> «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг».

Пунктом 14 Порядка № также предусмотрено, что к заявлению для назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС прилагаются следующие документы: копия паспорта гражданина Российской Федерации или копия паспорта иностранного гражданина либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и копии документов, удостоверяющих личность иных лиц, указанных в заявлении, с предъявлением оригиналов; копия документа, удостоверяющего полномочия представителя гражданина, с предъявлением оригинала (в случае обращения представителя гражданина); копия документа, подтверждающего факт регистрации рождения ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства, с предъявлением оригинала (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства); копия решения суда об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, попавшем в зону ЧС (при наличии); копия документа с указанием реквизитов счета гражданина, открытого в российской кредитной организации (в случае, если гражданином выбран способ получения выплат путем перечисления их на счет, открытый в российской кредитной организации) (подп.1 п.14 Порядка №).

Аналогичный список документов предусмотрен под. 2 п. 14 Порядка № при обращении для назначения выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате ЧС.

Заявление подлежит рассмотрению Департаментом в срок, не превышающий 11 календарных дней со дня его регистрации в информационной системе (пункт 16 Порядка №).

Пунктом 22 Порядка № также предусмотрено, что установление фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате ЧС осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого зарегистрирована ЧС. Соответствующее заключение органа местного самоуправления в день его утверждения руководителем органа местного самоуправления направляется в Департамент.

В срок, не превышающий 10 календарных дней со дня регистрации заявления гражданина, Департаментом осуществляется процедура проверки предоставленных документов (п. 23 Порядка №).

Согласно п. 24 Порядка №, Департамент осуществляет проверку достоверности сведений в документах, указанных в пунктах 14, 21 Порядка, путем направления межведомственных запросов в целях проведения: 1) проверки нахождения жилого помещения, указанного гражданином, в зоне ЧС; 2) проверки документов, удостоверяющих личность гражданина (его представителя) и лиц, указанных в заявлении; 3) проверки сведений о регистрационном учете гражданина по месту жительства (месту пребывания) на территории 

<

адрес> на день введения режима ЧС; 4) проверки сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей) гражданина, в том числе сведений о родителе (родителях) ребенка (детей); 5) проверки сведений о лишении или ограничении родительских прав в отношении лица, подавшего заявление на ребенка (детей); 6) проверки сведений о государственной регистрации смерти лица (лиц), указанного в заявлении; 7) проверки сведений об установлении опеки и (или) попечительства в отношении лиц, указанных в заявлении; 8) проверки наличия факта ранее назначенной единовременной денежной выплаты гражданину в связи с нарушением условий его жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС, являющейся основанием обращения; 9) проверка факта истечения срока, установленного п. 13 Порядка.

Департамент в течение двух рабочих дней после поступления результатов межведомственных запросов, заключения органа местного самоуправления о факте проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате ЧС принимает решение о назначении гражданину единовременных денежных выплат либо об отказе в назначении единовременных денежных выплат (п. 25 Порядка №).

Пунктом 26 Порядка № предусмотрены основания для принятия решения об отказе в предоставлении единовременных денежных выплат, которыми являются: 1) несоответствие гражданина условиям, указанным в пп. 4, 5, 9, 10 Порядка; 2) непредставление либо представление не в полном объеме документов, указанных в п. 14 Порядка; 3) предоставление недостоверной информации; 4) предоставление ранее единовременных денежных выплат в соответствии с Порядком по аналогичным основаниям (в случае повторного обращения гражданина (его представителя) за предоставлением единовременных денежных выплат); 5) истечение срока обращения, указанного в п. 13 Порядка.

Департамент в течение одного рабочего дня после принятия решения уведомляет гражданина об одном из принятых решений: 1) о назначении единовременных денежных выплат; 2) об отказе в назначении единовременных денежных выплат (п. 27 Порядка №).

Из представленного в материалы дела заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что факт проживания ФИО1, ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, и факт нарушения условий жизнедеятельности установлен. 

Постановлением ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес>, связанной с прохождением весеннего паводка в 2024 г. (далее – Положение №).

Согласно п. 1.3 Положения №, к полномочиям Комиссии относится установление фактов: а) проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; б) нарушений условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации; в) полной или частичной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Основанием для начала работы Комиссии является поступившее заявление гражданина о назначении единовременной материальной помощи за нарушение условий жизнедеятельности или финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости (п. 2.1 Положения №).

Согласно п. 2.3 Положения №, обследование жилого помещения по адресу, указанному в заявлении, проводится в течение 10 (десяти) календарных дней с момента поступления заявления в ФИО3. Обследование жилого помещения может быть проведено Комиссией и до поступления заявления в ФИО3 на основании сведений о границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных в установленном порядке.

Работа Комиссии завершается подготовкой: а) заключения об установлении факта проживания заявителя в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению; б) заключения об установлении факта проживания заявителя в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в соответствии приложением 2 к настоящему Положению (п. 2.8 Положения №).

Согласно п. 3.1. Положения №, факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев: а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, на момент введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; б) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, на момент введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в) у гражданина имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, до введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; г) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; д) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций; е) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; ж) имеется информационная справка МВД РФ о проживании по указанному адресу; з) имеется выписка из домовой книги; и) имеется судебное решение об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; к) иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданином в инициативном порядке, получение которых не потребует от заявителя обращения за получением государственных (муниципальных) услуг, услуг организаций.

При этом, перечень документов, которые могут быть представлены в подтверждение факта проживания гражданина в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации является открытым.

Разделом 4 Положения № также установлены условия установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации.

Факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации устанавливается, если Комиссией по результатам обследования жилого помещения установлена невозможность проживания гражданина в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации (п. 4.1 Положения №).

Критерий невозможности проживания гражданина в жилом помещении оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем: а) состояние жилого помещения; б) состояние теплоснабжения жилого помещения; в) состояние водоснабжения жилого помещения; г) состояние электроснабжения жилого помещения; д) факт подтопления жилого помещения (п. 4.2 Положения №).

В соответствии с п. 4.2.5 Положения №, наличие подтопления жилого помещения определяется визуально и (или) инструментально. Факт подтопления помещения констатируется при подтоплении жилого помещения в связи с подъемом воды выше уровня напольного покрытия в жилом помещении.

Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается при констатации факта подтопления жилого помещения и по состоянию хотя бы одного из показателей критериев, указанных в подп. 4.2.1 - 4.2.4 п. 4.2 настоящего Положения (п. 4.3 Положения №).

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда 

<

адрес> (далее - Порядок использования бюджетных ассигнований).

Подпунктом 7 п. 2 Порядка использования бюджетных ассигнований установлено, что средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе предупреждение стихийных бедствий, катастроф, аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - ЧС), проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией их последствий.

В целях ликвидации последствий ЧС средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека (в редакции постановления на день рассмотрения дела – 75 тысяч рублей); за полностью утраченное имущество - 150 тысяч рублей на человека.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что факт полной утраты имущества первой необходимости нашел свое подтверждение в рамках рассмотрения настоящего дела, в связи с чем истцы имеют право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подп. 2 п. 3 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 150 000 руб. каждый.

Поскольку в связи с частичной утратой имущества выплата истцам произведена, доплате подлежит по 75 000 руб. каждому.

Со стороны ответчиков доказательств, опровергающих доводы истца, отвечающих требованиям гражданского процессуального закона, в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.

Условиями для признания ненормативного акта недействительным являются: а) несоответствие акта закону или иному нормативному правовому акту и б) нарушение гражданского права или охраняемого законом интереса частного лица (несоответствие нормативному акту должно затрагивать лицо, оспаривающее ненормативный акт).

Суд не находит оснований для признания недействительными и отмены заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное заключение утверждено, форма его составления соблюдена, на момент составления спорного заключения не имелось возможности достоверно установить факт полной утраты имущества. Данный факт установлен в рамках настоящего дела.

Решения Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> признанию недействительными и отмене также не подлежат, поскольку приняты на основании заключений ФИО3 

<

адрес>, не признанных незаконными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к ФИО3 

<

адрес>, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> о признании заключения недействительным, признании права на выплату удовлетворить.

Установить факт полной утраты ФИО1, ФИО2, имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за ФИО1, ФИО2, право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 150 000 руб. на каждого.

Возложить на Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> обязанность произвести ФИО1, выплату финансовой помощи в размере 75 000 руб.

Возложить на Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> обязанность произвести ФИО2, выплату финансовой помощи в размере 75 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Белугина