Дело № 2-268/2023

УИД 55RS0030-01-2023-000349-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Никитиной Е.В.

при секретаре Диденко А.А., 

рассмотрев 6 июля 2023 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Русско-Полянская центральная районная больница» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере реализации национальных проектов выявлено отсутствие в Калининском ФАП на постоянной основе заведующего и медицинской сестры.

Просит суд обязать ответчика обеспечить Калининский ФАП медицинскими работниками заведующим ФАП-медицинской сестрой 1 ставка, медицинская сестра 0,75 ставки.

Представитель истца ФИО1, представившая приказ проку-рора области, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснила об отсутствии кандидатов на должности, заполняемости ФАП необходи-мыми работниками по графику из трудоустроенных в ЦРБ медиков.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что в Единый госу-дарственный реестр юридических лиц внесены сведения о постановке на учет бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Русско-Полянская центральная районная больница».

20.12.2019 Министерством здравоохранения Омской области БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» выдана лицензия № ЛО-55-01-002643 на осуществление медицинской деятельности, а именно оказания первич-ной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в Калининском фельдшерско-акушерском пункте (л.д.17).

Штатным расписанием учреждения предусмотрены медицинские работники в Калининском фельдшерско-акушерском пункте по долж-ности заведующий ФАП – медицинская сестра – 1 ставка, по должности медицинская сестра – 0,75 ставки (л.д.16).

Основным нормативным правовым актом Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступ-лений (статья 41 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, право-вого, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-про-тивоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохра-нения и укрепления физического и психического здоровья каждого чело-века, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Из совокупности положений статей 4 и 10 названного Федерального закона усматривается как основной принцип охраны здоровья доступ-ность и качество медицинской помощи, обеспечиваемый наличием необ-ходимого количества медицинских работников и уровнем их квалифи-кации.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заяв-лением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопре-деленного круга лиц, в том числе несовершеннолетних или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципаль-ных образований.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» при реализации национального проекта в сфере здравоохранения необходимо решение следующих задач и достижение следующих целей и целевых показателей: оптими-зация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упро-щение процедуры записи на прием к врачу; внедрение инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов; формиро-вание системы защиты прав пациентов.

Из ответа, данного главным врачом БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ», в целях реализации национального проекта «Здравоохранение» на территории Калининского сельского поселения в декабре 2022 года смонтирована быстровозводимая модульная конструкция Калининский ФАП, оборудованная медицинскими приборами, инструментами и ины-ми принадлежностями в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, предназначенный для оказания медицискной помощи гражда-нам, проживающим на территории Калининского сельского поселения.

В приложении № 16 к Положению приведены рекомендуемые штат-ные нормативы фельдшерско-акушерского пункта на территории посе-ления с количеством жителей от 101 до 900 в фельдшерско-акушерском пункте необходимо наличие 1 ставки заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер, акушерка (заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер), 0,5 ставки санитара.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Омской области по состоянию на 01.01.2023 на территории Калининс-кого сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области проживает 748 человек.

Во исполнение требований части 1 статьи 56 Гражданского процес-суального кодекса Российской Федерации, ответчиком представлен от-зыв на иск об отсутствии бездействия, в обоснование чего представлена светокопия графика работы медицинского персонала больницы в Калининском ФАП.

Из копии графика следует, что прием пациентов осуществляет фельдшер Хлебодаровского ФАП 2-3 раза в неделю.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого пред-ставленного доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, принимая во внимание названные выше нормы права, суд находит установленным факт отсутствия регулярной возможности у жителей Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области получить первичную, в том числе доврачебную, врачебную и специали-зированную медико-санитарную помощь в Калининском ФАП, в связис в отсутствием штатаных медицинских работников в Калининском ФАП. 

Принимая решение по делу, суд исходит из изложенного, и, руко-водствуясь статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российс-кой Федерации, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, пол-ном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о понуждении ответчика обеспечить Калининский ФАП медицинскими работниками, а именно, заведующим ФАП – медицинс-кой сестрой – 1 ставка, медицинская сестра – 0,75 ставки во исполнение Указа Президента РФ о реализации целей национального проекта «Здравоохранение». 

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, неосвобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Русско-Полянская центральная районная больница» обеспечить Калининский ФАП медицинскими работниками заведующим ФАП-медицинской сестрой 1 ставка, медицинская сестра 0,75 ставки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитина

Мотивированное решение составлено 07.07.2023.