РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 г. рп.Одоев Тульская область.

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В. И.,

при секретаре Леонтьевой К.Ю.,

с участием пом. прокурора Одоевского района Тульской области Сафроновой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-439/2021 по административному исковому заявлению прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с адресом: http://spravkaz-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

прокурор Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта с адресом: http://spravkaz-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивировав требования тем, что прокуратурой Одоевского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: http://spravkaz-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/ размещена информация о дистанционной возможности приобретения трудовой книжки со стажем.

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть "Интернет" посредством браузера «Google Chrome» и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows 7. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка http://spravkaz-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/. При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта по адресу http://spravkaz-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/ при переходе на которую открывается подробная информация о покупке трудовой книжки со стажем.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

За использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Таким образом, указанный сайт содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, что подтверждается прилагаемыми заверенными копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице: http://spravkaz-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/, с информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов». Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: http://spravkaz-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта http://spravkaz-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Сафронова Е.С. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, разрешить требования на усмотрение суда.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий, регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (пункты 1, 2 части 1 статьи 1 названного Закона).

Согласно пунктам 1, 2, 6 статьи 3 Федерального закона от 27.06.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

На основании статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 6 статьи 10 того же Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (часть 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В силу п. 2 Порядка обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 22.12.2003 N 117н, изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединением "ГОЗНАК" Министерства финансов Российской Федерации (далее - Изготовитель). Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты.

При этом ст. 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, а также за использование заведомо подложного документа.

Как следует из акта проверки сети «Интернет» от 08.06.2021, проведенного пом. прокурора Одоевского района с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, по адресу http://spravkaz-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/ размещена информация о дистанционной возможности приобретения трудовой книжки со стажем.

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть "Интернет" посредством браузера "«Google Chrome» и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows 7. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка http://spravkaz-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/. При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта по адресу http://spravkaz-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/ при переходе на которую открывается подробная информация о покупке трудовой книжки со стажем (л.д.8).

Данных административного ответчика, а также его местонахождение, по данному делу установить не представилось возможным, поскольку IP-адрес указанного в административном исковом заявлении Интернет-сайта находится в США, информация о владельце домена, позволяющая его идентифицировать, - отсутствует (л.д. 13-16).

На момент проверки приведенные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Распространение в сети "Интернет" запрещенной информации, побуждает граждан приобретать аттестаты о среднем образовании, фактически способствует совершению преступлений.

В целях недопущения нарушения требований законодательства, направленного на противодействие незаконной торговли документами об образовании, доступ к странице вышеуказанного сайта следует ограничить.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с адресом: http://spravkaz-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: http://spravkaz-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта http://spravkaz-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/ в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд Тульской области. 

Председательствующий В.И.Яшина.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2021г.