дело № 2-485/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2019 года

п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б. с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда России в Суксунском районе, действующей по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Суксун гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края (далее – управление Пенсионного фонда России в Суксунском районе) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, установлении даты приобретения специального стажа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе, после уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в ее специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, учебном отпуске;

обязать ответчика включить в специальный стаж ее педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

установить дату выработки стажа педагогической деятельности ФИО1 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление Пенсионного фонда России в Суксунском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. С указанным решением она не согласна в части отказа включения в ее стаж педагогической деятельности периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, учебном отпуске, поскольку в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того, просит с учетом включения в стаж ее педагогической деятельности спорных периодов, установить дату выработки ею стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МАОУ «Суксунская средняя общеобразовательная школа №».

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила признать незаконным решение пенсионного органа в части не включения курсов повышения квалификации, периода нахождения в учебном отпуске.

Представитель ответчика, действующая по доверенности – ФИО2 с заявленным иском не согласна по изложенным в письменном отзыве доводам. Так, не включены периоды нахождения на курсах повышении квалификации, поскольку эти периоды не указаны в качестве иных периодов, подлежащих включению в специальный стаж педагогической деятельности наравне с периодами работы, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также не предусмотрены Правилами № 516. Период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку согласно приказа УрГПУ от ДД.ММ.ГГГГ № (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 исключена из списочного состава студентов заочного отделения. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МАОУ «Суксунская средняя общеобразовательная школа №», действующая по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее в предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ поясняла, что с иском согласна. 

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление Пенсионного фонда России в Суксунском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (л.д.76-78).

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названному основанию пенсионным органом истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9).

В стаж педагогической деятельности истца не учтены, в том числе, следующие периоды: 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные периоды не предусмотрены в качестве периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку учебный отпуск предоставлен позднее даты издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ №д об окончании обучения в Уральском государственном педагогическом университете. Специальный стаж составил 24 года 09 месяцев 00 дней (л.д.9-10).

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года. 

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положения п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащие перечень периодов отстранения от работы, которые не включаются в специальный стаж при назначении пенсии, не содержат запрета на включение в специальный стаж периода нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец, работая в должности учителя обслуживающего труда, направлялась работодателем, муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Суксунская средняя общеобразовательная школа №», на курсы повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 40, 42, 43, 47, 48, 50). 

При этом из материалов пенсионного дела истца также следует, что при направлении ее на курсы повышения квалификации, работодателем, за ней сохранялась на эти периоды заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа. 

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По сути, направление работодателем работника для повышения квалификации является служебным поручением работодателя, так как непосредственно связано с исполнением работником своих служебных обязанностей, которое работником исполняется вне места постоянной работы. 

Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные выше судом нормы права, спорные периоды направления истца на курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения истцу досрочной пенсии в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Что касается требования о включении периода нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истица обучалась в ГОУ ВПО «Уральский государственный педагогический университет» по заочной форме. Данное обстоятельство подтверждаются представленным дипломом серии ИВС №, выданным ДД.ММ.ГГГГг., регистрационный №с присвоением ей квалификации «учитель технологии и предпринимательства» (л.д. 83-84).

В подтверждение доводов о том, что этот учебный отпуск был предоставлен в период прохождения ею обучения, истцом представлены следующие доказательства.

Так, из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в документах архивного фонда ФГБОУВО «Уральский государственный педагогический университет» имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ №д об исключении из списочного состава студентов заочного отделения, в том числе ФИО1 в соответствии с постановлением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Также из указанной справки следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ за №д зачислить в число студентов первого курса Уральского педагогического университета абитуриентов, в том числе ФИО1. В журнале № регистрации за июнь ДД.ММ.ГГГГ выдачи дипломов об окончании УрГПУ имеется запись № о выдаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 диплома о высшем образовании серии ИВС № с присвоением квалификации «Учитель технологии и предпринимательства». Уральский государственный педагогический университет переименован в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный педагогический университет» на основании Устава университета, зарегистрированного Приказом Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный педагогический университет» переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный педагогический университет». Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный педагогический университет» переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный педагогический университет (л.д. 12-13). 

На основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предоставлен дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы для подготовки и защиты дипломного проекта со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании справки – вызова № (л.д. 11).

Таким образом, из совокупности представленных доказательств, судом установлено, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся именно учебным отпуском, который был предоставлен истцу работодателем в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства и подлежит включению в специальный стаж ее педагогической деятельности. Следовательно, решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в ее специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, учебного отпуска, нельзя признать законным.

Что касается требования об установлении даты приобретения стажа педагогической деятельности ФИО1 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закон от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 3400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста. Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, дата приобретения стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет, исходя из изложенных судом норм права, имеет для истца правовое значение, поскольку является днем возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что ФИО1 по настоящее время работает в МАОУ «Суксунская средняя общеобразовательная школа №2» в должности учителя на полную ставку, что следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (л.д.68). 

Таким образом, с учетом включенных судом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках, периода учебного отпуска, подлежащих включению в специальный стаж педагогической деятельности и зачтенных и установленных периодов работы ответчиком в специальный стаж, истец приобрела стаж педагогической деятельности 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в ее специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, учебного отпуска.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить дату приобретения стажа педагогической деятельности ФИО1 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено 11 июня 2019