РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Никулкиной О.В.,

при секретаре Петренко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3960/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области, Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени, в обоснование заявленных требований указав, что административный ответчик является собственником недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 32 Налогового кодекса РФ в адрес ФИО1 направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие сведения об объектах налогообложения, налоговой базе, доли собственности, налоговых ставках, количестве месяцев в году в течение которых у налогоплательщика сохранялось право собственности на объект, сумме налоговых льгот и в результате полученной сумме налога, подлежащей уплате в бюджет за соответствующий налоговый период. В нарушение ст. 45 НК РФ ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате налогов. В установленный ст. 70 НК РФ срок налоговый орган направил в адрес ответчика требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно погасить недоимку по налогу, пени. Административным ответчиком указанные требования не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 

<

адрес> на основании заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области вынесен судебный приказ № о взыскании с административного ответчика задолженности по недоимке и пени. Указанный судебный приказ отменен ДД.ММ.ГГГГ на основании поступивших возражений должника относительно его исполнения. Определение об отмене судебного приказа в адрес инспекции поступил лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, административный истец считает, что срок исковой давности пропущен по уважительной причине.

Обратившись в суд, административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, а также взыскать с административного ответчика ФИО1 в пользу государства недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих участком, расположенным в границах городских округов, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 770 рублей 02 копейки; пени, начисленные на сумму недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 25 рублей 28 копеек, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 24 рубля 56 копеек.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соистца привлечена Межрайонная ИФНС России № 15 по Самарской области.

В судебное заседание представители административных истцов не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщил. Ранее представлял возражения относительно заявленных административных требований, согласно которым земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в его собственности отсутствует.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч.ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 48 НК РФ предусматривает, что в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе – налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании пункта 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии с п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. 

Согласно Постановлению Тольяттинской городской Думы Самарской области от 19.10.2005 № 257 (ред. от 25.11.2020) «О Положении о земельном налоге на территории городского округа Тольятти» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2021) установлены следующие ставки земельного налога:

1) 0,2 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков:

а) занятых жилищным фондом (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности);

б) не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

2) 0,3 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков:

а) отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в городском округе Тольятти и используемых для сельскохозяйственного производства;

б) занятых объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса);

в) занятых зданиями (помещениями в них), строениями, сооружениями кооперативных гаражей и индивидуальными гаражами (боксами) граждан, используемыми для хранения личного автотранспорта (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не используемый для хранения личного автотранспорта и не являющийся местом общего пользования кооперативных гаражей);

г) ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

3) 0,8 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов физической культуры и спорта;

4) 0,9 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства (за исключением объектов, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящей статьи);

5) 1,0 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения;

6) 1,2 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения;

7) 1,3 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов культуры, искусства, религии;

8) 1,5 процента от кадастровой стоимости в отношении прочих земельных участков.

Согласно Решению Собрания представителей сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области от 18.12.2017 № 94 (ред. от 19.12.2019) «О земельном налоге на территории сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области» установлены следующие ставки земельного налога:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков:

- отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

- занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

- приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства. В целях применения настоящего абзаца такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками;

- ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Административным истцом указано, что ФИО1 принадлежат на праве собственности земельные участки:

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

Иных земельных участков в собственности административного ответчика не имеется.

Также ФИО1 в материалы дела представлена копия решения по гражданскому делу № по иску прокурора 

<

адрес> в интересах муниципального района 

<

адрес> к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, прекращении права собственности, аннулировании регистрационной записи.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Аналогичные разъяснения даны в п. 26 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 (ред. от 09.07.2020) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Вышеуказанным решением постановлено: «Заявленные требования прокурора 

<

адрес> – удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения у ФИО1, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Аннулировать регистрационную запись в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №».

Решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но и не противоречащих ему. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу положений ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

До настоящего времени решение суда не исполнено, право собственности на земельный участок до настоящего времени зарегистрировано за ФИО1

Как указывает административный истец, на основании ст. 32 НК РФ в адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ, содержащие сведения об объектах налогообложения, налоговой базе, доли собственности, налоговых ставках, количестве месяцев в году, в течение которых у налогоплательщика сохранялось право собственности на объект, сумме налоговых льгот и в результате полученной сумме налога, подлежащей уплате за соответствующий налоговый период. А именно, в качестве объектов налогообложения по земельному налогу указаны: 

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению административного истца, в нарушение ст. 45 НК РФ, административный ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога на имущество, в связи с чем в его адрес направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как указывалось ранее, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за административным ответчиком не зарегистрировано, а право собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании решения суда должно быть аннулировано.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Такая процессуальная обязанность, по мнению суда, была исполнена.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по делам о взыскании обязательных платежей и санкций являются следующие:

- соблюдение срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом,

- имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

При этом суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, а также правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Заявленные к взысканию в исковом заявлении суммы не совпадают ни с одной суммой налога, исчисленной ФИО1, и указанной в налоговом уведомлении и требовании. Ни МРИ ИФНС России №2, ни привлеченной в качестве соистца МРИ ИФНС России №15 расчет исковых требований по требованиям суда, что служило причиной отложения судебных заседаний, не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и руководствуясь действующим законодательством, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказаны основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке заявления о взыскании не позднее шести месяцев со дня вынесения судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей 

<

адрес> на основании заявления о выдаче судебного приказа Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области вынесен судебный приказ № о взыскании с ответчика земельного налога и пени, который отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления должника.

Таким образом, исковое заявление в суд должно было быть подано до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ., а также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления, в обоснование которого указано, что копия определения об отмене судебного приказа в адрес Инспекции поступила только ДД.ММ.ГГГГ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В данном случае срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 419, 430 НК РФ, ст.ст. 175-180, 286-290, 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области, Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2021.

Судья О.В. Никулкина