№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Котельникова Е.Н.

при секретаре Цыганенко О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 18 июня 2025 года 

гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области о признании решения незаконным в части, обязании включить в стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области о признании решения незаконным в части, обязании включить в стаж периоды работы. В исковом заявлении указано, что в январе 2024 она обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 30.01.2024 в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, зачтено 20 лет 05 месяцев при необходимом стаже работы 25 лет. В стаж работы не включены периоды с 10.10.1995 по 31.10.1999 и с 01.11.1999 по 20.04.2002 в календарном и льготном исчислении в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в с. Дерново Шатровской ЦРБ. С данным решением она не согласна, т.к. в спорные периоды она работала в должности заведующий – фельдшер, осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность в области здравоохранения населения. Просит решение № от 30.01.2024 признать незаконным в части, обязать ответчика включить в стаж в календарном и льготном исчислении периоды работы с 10.10.1995 по 31.10.1999 и с 01.11.1999 по 20.04.2002.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования изменила (т. ... л.д. ...), просит решение № от 30.01.2024 признать незаконным в части, обязать ответчика включить в стаж в календарном и льготном исчислении периоды работы с 10.10.1995 по 31.10.1999 и с 01.11.1999 по 20.04.2002 и назначить ей досрочную страховую пенсию с 12.01.2024.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, просили дело рассмотреть в их отсутствие (т. ... л.д. ....), опрошенные ранее в судебных заседаниях заявленные требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по изложенным в нем доводам. 

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие (т. ... л.д.....). Из представленного суду отзыва на исковое заявление (т. ... л.д. ...) следует, что с исковыми требованиями не согласен. ФИО1 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Решением № от 30.01.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, зачтено 20 лет 05 месяцев при необходимой продолжительности стажа 25 лет, а также не соблюдены сроки назначения досрочной страховой пенсии. Истцу отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 10.10.1995 по 31.10.1999 в должности заведующей Дерновским ФАП «Шатровской ЦРБ», т.к. актом документальной проверки от 08.06.2020 не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности, что предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями ИЛС; с 01.11.1999 по 20.04.2002 в должности заведующей Дерновским ФАП «Шатровской ЦРБ», т.к. актом документальной проверки от 08.06.23020 не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности, что предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями ИЛС. Просит в удовлетворении иска отказать. 

Представитель 3-его лица ГБУ «Межрайонная больница № 5» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. Из представленного суду отзыва на исковое заявление (т. ... л.д. ...) следует, что исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель 3-его лица Департамента здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, возражений по существу исковых требований не заявил. 

Представитель 3-его лица МКУ «Западный территориальный отдел» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, возражений по существу исковых требований не заявил.

Суд, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Согласно п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом частями 2-4 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации ст. 30 и ст. 31 данного Федерального закона было принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п.п. «н» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривает назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11 1999 № 395.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, указан заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, указан Фельдшерско - акушерский пункт (п. 1.4.5.), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Пунктом 15 Примечания Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения с ноября 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1973 № 566 утверждено Положение о фельдшерско-акушерском пункте, а также Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере.

В соответствии с п. VII. Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 27.07.1973 № 566, штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами. Работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий.

Согласно п. II. Положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 27.07.1973 № 566, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер: несет ответственность за организацию и уровень лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, осуществляемой персоналом в соответствии с Положениями о фельдшерско-акушерском пункте и его должностных лицах. При возложении на фельдшерско-акушерский пункт функций аптечного пункта по продаже населению готовых лекарственных форм и других аптекарских товаров - несет ответственность за обеспечение населения лекарственными средствами и другими изделиями медицинского назначения в соответствии с Положением об аптечном пункте; составляет и представляет на утверждение план работы фельдшерско-акушерского пункта в установленном порядке, руководит работой персонала фельдшерско-акушерского пункта, контролируя его деятельность и оказывая ему необходимую помощь; оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта; в этих целях заведующий фельдшерско-акушерским пунктом: ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте; ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично; своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения; выполняет врачебные назначения; подготавливает больных к приему врачом на фельдшерско-акушерском пункте; участвует в диспансеризации населения; проводит: а) простейшие лабораторные исследования; б) лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура; в) профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению; г) противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; д) подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; е) санитарно-просветительную работу среди населения; обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников; участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора; сообщает в установленном порядке соответствующим учреждениям здравоохранения района о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях на территории деятельности ФАПа.

Из копии пенсионного дела (т. ... л.д. ...) следует, что 12.01.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости; решением ОСФР по Курганской области № от 30.01.2024 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, специальный стаж составляет 20 лет 05 месяцев при необходимом стаже 25 лет). 

Согласно диплому СТ №, выданному Шадринским медицинским училищем, ФИО3 (после вступления в брак ФИО1 (т. ... л.д. ...)) 25.02.1993 присвоена квалификация «фельдшер» (т. ... л.д. ...).

В соответствии с п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из копий трудовой книжки (т. ... л.д. ...), личной карточки (т... л.д. ...), приказов (л.д. ...), Положения об акушерке ФАП (т. ... л.д. ...), должностной инструкции (т. ... л.д. ...), Положения о заведующем ФАП – фельдшере (т. ... л.д. ...), справок (т. ... л.д. ...), штатных расписаний (т. ... л.д. ...), тарификационных списков (т. ... л.д. ...), наблюдательного дела (т. ... л.д. ...), копий медицинских карточек (т. ... л.д. ...), карточек-справок (т. ... л.д. ...) следует, что ФИО1 11.05.1993 принята на должность акушерки в Д-Лубасовкий ФАП Шатровской ЦРБ, с 10.10.1995 переведена на должность заведующей Дерновским ФАП 9 разряда, с 01.02.1999 считается заведующей Дерновским ФАП - фельдшером 9 разряда, 25.08.2003 уволена в связи с сокращением штата, соответственно в спорные периоды с 10.10.1995 по 31.10.1995 и с 01.01.1999 по 20.04.2002 истец ФИО1 работала заведующей Дерновским ФАП Шатровской ЦРБ, ей начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, она осуществляла медицинскую деятельность, исполняла обязанности фельдшера, проводила осмотры населения, осуществляла исполнение назначений врачей, вела приемы граждан с жалобы на состояние здоровья, заполняла медицинские карточки, проводила вакцинацию населения, а также исполняла обязанности заведующей ФАП, иных сотрудников, находящихся в ее подчинении не имелось.

Свидетель Ч.Н.Г. суду показала, что истец ФИО1 в период с 1995 по 2002 год работала заведующей-фельдшером Дерновским ФАП Шатровской ЦРБ, которая относилась к сельскому совету. В этот период времени она фактически работала фельдшером, принимала больных, обслуживала вызовы, проводила медицинские процедуры, назначенные лечащими врачами, осуществляла доврачебную помощь населению, обеспечивала население лекарствами. 

Свидетель Б.В.А. суду показал, что в период с 1995 по 2002 год истец ФИО1 работала фельдшером в Дерновском ФАП Шатровской ЦРБ, ходила по вызовам, вела приемы населения, осуществляла лечение по назначениям врачей, ставила уколы и прививки. В тот период времени заработная плата работникам образования, культуры и здравоохранения начислялась и выплачивалась сельским советом, а Дерновский ФАП подчинялся Шатровской ЦРБ, сельский совет только вел учет рабочего времени, начислял и выплачивал заработную плату. 

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 льготное исчисление медицинского стажа предоставлено … работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 164, предусмотрены должности, которым производится исчисление стажа за 1 год работы как 1 год и 3 месяца врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и три месяца, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, в наименовании структурных подразделений указаны фельдшерско-акушерские пункты; заведующие фельдшерско-акушерским пунктом.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.1.2002 № 781, в наименовании структурных подразделений указаны фельдшерско-акушерские пункты; заведующие фельдшерско-акушерским пунктом. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из положений пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета указываются: периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу п.п. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что в период с 10.10.1995 по 31.10.1999 и с 01.11.1999 по 20.04.2002 ФИО1, являясь заведующей ФАП, фактически выполняла обязанности фельдшера, входила в штатный состав Шатровской центральной районной больницы, получала заработную плату, занималась оказанием первой медицинской помощи населения при травмах, острых заболеваниях, проводила профилактические прививки, по назначению врача выполняла инъекции, других фельдшеров в ФАПе не было, истец работала полный рабочий день, поэтому требование ФИО1 о включении в стаж периодов работы с 10.10.1995 по 31.10.1999 и с 01.11.1999 по 20.04.2002 в льготном исчислении 1 год и 3 месяца за 1 год работы подлежит удовлетворению.

При этом, довод ответчика о том, что в спорные периоды работы истца отсутствуют сведения о страховых взносах в ИЛС, не принимается во внимание, поскольку согласно справке от 18.04.2025 № 02-08/36, выданной МКУ «Западный территориальный отдел» в период с ноября 1995 года по 2002 год включительно ФИО1 начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд. Кроме того, отсутствие сведений о страховых взносах в ИЛС ФИО1 нельзя поставить ей в вину, т.к. обязанность осуществлять начисление таких взносов и осуществлять их уплату возложена на работодателя и в компетенцию самой ФИО1 не входит. 

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с положениями, указанными в Приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», срок назначения досрочной страховой пенсии по старости в 2023 году и последующих годах наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Общий стаж работы ФИО1 на момент обращения за пенсией с учетом указанных периодов составляет более 25 лет, к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ОСФР по Курганской области не истек и срок, установленный Приложением № 7 в ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но согласно условного расчета стажа и момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом установленных судом периодов, подлежащих включению в стаж в льготном исчислении, право на назначение пенсии у истца возникло с 23.01.2024, поэтому решение ОСФР по Курганской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, учитывая установленные в суде обстоятельства, нельзя считать правомерными. Страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с момента возникновения права - с 23.01.2024

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области о признании решения незаконным в части, обязании включить в стаж периоды работы удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области № от 30.01.2024 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области включить в стаж трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы 10.10.1995 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 20.04.2002 в льготном исчислении один год и три месяца за 1 год работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.01.2024.

В остальной части решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области № от 30.01.2024 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.Н. Котельников