Дело № 2-214/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» февраля 2019 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Колмыковой Н.Е., при секретаре Коротковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГ. года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с осужденными в качестве рабочих служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Однако решением ГУ-УПФ РФ по НГО № от ДД.ММ.ГГ. ей было отказано в назначении таковой, т.к. ответчик пришёл к выводу, что на дату обращения её специальный стаж составлял 0 лет, а требуется – 10 лет.

При этом ответчик не включил в её льготный стаж следующие периоды её работы, с исключением которых она не согласна:

1. с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности инженера группы маркетинга в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю - поскольку первичные документы, подтверждающие особый характер работы и условия труда, необходимые дл назначения льготной пенсии на предприятии не сохранились, а также работодателем не подтверждены льготные условия труда, в выписке из индивидуального лицевого счёта данный период представлен работодателем на общих условиях, т.е. без кода льготы; 

2. с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности учётчика учебно-производственного сельскохозяйственного участка полный рабочий день и по совместительству 0,5 ставки бухгалтера бухгалтерии Центра адаптации осужденных в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по 

<

.........> - по причине отсутствия документального подтверждения первичными документами характера льготной работы, в выписке из индивидуального лицевого счёта данный период работы представлен работодателем на общих условиях, т.е. без кода льготы;

3. с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности заведующей хозяйством учебно-производственного сельскохозяйственного участка Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по 

<

.........> на 0,5 ставки по совместительству – по причине отсутствия документального подтверждения первичными документами занятости на работах, дающих право на льготную пенсию, в выписке из индивидуального лицевого счёта данный период работы также представлен работодателем на общих условиях, т.е. без кода льготы;

С таким решением Пенсионного органа истица не согласилась и обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании истица в обоснование заявленных исковых требований пояснила суду, что согласно справке б/н от ДД.ММ.ГГ. ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по ПК, в период с октября 

<

.........> года по март 

<

.........> года она работала в указанном учреждении в должности инженера маркетинга и техника 1 категории, техника 1 категории материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции, товароведа Центра трудовой адаптации осужденных, заведующей столовой отдела интендантского и хозяйственного обеспечения. При исполнении своих должностных обязанностей в течение рабочего дня она регулярно находилась на режимной территории учреждения, непосредственно работала с осужденными, занятыми в Центре трудовой адаптации, столовой и магазине для спецконтингента.

Кроме того, согласно справке б/н от ДД.ММ.ГГ. «уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии», выданной ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по ПК, Центр адаптации осужденных был создан с целью развития предприятий и учреждений уголовно-исполнительной системы и привлечения осужденных к труду.

Таким образом, её стаж работы в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по ПК с ДД.ММ.ГГ. в вышеуказанных должностях составляет 

<

.........> дней согласно постановлению Кабинета Министров СССР № 10 от ДД.ММ.ГГ..

Согласно справке б/н от ДД.ММ.ГГ. «уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии», выданной ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по ПК её стаж работы в ФКУ ИК-27 в должности с ДД.ММ.ГГ. бухгалтера бухгалтерии Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-27 на 0,5 ставки по совместительству, а также в этой же должности с ДД.ММ.ГГ. на полный рабочий день с осужденными, кроме того, в должности с ДД.ММ.ГГ. заведующей хозяйством учебно-производственного сельскохозяйственного участка Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-27 и на должности специалиста по маркетингу Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-27 на 0,5 ставки по совместительству, в общей сложности составляет 

<

.........> дня согласно постановлению Кабинета Министров СССР № 10 от ДД.ММ.ГГ..

Считает, что все вышеуказанные должности дают ей право на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку они включены в список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, который дает право на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённый Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ.. Кроме того, согласно приказу ФСИН России № от ДД.ММ.ГГ. ей производилась и производится выплата 50 % за работу с осужденными, как работнику уголовно-исполнительной системы

Основным критерием назначения льготной пенсии в её случае является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными, при этом не имеет значения характер выполняемой ею работы. Вышеуказанным Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих работу в местах лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённым вышеуказанным Постановлением Правительства РФ № 85 от 03.02.1994 года, поименованы все рабочие независимо от наименования профессии, а также руководители, специалисты и служащие (инженеры, мастера, механики, бухгалтеры, инспекторы и др. По её мнению, вышеуказанными справками, выданными с места работы и соответствующими приложению к разъяснению Минтруда России № 8 от ДД.ММ.ГГ., подтверждаются не только периоды её работы, но и особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии.

Просит суд учесть, что при исполнении своих должностных обязанностей в течение всего рабочего дня она регулярно находилась на режимной территории учреждения, непосредственно работала с осужденными, занятыми в Центре трудовой адаптации, в столовой, в магазине для спецконтингента. Согласно разделу 4 «Оплата и социальные гарантии» её трудового договора, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных этим договором, работнику устанавливается заработная плата, которая рассчитывается в соответствии с п. 5 исходя из должностного оклада и тарифной ставки с повышением за особые условия труда. Согласно инструкции о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала УИС «работникам учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, должностные оклады увеличиваются в процентах. То есть при расчёте должностного оклада сразу учитывается указанная инструкция и оклад уже рассчитан с увеличением в процентах, а остальные выплаты носят стимулирующий характер и выплачиваются за сложность и напряжённость.

В связи с изложенным, считает, что ею полностью подтверждена работа в особых условиях труда, дающая ей право на льготную пенсию, в связи с чем, уточнив изначально заявленные исковые требования (в редакции от ДД.ММ.ГГ.), просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе ей в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика назначить её досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГ., когда она достигла требуемого законом возраста 55 лет, включи в её льготный стаж следующие периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – работа в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю в должности инженера группы маркетинга, в должности техника группы маркетинга и в должности товароведа Центра трудовой адаптации осужденных, а также в должности заведующего столовой отдела интендантского хозяйственного обеспечения;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – работа в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому краю в должности учётчика учебно-производственного сельскохозяйственного участка и в должности специалиста по маркетингу Центра трудовой адаптации осужденных.

Представитель истицы – адвокат Бузько А.В. (по ордеру) поддержала сказанное истицей в полном объёме, просила суд удовлетворить заявленные истицей исковые требования в полном объёме.

Представитель ГУ-УПФ РФ по НГО по доверенности – ФИО2 не согласилась с доводами и требованиями истицы и её представителя и в обоснование своих возражений суду пояснила, что на дату обращения истицы с заявлением о назначении льготной пенсии, у неё не имелось ни одного дня специального стажа, предусмотренного пп. 17 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», который должен быть не менее 10 лет.

Основанием для включения периодов работы в специальный стаж для назначения льготной пенсии по указанному подпункту является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах осужденными. Круг лиц, которым положена льготная пенсия по названному подпункту, содержится в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённом постановлением Правительства РФ № 85 от 03.02.1994 года.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного страхования ДД.ММ.ГГ.. Индивидуальный персонифицированный учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователя, т.е. работодателя, который представляет в Пенсионный орган о каждом застрахованном работнике сведения, в том числе о периодах деятельности, которые подлежат включению в льготный стаж, после получения которых Пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи, т.е. работодатели несут ответственность за достоверность таких сведений. По общему правилу, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного, и в случае отсутствия в сведениях индивидуального персонифицированного учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается льготная пенсия и оспаривании достоверности таких сведений гражданином, претендующим на такую пенсию, выполнение им такой работы могут быть подтверждены в судебном порядке.

Запись в трудовой книжке без учёта положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении пенсии, не может являться доказательством осуществления работы в особых условиях труда, поскольку в ней содержатся только сведения о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, а не о характере выполняемой им работы или выполнении работы в определённых условиях, в течение полного рабочего дня.

Также представитель ответчика пояснила, что периоды работы, предусмотренные пп. 1-18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и имевшие место после 01.01.2013 года, засчитываются в льготный стаж при условии начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, при этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные указанными подпунктами, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих места соответствовал вредному или опасному, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Таким образом, при исчислении специального стажа обязательным условием является уплата страховых взносов по дополнительному тарифу с учётом результатов специальной оценки условий труда, до получения которых начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу осуществляется по результатам аттестации рабочих мест до окончании срока их действия, но не позднее 31.12.2018 года. И если по результатам аттестации условия труда признаны оптимальными или допустимыми периоды занятости включаются в льготный стаж при условии начисления и уплаты работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам, а если опасными и вредными, то размер дополнительных тарифов страховых взносов устанавливается по результатам специальной оценки условий труда. Однако за период с 01.01.20133 года дополнительный тариф работодателем за истицу не уплачивался.

В связи с изложенным, учитывая, что специальный стаж истицы составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, представитель ответчика просила суд отказать истице в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме. 

Выслушав истицу и её представителя, а также представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 ч. 1, ст. 2 Конституции РФ, Россия является демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп.17 п.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ст. 36 Закона РФ от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы" рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается: женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ. истица ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по НГО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с осужденными в качестве рабочих, служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не менее 10 лет. 

Решением № от ДД.ММ.ГГ. ответчик ГУ УПФ РФ по НГО отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине того, что, по мнению ответчика, у неё на дату обращения за назначением указанной пенсии отсутствовал специальный стаж. При этом Пенсионный орган не включил в специальный стаж истицы следующие периоды её работы, которые она оспаривала в судебном заседании:

1. с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности инженера группы маркетинга в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю - поскольку первичные документы, подтверждающие особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии на предприятии не сохранились (акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГ.), кроме того, работодателем не подтверждены льготные условия труда, в выписке из индивидуального лицевого счёта истицы данный период представлен работодателем на общих условиях, т.е. без кода льготы; 

2. с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности учётчика учебно-производственного сельскохозяйственного участка полный рабочий день и по совместительству 0,5 ставки бухгалтера бухгалтерии Центра адаптации осужденных в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому краю - по причине отсутствия документального подтверждения первичными документами характера льготной работы, в выписке из индивидуального лицевого счёта данный период работы также представлен работодателем на общих условиях, т.е. без кода льготы; 

3. с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности заведующей хозяйством учебно-производственного сельскохозяйственного участка Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому краю на 0,5 ставки по совместительству – по причине отсутствия документального подтверждения первичными документами занятости на работах, дающих право на льготную пенсию, в выписке из индивидуального лицевого счёта данный период работы также представлен работодателем на общих условиях, т.е. без кода льготы.

Кроме того, из акта документальной проверки №, составленного ГУ УПФ РФ по Партизанскому району ДД.ММ.ГГ., следует, что ответчиком также были проверены периоды работы истицы в ФКУ ИК-27 с ДД.ММ.ГГ. и по день составления названного акта, т.е. по ДД.ММ.ГГ., и по результатам проверки Пенсионный орган пришёл к выводу о том, что занятость истицы на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня за указанный период также не подтверждается.

Однако суд, изучив законодательство, действующее в области пенсионного обеспечения работников, занятых на работах с осужденными, не может согласиться с таким решением Пенсионного органа в силу нижеследующего.

Согласно части 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту "к" статьи 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно п. 2 разъяснений Министерства труда от 20 мая 1994 года № 8 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 20 мая 1994 года № 39, правом на льготное пенсионное обеспечение по вышеуказанному Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятых на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений МТ РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29).

В пункте 1 вышеуказанного Списка указаны: все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (п. 1), а также руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе поименованы следующие должности: бухгалтеры, заведующие столовыми, заведующие производством, инженеры, техники (п. 2). 

А такие должности, как: товаровед, учётчик, заведующий хозяйством и специалист по маркетингу, которые замещала истица в оспариваемые ею периоды работы в ФКУ ИК-22 и в ФКУ ИК-27, в названном Списке отсутствуют.

Из материалов дела, в том числе из трудовой книжки истицы, которая, согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что в оспариваемые периоды истица работала:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности инженера группы маркетинга Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности техника группы маркетинга Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности техника 1 категории группы материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности товароведа торговой группы Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности товароведа 1 категории торговой группы Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности заведующей столовой отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности учетчика учебно-производственного сельскохозяйственного участка Центра трудовой адаптации осуждены в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому краю;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности заведующей хозяйством учебно-производственного сельскохозяйственного участка Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому краю;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности специалиста по маркетингу Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Вместе с тем, как следует из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (утвержден постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 № 787 "О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого тарифно-квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих") должность «заведующий хозяйством» относится к категории «должности руководителей», должность «учётчик» относится к категории «должности служащих», а должности «товаровед» и «специалист по маркетингу» относятся к категории «должности специалистов».

Согласно общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденного Постановлением комитета РФ по стандартизации метрологии и сертификации N 367 от 26.12.1994 г., должности «заведующий хозяйством», «товаровед», «специалист по маркетингу» и «учётчик» относятся к разделу «должности служащих».

В пункте 6 разъяснений Минтруда РФ от 20.05.1994 года № 8 указано, что руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации.

Пункт 16 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" говорит о том, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, суд решает вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом суд исходит из конкретных обстоятельств каждого дела: характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Материалами дела установлено, что и ФКУ ИК-22 и ФКУ ИК-27 являются учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы с различным режимом содержания осужденных, т.е. цели, задачи, вид деятельности учреждения на протяжении всех спорных периодов работы истицы не менялись. Место работы истицы на протяжении всех спорных периодов оставалось тем же, истица работала в центре трудовой адаптации осужденных (ЦТАО) и при исполнении своих должностных обязанностей она регулярно в течение всего рабочего дня находилась на режимной территории учреждений, непосредственно работала с осужденными, занятыми в ЦТАО, а также в столовой и в магазине для спецконтингента, которые также расположены не режимной территории учреждений, что подтверждается имеющимися в деле документами: трудовым договором № от ДД.ММ.ГГ., трудовым договором № от ДД.ММ.ГГ., должностной инструкцией инженера отдела КБИиХО ФКУ ИК-22; должностной инструкцией заведующего хозяйством УПСУ ЦТАО ФКУ ИК-27, должностной инструкцией специалиста по маркетингу группы материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта ЦТАО ФКУ ИК-27, должностной инструкцией товароведа торговой группы ЦТАО ФКУ ИК-22, должностной инструкцией техника группы материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта ЦТАО ФКУ ИК-22, приказом № от ДД.ММ.ГГ. о возложении на истицу, занимающую должность товароведа, обязанностей заведующего кафе для спецконтингента и положением «Об участке по предоставлению услуг общественного питания (кафе для спецконтингента)». 

В связи с организационно-штатными мероприятиями изменялись наименования должностей истицы, но её обязанности, согласно должностным инструкциям на вышеперечисленные должности, оставались прежними: осуществлять контроль за соблюдением подчинёнными лицами из числа спецконтингента дисциплины, правил внутреннего распорядка, техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности. Работа истицы в вышеуказанных должностях была связана со сбытом продукции предприятия, на котором работали осужденные, отбывающие наказания в ФКУ ИК-22 и в ФКУ ИК-27.

В определении от 17.12.2009 г. N 1580-О-О Конституционный суд РФ указал, что установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Согласно п. 10 разъяснений Минтруда РФ от 20.05.1994 года № 8, в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (пункт 10).

Не соглашаясь с доводами истицы, представитель ответчика оспаривает занятость истицы на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Как уже было указано выше, в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Работа истицы с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня подтверждается справкой ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по 

<

.........> от ДД.ММ.ГГ. и справкой ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по 

<

.........> от ДД.ММ.ГГ., уточняющими особый характер работы и условий труда истицы, необходимых для назначения льготной пенсии, в которых указано, что в вышеуказанные периоды истица была занята постоянно и непосредственно на работах с осужденными и потому она имеет право на пенсию в связи с особыми условиями труда. 

Таким образом, названными справками работодатели истицы подтвердили её занятость на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня в оспариваемые периоды.

Кроме того, в п. 5 Инструкции, являющейся приложением № к Приказу Федеральной службы исполнения наказаний № от ДД.ММ.ГГ., сказано, что гражданскому персоналу уголовно-исполнительной системы предусмотрена выплата должностных окладов, тарифных ставок с повешением за особые условия труда и названный пункт инструкции нашёл своё отражение в коллективном договоре между администрацией ФКУ ИК-22 и работниками этого учреждения, утверждённый в июне 

<

.........> года. 

С доводом представителя ответчика об отсутствии документального подтверждения постоянной занятости истицы на работе с осужденными по причине того, что работодатель, подавая сведения на истицу, не указывал код льготы, в связи, с чем спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истицы, суд согласиться не может, поскольку надлежащее ведение и хранение соответствующей документации является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истицу права на включение спорных периодов в специальный стаж при наличии оснований, указывающих на осуществление трудовой деятельности полный рабочий день при полной рабочей неделе в особых условиях труда – с осужденными.

Трудовая книжка ФИО1 каких-либо неточных либо неправильных записей не содержит. Согласно данным трудовой книжки истицы, её работа в вышеперечисленные периоды являлась для неё основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы, не относящейся к особым условиям труда, суду не представлено. А в соответствии со ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При таких обстоятельствах и при отсутствии доказательств обратного, выполнение истицей работы в течение полного рабочего дня презюмируется.

Кроме того, суд находит заслуживающим внимания суда довод истицы о том, что ответчик, проводя документальную проверку спорных периодов её работы в исправительных колониях, мог пригласить её и представить ей возможность пояснить и доказать, что её работа в спорные периоды была непосредственно связана с осужденными и при этом в течении её полного рабочего дня.

Подводя итог всему вышеизложенному, суд приходит к выводу о доказанности того, что истица, выполняя работу в должностях товароведа, специалиста по маркетингу, заведующего хозяйством и учетчика, которые не поименованы вышеуказанным Списком, исполняла аналогичные трудовые функции, которые были у нее при работе в должности инженера, которая поименована вышеуказанным Списком. Изменение наименований должности, которые были связаны с организационно-штатными мероприятиями, фактически не привело к изменению функциональных обязанностей истицы, которая непосредственно была занята на работе с осужденными в качестве служащего учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, поэтому периоды работы истицы во всех вышеуказанных должностях в оспариваемые ею периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Довод ответчика о том, что истица с ДД.ММ.ГГ. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, а в выписке из индивидуального лицевого счета истицы сведения о специальном стаже отсутствуют, также признаётся судом несостоятельными. То обстоятельство, что работодатель не отразил на лицевом счете застрахованного код льготной работы, то есть не выполнил требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может вменяться в вину застрахованного и служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Всё вышеизложенное позволило суду признать обоснованными доводы истицы и отклонить доводы ответчика. При указанных обстоятельствах, вопреки возражению ответчика, незаконно исключённые ответчиком периоды работы истицы из её специального стажа составляют всего 10 лет 2 месяца 8 дней. Данный расчёт складывается следующим образом (расчёт истицы – 7 лет 5 месяцев 18 дней + 2 года 10 месяцев 15 дней - признан судом некорректным, в связи с чем, судом был произведён свой расчёт):

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – всего 

<

.........> дней;

с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – всего 4 года 4 месяца 20 дней;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – всего 

<

.........> дней.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учётом признанных судом подлежащими включению в специальный стаж истицы 10 лет 2 месяца 8 дней, т.е. более 10 лет, требуемых пп.17 п.1 ст.30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГ. «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на назначение ей желаемой пенсии с момента наступления права (достижение возраста 50 лет), т.е. с ДД.ММ.ГГ.. При этом суд учитывает, что в оспариваемом решении Пенсионного органа указано, что общий страховой стаж истицы составляет 

<

.........> дней, что гораздо более требуемых пп.17 п.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» 20 лет. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГ. в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости, периодов её работы: 

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности инженера группы маркетинга Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по 

<

.........>;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности техника группы маркетинга Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по 

<

.........>;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности техника 1 категории группы материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по 

<

.........>;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности товароведа торговой группы Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по 

<

.........>;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности товароведа 1 категории торговой группы Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по 

<

.........>

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности заведующей столовой отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по 

<

.........>;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности учетчика учебно-производственного сельскохозяйственного участка Центра трудовой адаптации осуждены в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по 

<

.........>;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности заведующей хозяйством учебно-производственного сельскохозяйственного участка Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по 

<

.........>;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности специалиста по маркетингу Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по 

<

.........>.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости на льготных основаниях. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу 

<

.........> включить вышеуказанные периоды в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права, т.е. с ДД.ММ.ГГ..

Решение может быть обжаловано в 

<

.........>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья: Н.Е. Колмыкова

Решение изготовлено в мотивированном виде

«16» февраля 2019 года