Дело № 2-4167/2025

55RS0007-01-2025-005931-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате паводка, понуждении к выдаче нового сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате паводка, понуждении к выдаче нового сертификата. В обоснование требований указали, что ФИО3 являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: ФИО1 

<

адрес>, общей площадью 33,6 кв.м. Жилое помещение было разрушено в результате паводка в 2024 года. Она и ее сын ФИО2 постоянно проживали и были зарегистрированы по данному адресу, это было их единственное жилье. 19.09.2024 ответчиком выдан сертификат № 55, подтверждающий право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации. Размер выплаты был определен исходя из площади жилого дома – 33,6 кв.м. Однако распоряжением зам.министра Министерства строительства Омской области от 15.11.2024 за № 565-рп, было отказано в перечислении выплаты со ссылкой на абз.14 п. 22 Порядка предоставления социальной выплаты, а также с учетом документов, поступивших посредством межведомственного взаимодействия. Решением Центрального районного суда г. Омска от 13.03.2025 за ФИО3 признано право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате паводка в 2024 году на территории Омской области. Таким образом, ответчик был обязан произвести выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации в размере, определенном законом и правильно указанном Сертификате № 55 от 19.09.2024, т,е. с учетом ФИО3 и проживавшего совместно с ней ее сына – ФИО2 Однако ответчик отказался произвести выплаты, указав о возможной выплате только половины денежных средств в пользу ФИО3 В связи с чем, просили признать право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного за ФИО2 Поскольку действие выданного ответчиком сертификата № 55 истекает 18.09.2025, просили обязать предоставить ФИО3 новый сертификат на получение выплаты. 

В судебном заседании ФИО3, ФИО2 участия не принимали, извещены надлежащим образом. 

Представитель истцов - ФИО6, действующий на основании ордера, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что ФИО3 и ее сын ФИО2 были включены в сводный список граждан, чьи жилые помещения пострадали в результате паводка по состоянию на май 2024 года, однако при обращении к ответчику, в предоставлении выплаты на ФИО2 было отказано, поскольку право на получение такой выплаты решением суда установлено не было. Полагал, что поскольку законом предусмотрено получение выплаты не только собственником, но и постоянно проживающим совместно с ним членам его семьи, исковые требования подлежат удовлетворению. Также просил удовлетворить требования о предоставлении нового сертификата взамен выданного ранее за № 55, поскольку срок его действия истек 19.09.2025.

Представитель ответчика – Министерство строительства и архитектуры Омской области ФИО7, действующая на основании доверенности, полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду того, что при первоначальном рассмотрении гражданского дела, ФИО2 требования о признании права на выплату не заявлялись, распоряжение Минстроя он не оспаривал, следовательно, в Сводный список от 18.07.2025 включен не был. Также указала, что ФИО2 действительно, был ранее включен в Список № 1, сводный список № 1. При расчете денежных средств для производства выплаты, Минстроем в учет были взяты и ФИО3 и ее сын – ФИО2, в связи с чем, в пользу ФИО3 произведена выплата в размере 1 683 696 рублей. Требования о предоставлении нового сертификата на получение выплаты, полагала подлежащими оставлению без удовлетворения, поскольку из-за наличия судебного решения, а также по причине того, что сертификат не был реализован истцом, по умолчанию не является действующим.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, причину неявки не сообщил, отзыва на исковое заявление не направил.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность предъявленных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Распоряжением Губернатора Омской области от 12.05.2024 N 65-р "О введении режима чрезвычайной ситуации и установлении уровня реагирования" (далее – распоряжение № 65-р) обстановка, сложившаяся на территории Омской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией. 

Указанным Распоряжением № 65-р с 00 часов 00 минут 12 мая 2024 года на территории Омской области введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

В п. 4 распоряжения № 65-р в границы зоны чрезвычайной ситуации включено в том числе и с. Усть-Ишим.

Постановлением Правительства Омской области от 24.07.2024 N 412-п "О мере социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области" утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком" (далее – Порядок, в редакции спорных правоотношений).

Согласно п. 1 Порядка установлено, что меру социальной поддержки граждан (в виде предоставления выплат на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области жилого помещения или осуществление капитального ремонта поврежденного весенним паводком в 2024 году на территории Омской области жилого помещения имеют в том числе и граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений; не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях. 

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании:

1) списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (далее соответственно - Список N 1, муниципальное образование), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (далее - Список N 2), которые утверждены администрацией муниципального образования;

2) Сводного списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (далее - Сводный список N 1) и Сводного списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (далее - Сводный список N 2), которые утверждены Губернатором Омской области и согласованы в соответствии с пунктами 17, 18 Правил.

Список N 1, Список N 2, Сводный список N 1, Сводный список N 2 формируются соответственно администрацией муниципального образования и Минстроем Омской области.

Пунктом 10 Порядка определено, что для включения в Список N 1 или Список N 2 гражданин не позднее 30 декабря 2024 года обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список N 1 или Список N 2 по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Согласно п. 17 Порядка, администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении граждан в Список N 1 и Список N 2 в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка направляет в Министерство утвержденные ею Список N 1 и Список N 2.

На основании Списка N 1 и Списка N 2, представленных администрациями муниципальных образований, Министерство в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка формирует Сводный список N 1 и Сводный список N 2, которые в течение 20 рабочих дней со дня получения Списка N 1 и Списка N 2 в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка направляются Губернатору Омской области на утверждение (п. 18 Порядка).

Согласно выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости, ФИО3 является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: ФИО1 

<

адрес>. Данный объект принадлежит истцу на основании договора дарения, заключенного между нею и ФИО2 (сын) 12.07.2022.

Из материалов дела следует, что согласно акту обследования помещения (многоквартирного дома) от 01.07.2024 № 254 межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 16.10.2019 № 560-п, признала жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО1 

<

адрес>, Усть-Ишимский муниципальный район, 

<

адрес>, непригодным для проживания и заключила о необходимости проведения технической экспертизы здания.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 19.08.2024 № 254 (далее – Заключение от 19.08.2024 № 254) межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 16.10.2019 № 560-п, выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу

<

адрес> 

<

адрес>, непригодным для проживания.

ФИО3 как собственник и ФИО2 как сын собственника были включены в сводный список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации природного характера в период с 12.05.2024 по настоящее время. Порядковый номер 25 и 26 в списке соответственно.

19.09.2024 Министерством строительства Омской области ФИО3, ФИО2 выдан сертификат на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области в размере 

<

данные изъяты> рублей. Размер выплаты определен исходя из площади утраченного жилого помещения 33,6 кв.м. Срок действия сертификата до 19.09.2025.

Вместе с тем, распоряжением Министерства строительства Омской области от 15.11.2024 № 565-р в перечислении выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате весеннего паводка в 2024 году, ФИО3 было отказано.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 13 марта 2025 года постановлено: «Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО4 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ФИО1 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства строительства ФИО1 

<

адрес> – без удовлетворения.

На основании указанно судебного акта, Министерством строительства и архитектуры Омской области, ФИО3 была включена в сводный список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера, в отношении которых приняты судебные решения с 01.01.2025 по 20.06.2025.

Между тем, суд полагает, что при наличии сведений у ответчика о регистрации и проживании в спорном жилом помещении совместно с собственником ее сына – ФИО2, включение в сводный список только собственника ФИО5 является неправомерным.

Так, положениями ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вышеобозначенным решением от 13.03.2025 установлено, что совместно с ФИО3 проживал и имел регистрацию в спорном жилом помещении по ул. 

<

адрес> – ФИО2

Следовательно, поскольку решением суда было установлено наличие регистрации и факта проживания ФИО2 в жилом доме, который был признан непригодным для проживания, более того, семья истца составом из двух человек была включена в Сводный список и получала соответствующий сертификат, Министерством строительства и архитектуры Омской области надлежало производить расчет выплаты не только в пользу ФИО3, но и в пользу ее сына – ФИО2

Доводы ответной стороны о том, что ФИО2 не был включен в сводный список ввиду того, что требования о признании права на получение выплаты при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО3, он не заявлял, судом отклоняются, поскольку обращение с исковыми требованиями является правом, а не обязанностью лица, чьи интересы затрагиваются в ходе судебного разбирательства. 

Более того, упомянутым Постановлением Правительства Омской области от 24.07.2024 N 412-п, утвердившим Порядок предоставления меры социальной поддержки, именно на Министерство строительства и архитектуры Омской области возложена обязанность по финансовому обеспечению меры социальной поддержки гражданам, поименованным данным Порядком. Одной из таких групп граждан обозначены лица, имевшие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях. 

Принимая решение по настоящему делу, суд также принимает во внимание нуждаемость ФИО2 в жилом помещении, поскольку иного пригодного для проживания жилья, у него не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, требования ФИО2 о признании за ним право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что требования о предоставлении нового сертификата взамен утратившего силу с 19.09.2025, подлежат отклонению, поскольку изменение численного состава лиц, имеющих право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, влечет за собой и получение подтверждающих данное обстоятельство документов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области. 

В удовлетворении остальной части исковых требований 

<

данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Филимонова

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2024 года.