Дело № 5 – 431/2020

УИД 42RS0032-01-2020-001621-23

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Прокопьевск 10 июля 2020 года

Судья Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области Лучанкина О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

...>

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе направил в Рудничный районный суд г.Прокопьевска дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено, что ФИО1 06 июля 2020 года в 14 час. 15 мин. в магазине «Мария-Ра» (ООО «Розница К1») на рабочем месте, при осуществлении розничной торговли, исполняя обязанности продавца-кассира, находилась без маски и перчаток, чем допустила нарушение требований п.п. 1.7, 4.2, 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», то есть допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2 суду пояснила, что в адрес территориального отдела поступила информация об осуществлении деятельности в магазине «Мария - Ра» по адресу: 

<

...>, - с нарушениями требований санитарно – эпидемиологического законодательства. В ходе осмотра торгового зала данного магазина 06 июля 2020 года в 14 час. 15 мин. было установлено, что продавец-кассир ФИО1 находилась на рабочем месте – в торговом зале магазина без маски и перчаток. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении. Просила суд строго не наказывать ФИО1 поскольку выявленные нарушения были незамедлительно устранены

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения не признала, суду пояснила, что 06 июля 2020 года действительно осуществляла свои обязанности в магазине «Мария – Ра» по 

<

...>. Она находилась в торговом зале магазина без маски и перчаток, так как незадолго до проверки сняла их, чтобы сменить на новые. При этом покупателей она не обслуживала, с товаром не работала, вышла в торговый зал магазина, чтобы забрать поднос. 

Суд, заслушав пояснения должностного лица ФИО2, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, изучив материалы дела об административным правонарушении, приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииилиугрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принято Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Согласно п.1 данного Распоряжения с 16 марта 2020 года на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31января 2020г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV), внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3., 2.6., 2.7., 10.1., 13.1 санитарно –эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65)

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года №11, в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", во исполнение постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 13.03.2020 №6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19", утверждены дополнительные мероприятия по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе, предусмотрено руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается (п.1.11).

Руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами:обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток (п.4.4.).

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кроме показаний должностного лица, составившего протокол ФИО2, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу:

- рапортом, зарегистрированном в КУСП №6692 от 06 июля 2020г., согласно которому в ОП «Рудничный» ОМВД России по г.Прокопьевск поступило сообщение о несоблюдении в магазине «Мария - Ра» по 

<

...>, санитарно – эпидемиологических норм (л.д.4);

- протоколом осмотра от 06 июля 2020г. (л.д.5-6) с фотоматериалом (л.д.7), согласно которому должностным лицом ФИО2 с участием ФИО1, в присутствии понятых ФИО3, ФИО4 произведен осмотр торгового зала магазина «Мария-Ра» (ООО «Розница К1») по адресу: 

<

...>. В ходе осмотра установлено, что продавец – кассир ФИО1 находится на рабочем месте без маски и перчаток;

- письменными объяснениями ФИО1, согласно которым 06 июля 2020г. она действительно находилась на рабочем месте без маски, так какв тот момент собиралась сменить на другие, поскольку прошло уже 2 часа (л.д. 8);

- должностной инструкцией кассира-продавца ООО «Розница – К» ФИО1 (л.д.10-11);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 06 июля 2020 года № 257 в отношении ФИО1 (л.д. 2-3). Данный протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО1, ей были разъяснены процессуальные права. В протоколе имеются объяснения ФИО1 о несогласии с нарушением.

Суд, рассмотрев представленные материалы, приходит к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, а именно 06 июля 2020 года в 14 часов 15 минут находилась на рабочем месте в торговом зале магазина «Мария-Ра» (ООО «Розница К1») по адресу: 

<

...>, без маски и перчаток.

Отсутствие у продавца – кассира ФИО1 медицинской маски и перчаток было установлено непосредственно уполномоченным должностным лицом и доказано материалами дела.

Суд критически оценивает доводы ФИО1 о том, что на момент осмотра она не осуществляла свои трудовые обязанности, а именно не работала с покупателями, с товаром. Данные оводы опровергаются показаниями самой ФИО1 в судебном заседании о том, что 06 июля 2020 года являлось её рабочим днем, она находилась в торговом зале магазина без маски и перчаток, поскольку вышла из подсобного помещения забрать поднос. Тот факт, что ФИО1 не осуществляла обслуживание покупателей, не занималась выкладкой товара, не свидетельствует об отсутствии в её действиях состава вменяемо административного правонарушения, поскольку необходимость нахождения на рабочем месте в масках и перчатках прямо предусмотренап.1.11, п.4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года №11.

Вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения суд считает установленной, в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или привозникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. 

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При решении вопроса о назначении ФИО1 конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает необходимым учесть, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение. 

В качестве смягчающих обстоятельств при назначении ФИО1 наказания суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, 

<

...>.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено. 

С учетом вышеизложенного, характера совершенного деяния и личности правонарушителя, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, 

<

...>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ О.В.Лучанкина

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Получатель платежа: 

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) 

ИНН 

<

***> КПП 420501001 

р/с 

<

***> Отделение Кемерово г. Кемерово, 

БИК 043207001 ОКТМО 32737000 КБК 14111601061010003140, 

(вид платежа - штраф Роспотребнадзор, постановление № 5-431/2020)

В полном объеме постановление по делу об административном правонарушении изготовлено 10 июля 2020 года 

Подлинный документ находится в деле № 5 – 431/2020 Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области